國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“試驗(yàn)區(qū)”），標(biāo)志著承擔(dān)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)重任的國家級(jí)改革創(chuàng)新平臺(tái)誕生，為因僑而立的汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供了難得發(fā)展機(jī)遇。廣東省汕頭市必須增強(qiáng)使命感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略決策，深入挖掘華僑華人資源，打造海上絲綢之路重要門戶，為國家全面深化改革開放、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路探索新路。

　　汕頭位于海上絲綢之路黃金航線上，歷來是粵東、贛東南、閩西南的重要出�？冢泻０毒�289公里，適宜建港的自然深水岸線28公里。汕頭港與世界57個(gè)國家和地區(qū)的268個(gè)港口以及國內(nèi)各大港口都有貨運(yùn)往來。豐富的華僑華人資源是汕頭建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的獨(dú)特優(yōu)勢。改革開放30多年來，聯(lián)通中外經(jīng)濟(jì)、政治、文化的華僑華人在中外合作交流中發(fā)揮了重要作用。在祖國綜合國力不斷增強(qiáng)、中華文化影響力不斷擴(kuò)大的今天，廣大華僑華人更加希望祖居國與僑居國共同繁榮發(fā)展，構(gòu)建命運(yùn)共同體。試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，契合21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略需求和改革開放新要求，契合人民群眾和海外僑胞新期待。以設(shè)立試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，汕頭將努力打造21世紀(jì)海上絲綢之路重要門戶。

　　合理規(guī)劃試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域范圍。2012年8月，廣東省政府批準(zhǔn)汕頭建設(shè)面積為480平方公里的海灣新區(qū)。我們初步規(guī)劃在海灣新區(qū)的基礎(chǔ)上建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)的起步區(qū)分3個(gè)片區(qū)，分布于汕頭海灣兩岸。其中，東海岸新城片區(qū)20平方公里，是填海形成的新陸域；珠港新城片區(qū)4平方公里，是目前汕頭內(nèi)海港區(qū)的陸域部分，隨著外海深水港區(qū)的加快建設(shè)已逐步置換成建設(shè)用地；南濱新城片區(qū)12平方公里，是成熟的可供開發(fā)的建設(shè)用地。我們要全力以赴做好試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，保證試驗(yàn)區(qū)建設(shè)科學(xué)有序。

　　明確試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)定位。構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)基地、三個(gè)中心”，即構(gòu)建面向海外華僑華人的聚集發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)華僑文化交流、對(duì)外傳播基地和跨境金融服務(wù)、國際采購商貿(mào)物流、旅游休閑中心。在經(jīng)濟(jì)方面，推動(dòng)海外華僑華人深度參與祖國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展跨境金融、商務(wù)會(huì)展、資源能源交易等產(chǎn)業(yè)，培育富有活力的都市產(chǎn)業(yè)體系。在文化方面，搭建海外華僑華人文化交流平臺(tái)，深化與有關(guān)國家（地區(qū)）的人文合作。拓展文化傳播渠道，不斷擴(kuò)大中華文化影響力。

　　推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。以全面深化改革為動(dòng)力，推進(jìn)國際貿(mào)易與投資便利化，進(jìn)一步放寬外商投資市場準(zhǔn)入，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，積極創(chuàng)新利用外資管理體制。在華僑經(jīng)濟(jì)文化合作、營商環(huán)境、通關(guān)制度、社會(huì)治理、土地管理、海域使用和投融資等方面創(chuàng)新體制機(jī)制，打造更加國際化、市場化、法治化的公平、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。建立符合廣大海外華僑華人意愿和國際通行規(guī)則的跨境投資、貿(mào)易機(jī)制，依法保障華僑華人的投資等權(quán)益，依法給予更多出入境便利。

　　發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)功能。依托試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)自由貿(mào)易港，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善集疏運(yùn)條件，以大港口、大物流為龍頭，以遍布全國70多個(gè)城市的潮汕商會(huì)、潮人社團(tuán)和潮汕籍企業(yè)家隊(duì)伍為紐帶，形成輻射東南亞和粵東、閩西南、贛東南兩個(gè)扇面，服務(wù)廣大腹地，降低區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易成本，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域加速發(fā)展，擴(kuò)大21世紀(jì)海上絲綢之路的輻射范圍和帶動(dòng)效應(yīng)。（作者為中共廣東省汕頭市委書記）