嘉賓檔案

　　劉志彪，南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院理事長、院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究方向首席專家。1959年生，江蘇丹陽人�，F(xiàn)為南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，教育部社會科學(xué)委員會經(jīng)濟學(xué)部委員。

　　曾任南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長，江蘇省社會科學(xué)院黨委書記、院長，南京財經(jīng)大學(xué)校長、副書記，是全國十二屆政協(xié)委員、江蘇省十二屆紀(jì)律檢查委員會委員。主編《南大商學(xué)評論》雜志，并擔(dān)任《南京大學(xué)學(xué)報》等數(shù)家雜志編委；兼任國家工商總局市場監(jiān)督專家委員會委員、商務(wù)部GVC工作專家委員會委員。

　　主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟和全球價值鏈問題研究。出版過四十多本學(xué)術(shù)專著，發(fā)表中英文學(xué)術(shù)論文近五百篇。論著曾經(jīng)十多次獲得省部級以上政府部門的學(xué)術(shù)獎勵。同時，積極為國家經(jīng)濟發(fā)展建言獻策，所撰寫的咨詢報告，獲得過中央和省部領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示三十多次。

　　獲得的主要學(xué)術(shù)榮譽有：南京大學(xué)首批跨世紀(jì)中青年學(xué)術(shù)骨干（1992年）；教育部跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃首批入選者(1997年)；人事部等7部委首批新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選（2004年）；教育部首批文科長江學(xué)者特聘教授（經(jīng)濟學(xué)，2005年）；江蘇省333人才第一層次兼首席中青年科學(xué)家（2007年）；江蘇社科名家（2015年）。

　　南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院首席專家　劉志彪

　　珠璣妙語

　　★長期的國際代工不僅難以在競爭中培育出自主品牌和技術(shù)，取得高附加值，而且容易在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中遭遇某些國家的抵制，或被別人掌握主動而喪失自己發(fā)展的自主性。

　　★如果我們無法實現(xiàn)這種市場利用上的轉(zhuǎn)型，我們就還需要把轉(zhuǎn)型升級和進一步發(fā)展的希望寄托在西方國家身上，繼續(xù)在舊的發(fā)展軌道上延續(xù)。這不僅不可信，而且根本無法實現(xiàn)戰(zhàn)略的真正轉(zhuǎn)型。

　　★建設(shè)全國統(tǒng)一市場的任務(wù)根本不可能一二三齊步走，更不可能一蹴而就，而是需要發(fā)揮地理相近、文化相通、經(jīng)濟差距較小的區(qū)域間政府的協(xié)調(diào)作用，讓其在國家戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，首先建立起區(qū)域一體化市場。

　　★要從過去強調(diào)對外開放，轉(zhuǎn)向?qū)ν忾_放與對內(nèi)開放共同促進、共同發(fā)展，既要以對外開放倒逼對內(nèi)開放，更要以對內(nèi)開放促進和提升對外開放的水平和層次。

　　習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟界委員聯(lián)組會時強調(diào)，面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系……逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。在5月14日召開的中共中央政治局常委會上，習(xí)近平總書記又明確提出要充分發(fā)揮我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　這一“雙循環(huán)的新發(fā)展格局”意味著中國將要對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行重大的修正和轉(zhuǎn)變。如何理解這一發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的必要性，新發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵、內(nèi)容是什么？我們應(yīng)該從何做起才能快速高效地實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)？其中的關(guān)鍵又在哪里？

　　出口導(dǎo)向型經(jīng)濟全球化是單循環(huán)發(fā)展格局

　　中國在過去的四十多年中，以瞄準(zhǔn)國外市場進行出口導(dǎo)向的經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略取得了巨大的成功。這一戰(zhàn)略有一個非常重要的特點，就是它開發(fā)和利用的是西方國家的市場，技術(shù)、設(shè)備甚至原材料等也從國外取得，產(chǎn)成品再銷售到國外市場。

　　實施這一戰(zhàn)略的基本邏輯是國內(nèi)市場發(fā)育不足或不良，既無法消化日益增長的供給能力，也無法引導(dǎo)或決定資源配置。因為人均收入低、消費能力差，如果企業(yè)僅僅瞄準(zhǔn)國內(nèi)市場，就沒有辦法實現(xiàn)銷售以實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中雖然我國居民收入水平有了迅猛的增長，但是由于國內(nèi)市場分割或市場主體的信用不足，企業(yè)發(fā)現(xiàn)我們的國內(nèi)市場往往是看起來蠻大，而實際上并不大，即使能實現(xiàn)銷售，也經(jīng)常長期拖欠或收不回貨款，這時企業(yè)就更愿意選擇出口銷售。

　　“兩頭在、大進大出”的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟全球化，是以國際市場為主體的“單循環(huán)”發(fā)展格局。這時，國際市場總體上是與國內(nèi)市場脫節(jié)的，國內(nèi)只是生產(chǎn)加工制造的平臺；國內(nèi)市場也存在，比如原材料、勞動力、信貸等要素市場也起作用，但是在發(fā)展格局上處于被牽引狀態(tài)，整體上起次要的作用；國際市場的循環(huán)能夠在一定程度上帶動和促進國內(nèi)經(jīng)濟的循環(huán)，但是國內(nèi)市場尤其是最終產(chǎn)品市場不是這一戰(zhàn)略關(guān)注的重點。

　　顯然，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟全球化下的單循環(huán)發(fā)展格局，從大國發(fā)展的國家戰(zhàn)略角度看，是一種不可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。它的主要問題是過于依賴西方國家的市場，對自身發(fā)展資源利用不足，尤其是不能有效地用好自己逐步成長的市場容量這一重要的競爭優(yōu)勢，長期的國際代工不僅難以在競爭中培育出自主品牌和技術(shù)，取得高附加值，而且容易在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中遭遇某些國家的抵制，或被別人掌握主動而喪失自己發(fā)展的自主性。

　　統(tǒng)一市場是雙循環(huán)新發(fā)展格局形成的基礎(chǔ)

　　目前，中國過去參與經(jīng)濟全球化的比較優(yōu)勢正在發(fā)生根本性的動態(tài)轉(zhuǎn)變，即隨著國內(nèi)生產(chǎn)要素價格的不斷上揚，以及人均GDP水平的不斷提高，中國競爭優(yōu)勢已經(jīng)從過去廉價要素的優(yōu)勢，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)市場規(guī)模的優(yōu)勢，這就意味著經(jīng)濟開放戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)也需要朝著充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的方向進行調(diào)整，發(fā)展戰(zhàn)略要注意從利用別人的市場轉(zhuǎn)向利用自己的市場，從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟全球化轉(zhuǎn)向基于內(nèi)需的經(jīng)濟全球化，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　雙循環(huán)新發(fā)展格局，不是不要國外市場，更不是封閉起來搞自己的經(jīng)濟循環(huán)，而是要在繼續(xù)參與國際競爭的前提下，讓國內(nèi)市場在資源配置和經(jīng)濟成長中起決定性作用，不僅要以國內(nèi)大市場體系循環(huán)代替“兩頭在、大進大出”的單循環(huán)格局，而且要讓國內(nèi)市場與國際市場鏈接起來，以國內(nèi)市場發(fā)展和壯大促進和帶動國內(nèi)企業(yè)參與國際市場循環(huán)。顯然，這是跟過去的經(jīng)濟全球化完全不同的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　因此，在實現(xiàn)這種發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整中，所依托或所利用的市場是實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的過渡變量，是最基本的工具、手段和最重要的資源。如果我們無法實現(xiàn)這種市場利用上的轉(zhuǎn)型，我們就還需要把轉(zhuǎn)型升級和進一步發(fā)展的希望寄托在西方國家身上，繼續(xù)在舊的發(fā)展軌道上延續(xù)。這不僅不可信，而且根本無法實現(xiàn)戰(zhàn)略的真正轉(zhuǎn)型。因此，能否建成統(tǒng)一、競爭、有序、開放的市場體系，成為形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的前提和基礎(chǔ)。

　　在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的四十多年中，一個特別突出也特別難以解決的問題，就是大市場體系的建設(shè)進展遲緩，由此阻礙了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)軌和發(fā)展方式的變革。

　　第一個特別突出困難，就是市場體系缺少統(tǒng)一性。這不是指市場門類不齊全，恰恰相反的是，這個市場門類我們構(gòu)建已經(jīng)很充分，而是指市場的功能缺少價格機制協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，行政權(quán)力長期在配置資源中起主導(dǎo)作用，從而導(dǎo)致市場的條塊分割、市場的功能殘缺。為了讓價格信號可以在資源配置中起統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，就要求從根本上限制行政權(quán)力對市場的支配地位和割據(jù)作用。

　　第二個特別突出困難，就是市場體系缺乏競爭性。這不是指一般的消費品市場缺乏競爭性，恰恰相反的是，這個市場由于產(chǎn)能過剩已經(jīng)高度競爭化，而主要是指要素市場的行政壟斷和競爭不足，尤其是指大企業(yè)壟斷現(xiàn)象，以及土地市場、資本貨幣市場的缺少競爭性配置的條件。要素市場化改革不足扭曲了資源配置效率，限制了市場主體的自主擴張和自我收縮的能力，它是我國未來經(jīng)濟改革深化的重點領(lǐng)域和方向。

　　第三個特別突出困難，就是市場體系缺乏開放性。這不是指我們的市場體系對外開放不足，而是主要指的是對內(nèi)開放不足，尤其是對民營經(jīng)濟開放不足。一個最重要的表現(xiàn)是市場競爭環(huán)境不均等，對民營經(jīng)濟存在嚴(yán)重的歧視。這反過來在很大程度上又制約了中國企業(yè)的競爭能力，以及走出去、走進去、走上去的能力。

　　以上這幾個方面構(gòu)成我國進一步市場取向改革尤其是推進要素市場化改革的主要內(nèi)容。這是《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中要攻克的重點的改革難題。