產(chǎn)業(yè)升級與資源配置優(yōu)化相輔相成，從資源配置的角度研究產(chǎn)業(yè)升級問題，可以拓展對產(chǎn)業(yè)升級的含義、表現(xiàn)、動力和路徑的認(rèn)識，有利于推動我國產(chǎn)業(yè)升級。

　　產(chǎn)業(yè)升級與資源配置優(yōu)化高度關(guān)聯(lián)，是一個事物的兩個不同方面，既相互促進(jìn)又相互制約，產(chǎn)業(yè)升級必然會直接導(dǎo)致資源配置優(yōu)化，資源配置優(yōu)化會推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。二者的關(guān)系表現(xiàn)在以下幾方面：一是資源配置優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)升級更深層次的本質(zhì)。人類社會的經(jīng)濟(jì)活動就是改造自然、加工和利用資源的活動，經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要任務(wù)是研究稀缺資源的配置問題，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是以市場機(jī)制為主配置資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。從這個角度說，產(chǎn)業(yè)升級的深層次本質(zhì)是資源配置水平的提升和資源利用效率的提高。二是產(chǎn)業(yè)升級是優(yōu)化資源配置的基本手段。計劃與市場是配置資源的兩種基本手段，市場經(jīng)濟(jì)是以市場機(jī)制為主的資源配置方式，不論是計劃手段還是市場手段，都只是以其機(jī)制將資源最終配置到不同的產(chǎn)業(yè)和不同的企業(yè)，資源利用的最終落腳點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的資源利用狀況直接決定了資源配置的優(yōu)劣，產(chǎn)業(yè)升級就意味著產(chǎn)業(yè)利用資源的效率提高，達(dá)到實現(xiàn)優(yōu)化資源配置的目的。三是資源配置方式對產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生重大影響。資源的供給總量和結(jié)構(gòu)、資源的流動性和流動方向的變化，會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約或促進(jìn)產(chǎn)生重大影響，從而對產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生重大影響。正常的資源流動是資源從低效企業(yè)或產(chǎn)業(yè)流向高效的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)。資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部流動就會導(dǎo)致低效企業(yè)的資源占有量下降，高效企業(yè)的資源占有量上升，提高單個產(chǎn)業(yè)的資源利用效率。資源在產(chǎn)業(yè)間流動就是資源從低效產(chǎn)業(yè)流向高效產(chǎn)業(yè)，加快高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資源的充足供給，會給產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，但也可能減弱產(chǎn)業(yè)升級的壓力。資源枯竭會不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，卻也會對產(chǎn)業(yè)升級形成倒逼機(jī)制，我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級的緊迫性是由人力資源約束、物質(zhì)資源約束和生態(tài)資源約束倒逼形成的。

　　產(chǎn)業(yè)升級是一個漸進(jìn)的過程，包括劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)淘汰、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)興起，這三方面統(tǒng)一于資源配置優(yōu)化和利用效率提高。資源配置視角下產(chǎn)業(yè)升級主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　第一，物質(zhì)資源利用效率的提高。產(chǎn)業(yè)升級意味著對物質(zhì)資源的依賴程度降低，資源加工程度提高，資源耗費(fèi)量相對下降。一是同量物質(zhì)資源帶來的產(chǎn)出增加；二是單位產(chǎn)出耗費(fèi)的物質(zhì)資源下降；三是產(chǎn)品的性能提高，功能完善或質(zhì)量提高，單個產(chǎn)品可以相當(dāng)于原來的多個產(chǎn)品；四是單位物質(zhì)資源的附加價值增加，物質(zhì)資源的利潤率提高。

　　第二，人力資源的充分高效利用。人力資源是一種可再生資源，人的數(shù)量是有限的，但人的素質(zhì)提高是無限的，人力資源開發(fā)潛力巨大，人力資源利用的前景十分廣闊。人的要素在勞動三要素中起決定作用，越是高層次的產(chǎn)業(yè)，對物質(zhì)資源的依賴度就越低，高素質(zhì)人力資源所發(fā)揮的作用就越重要。人力資源利用得越充分，利用的層次越高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平就越高。

　　第三，新資源的開發(fā)利用。新資源的開發(fā)利用要求原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高或推動新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，新資源的開發(fā)利用主要有三種形式：一是廢棄物的重新利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸資源利用的鏈條；二是新型自然資源的發(fā)現(xiàn)與利用，這往往會導(dǎo)致新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的誕生，如，太陽能的利用，導(dǎo)致了太陽能產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展；三是新材料的成功研制，會不斷豐富資源的內(nèi)容，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。

　　第四，對生態(tài)環(huán)境的破壞程度降低�，F(xiàn)在，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求日益提高，生產(chǎn)活動的物質(zhì)資源耗費(fèi)減少和污染物排放減少，這也是產(chǎn)業(yè)水平提高的新表現(xiàn)。

　　在資源配置的視角下，產(chǎn)業(yè)升級的動力主要有制度推進(jìn)、利潤刺激、技術(shù)驅(qū)動和競爭強(qiáng)逼，從這些方面入手，制定和實施增強(qiáng)動力的政策措施，就形成了促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)升級的新路徑。

　　第一，制度推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)制度是最強(qiáng)大的推進(jìn)優(yōu)化資源配置、加快產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程的力量，我國以市場經(jīng)濟(jì)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革所產(chǎn)生的動力，是30多年來資源利用效率持續(xù)提高和產(chǎn)業(yè)不斷升級的重要因素。當(dāng)前可從兩方面強(qiáng)化制度動力：一是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，主要包括完善市場運(yùn)行機(jī)制、完善資源的產(chǎn)權(quán)制度和交易制度、規(guī)范市場秩序等；二是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的組織制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

　　第二，利潤刺激。利潤最大化是企業(yè)行為目標(biāo)，平均利潤率規(guī)律揭示了資源在利潤目標(biāo)的驅(qū)使下在部門之間的流動方式，利潤是產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張或產(chǎn)業(yè)收縮的強(qiáng)大動力。為此，一是要強(qiáng)化成本的倒逼機(jī)制，完善自然資源的價格形成機(jī)制和稅收制度，用適當(dāng)增加資源使用成本的辦法，促使企業(yè)在追逐利潤的驅(qū)使下降低成本，推動產(chǎn)業(yè)升級；二是要完善利潤引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵企業(yè)合法追逐利潤，用財稅金融等杠桿適度提高新興產(chǎn)業(yè)的利潤率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時還要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)約束，避免新興產(chǎn)業(yè)低效過度發(fā)展，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。

　　第三，技術(shù)驅(qū)動。技術(shù)水平提高是提升資源利用效率和產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)和根本。一是要改革科技體制，提高科研資源的使用效率；二是要增加研發(fā)投入，自主研發(fā)；三是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高科技創(chuàng)新的積極性；四是強(qiáng)化新技術(shù)的推廣使用，充分發(fā)揮新技術(shù)對資源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)升級的推動作用。

　　第四，競爭強(qiáng)逼。市場競爭是促使生產(chǎn)力水平提高的強(qiáng)制性壓力，產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程中的競爭表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)爭奪市場份額的競爭和產(chǎn)業(yè)間資源流動的競爭，兩種形式的競爭都會推動產(chǎn)業(yè)升級。這需要營造公平競爭的環(huán)境，規(guī)范市場秩序，自由經(jīng)營，促進(jìn)資源的自由流動，嚴(yán)格限制壟斷。同時，要強(qiáng)化淘汰機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，將劣質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的資源強(qiáng)制轉(zhuǎn)移到優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

　　（執(zhí)筆：李正宏）