編者按

　　當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育正在闊步前行。2019年，已有15所民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院在更名為大學(xué)的同時(shí)，試點(diǎn)開(kāi)展本科層次職業(yè)教育。在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育的今天，對(duì)職業(yè)教育的內(nèi)涵、特征、作用等問(wèn)題形成清晰認(rèn)識(shí)并取得共識(shí)至關(guān)重要，因?yàn)檫@些既是舉辦職業(yè)教育的初心，也是發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)律，更是改革創(chuàng)新職業(yè)教育需要把握準(zhǔn)的邏輯起點(diǎn)。

　　相比較普通教育而言，職業(yè)教育在我國(guó)歷史較短，理論研究有待深化、實(shí)踐探索有待豐富。在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育的今天，對(duì)職業(yè)教育的內(nèi)涵、特征、作用等問(wèn)題形成清晰認(rèn)識(shí)并取得共識(shí)至關(guān)重要。

　　1.職業(yè)教育的內(nèi)涵

　　從我國(guó)的實(shí)踐探索來(lái)看，職業(yè)教育是一個(gè)內(nèi)涵不斷豐富、層級(jí)不斷提高的發(fā)展過(guò)程。

　　1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定：“實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流”“職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育”。

　　之后，通過(guò)“三改一補(bǔ)”措施（對(duì)現(xiàn)有高等�？茖W(xué)校、短期職業(yè)大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高校進(jìn)行改革、改組和改制，選擇部分符合條件的中專改辦補(bǔ)充進(jìn)高職院校），高等職業(yè)技術(shù)教育（大專層次）得到了快速發(fā)展。

　　2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出：加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。

　　這一制度的設(shè)計(jì)表明，我國(guó)職業(yè)教育體系在層級(jí)上已從原來(lái)的中等、大專兩個(gè)層次向上延伸至本科、研究生層次。盡管對(duì)后兩個(gè)層次是否是職業(yè)教育，業(yè)界認(rèn)識(shí)并不完全一致，但探索一直未停。2019年全國(guó)已有15所民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在更名為大學(xué)的同時(shí)，試點(diǎn)開(kāi)展本科層次職業(yè)教育。

　　對(duì)職業(yè)教育內(nèi)涵，我們可作如下理解：

　　豐富性。職業(yè)教育既有狹義的概念，也有廣義的概念；既有學(xué)歷的，也有非學(xué)歷的；既有正規(guī)的，也有非正規(guī)的；既有學(xué)校實(shí)施的，也有社會(huì)實(shí)施的；既可以是某類職業(yè)的，也可以是特定崗位的；既有知識(shí)的教育，更有技術(shù)技能的培訓(xùn)；既可以是職前的，也可以是職后的。

　　開(kāi)放性。培養(yǎng)（培訓(xùn)）對(duì)象的開(kāi)放：既可以是在校的學(xué)生，也可以是非在校的其他從業(yè)人員；既可以是在崗人員，也可以不是在崗人員，甚至是退休人員。辦學(xué)形式的開(kāi)放：既需要在學(xué)校進(jìn)行知識(shí)、技能教育，也需要在生產(chǎn)、管理、一線企業(yè)接受培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容的開(kāi)放：既可以是專業(yè)或?qū)ｉT的知識(shí)、技能，也包括生活的知識(shí)、技能。因此，職業(yè)教育是面向人人的教育。

　　融合性。從教育內(nèi)部來(lái)看，職業(yè)教育要強(qiáng)化與基礎(chǔ)教育的融合。一方面，要提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，為一部分學(xué)生選擇職業(yè)教育、完成職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。另一方面，職業(yè)教育也要反哺基礎(chǔ)教育，通過(guò)為中小學(xué)生開(kāi)展勞動(dòng)教育創(chuàng)造條件等形式，引導(dǎo)他們從小樹(shù)立職業(yè)意識(shí)。同時(shí)，還要加強(qiáng)與高等教育的銜接，為學(xué)生接受更高一級(jí)的技術(shù)技能打下文化與技術(shù)的基礎(chǔ)。從教育外部來(lái)看，職業(yè)教育要強(qiáng)化與行業(yè)、企業(yè)、用人市場(chǎng)以及社會(huì)的融合，樹(shù)立以服務(wù)求生存、以貢獻(xiàn)求發(fā)展的辦學(xué)思想。

　　發(fā)展性。職業(yè)教育首先表現(xiàn)為一種就業(yè)教育，但不是“斷頭”教育。從廣義的職業(yè)教育來(lái)看，其內(nèi)涵應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展不斷豐富，勢(shì)必還要將生活、生存技能教育等納入其中。同時(shí)，其層級(jí)也應(yīng)不斷提高。

　　2.職業(yè)教育的特征

　　概括起來(lái)，職業(yè)教育有以下幾個(gè)基本特征：

　　辦學(xué)模式的“雙主體”。主要是指職業(yè)教育和培訓(xùn)，需要職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同開(kāi)展。廣受推崇的德國(guó)職業(yè)教育“雙元制”，其核心是受培訓(xùn)者每周在企業(yè)3～4天，作為學(xué)徒接受實(shí)踐培訓(xùn)；在職業(yè)學(xué)校1～2天，作為學(xué)生接受理論教育。近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育大力提倡校企合作，教育部開(kāi)展的現(xiàn)代學(xué)徒制、人社部開(kāi)展的新型學(xué)徒制，以及教育部建立的“行指委”等，都是對(duì)這一辦學(xué)模式的探索。

　　培養(yǎng)要求的“雙目標(biāo)”。職業(yè)教育要求學(xué)生既具有一定的知識(shí)水平，又要掌握該學(xué)歷層次應(yīng)具備的技術(shù)技能。加拿大CBE（Competency Based Education）教學(xué)模式，是以能力為本位的教育，強(qiáng)調(diào)學(xué)生從事某一職業(yè)所必須具備的實(shí)際綜合能力（包括操作能力、動(dòng)手能力等技術(shù)技能），同時(shí)強(qiáng)調(diào)學(xué)生掌握與運(yùn)用這種技能所必備的知識(shí)與態(tài)度。

　　人才規(guī)格的“雙證書(shū)”。是指職業(yè)教育學(xué)生畢業(yè)時(shí)既取得學(xué)歷證書(shū)，又獲得與本專業(yè)（職業(yè)、崗位）相關(guān)的職業(yè)資格（技能）等級(jí)證書(shū)。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育實(shí)施的“1+X”證書(shū)制度，其目的就是在學(xué)歷證書(shū)取得社會(huì)認(rèn)可的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)學(xué)生技能的認(rèn)可，從而拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

　　服務(wù)面向的“雙功能”。職業(yè)學(xué)校既要舉辦學(xué)歷教育，也要開(kāi)展非學(xué)歷教育（崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、繼續(xù)教育等）。

　　師資隊(duì)伍的“雙技能”。職業(yè)教育與普通教育最大的區(qū)別是強(qiáng)調(diào)它的實(shí)踐性和崗位能力，因此，教師既應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)（工種）的理論教學(xué)水平，又要具備相關(guān)行業(yè)、專業(yè)、工種、崗位的實(shí)踐教學(xué)及其指導(dǎo)能力。以瑞士鐘表師職業(yè)為例，學(xué)生每周一天在學(xué)校學(xué)習(xí)關(guān)于材料、機(jī)械原理、數(shù)學(xué)等方面的基礎(chǔ)理論，其余時(shí)間都在鐘表企業(yè)跟隨師傅實(shí)踐操作，師傅對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我國(guó)職業(yè)教育大力推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，正是基于職業(yè)教育這一特征對(duì)教師素質(zhì)和能力的要求。