省委十二屆七次全會(huì)指出，要突出增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生也具有十分重要的意義。

　　所謂市場(chǎng)主體是指在市場(chǎng)上從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人和組織。市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，宏觀經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和活力取決于這些微觀細(xì)胞的質(zhì)量和活力，經(jīng)濟(jì)體制改革的成效最終也要體現(xiàn)在市場(chǎng)主體活力的增強(qiáng)上。因此，必須聚焦市場(chǎng)主體，通過深化改革，調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系，破解體制機(jī)制約束，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力。

　　增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和競(jìng)爭(zhēng)力，必須深化產(chǎn)權(quán)制度改革，通過多種形式積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重構(gòu)和再造微觀市場(chǎng)主體。所謂“混合所有制經(jīng)濟(jì)”，是指由不同的資本聯(lián)合、融合或參股而形成的經(jīng)濟(jì)成分。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是產(chǎn)權(quán)制度的重大變革，也是黨在理論上的重大突破。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的重要著力點(diǎn)，本質(zhì)上是對(duì)微觀市場(chǎng)主體的重構(gòu)和再造。

　　大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，一定要克服“國退民進(jìn)”、“國進(jìn)民退”、 國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)是“零和游戲”的對(duì)立思維和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，明確發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是各種資本的簡(jiǎn)單組合，而是各種所有制資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、戰(zhàn)略合作、共同發(fā)展。在政策上，要支持國有企業(yè)開放股權(quán)合作、項(xiàng)目投資、業(yè)務(wù)聯(lián)營(yíng)，鼓勵(lì)非國有投資主體通過多種形式參與國企改制上市、重組整合、國際并購、受讓國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。要積極有為，使各種資本在更大范圍、更廣領(lǐng)域交叉持股、相互融合，以充分發(fā)揮各類投資主體的優(yōu)勢(shì)和積極性，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在活力。

　　增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和競(jìng)爭(zhēng)力，必須深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。國有企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)力量、增強(qiáng)國家競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)強(qiáng)支柱、保障和改善民生的堅(jiān)強(qiáng)依靠。經(jīng)過30多年不斷探索和完善，我省國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革取得了很大進(jìn)展。但是，還要清醒地看到存在的問題：國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，國有企業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展能力還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，國有企業(yè)的體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)健全現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制還不能適應(yīng)更高層次更大范圍優(yōu)化配置資源的需要，等等。因此，要緊緊圍繞增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。

　　深化國有企業(yè)改革，要明確國有企業(yè)功能定位，實(shí)行分類管理，使國有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)揮支撐作用，在資源能源、公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮保障作用，在轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育中發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極承擔(dān)支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大投資任務(wù)，逐步從不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、效益低下的領(lǐng)域退出。要加大資產(chǎn)重組和資源整合力度，做大做強(qiáng)國有企業(yè)。要推進(jìn)股權(quán)多元化，提高國有資產(chǎn)證券化水平，創(chuàng)造條件推動(dòng)國有企業(yè)改制上市，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策規(guī)范、資產(chǎn)保值增值、效率提高、活力增強(qiáng)，使國有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。

　　要完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，國有資產(chǎn)監(jiān)管要從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。構(gòu)建國有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)，提高國有資本投資運(yùn)營(yíng)能力，促進(jìn)國有資本保值增值。同時(shí)完善國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，建立國資收益資金使用評(píng)價(jià)制度。

　　增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和競(jìng)爭(zhēng)力，必須推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。改革開放30多年來，伴隨著黨在理論上的不斷突破，我省的非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、科技創(chuàng)新的重要力量、擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道、社會(huì)活力的重要源泉。但是，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境的變化，尤其是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)、生產(chǎn)成本不斷上升、市場(chǎng)需求持續(xù)不旺，導(dǎo)致盈利能力明顯下降，加之不少民營(yíng)企業(yè)還面臨著“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等問題的困擾，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，必須加快推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（即政府轉(zhuǎn)職能、企業(yè)轉(zhuǎn)方式、社會(huì)轉(zhuǎn)觀念），充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

　　實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，關(guān)鍵是向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿�。要圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)改革攻堅(jiān)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。要支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)其在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上勇立潮頭、在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上積極作為、在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上加快步伐。要推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，讓創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家得到社會(huì)的認(rèn)可和應(yīng)有的尊重。

　　增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和競(jìng)爭(zhēng)力，必須深化收入分配制度改革，激發(fā)居民主體發(fā)展新活力。居民既是要素的所有者和供給者，也是消費(fèi)者和投資者，是集多種經(jīng)濟(jì)行為于一身的市場(chǎng)主體。特別是居民主體的消費(fèi)需求，既可以刺激生產(chǎn)，也可以緩解由生產(chǎn)過剩引起的有效需求不足，進(jìn)而激發(fā)整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)主體的活力。因此，在出口需求受到?jīng)_擊時(shí)，居民消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要開發(fā)點(diǎn)。近年來無論從全國還是全省看，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都在50%左右，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。但是，居民作為市場(chǎng)主體的作用并沒有得到應(yīng)有的足夠重視，收入分配制度不夠合理，居民增收壓力加大，消費(fèi)習(xí)慣尚未有效改變，消費(fèi)能力提升乏力，制約著居民主體活力的充分發(fā)揮。因此，要進(jìn)一步深化改革，千方百計(jì)增加居民收入，激發(fā)居民主體發(fā)展新活力，促進(jìn)居民消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需。

　　要通過深化收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力做到城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，以此提高居民的勞動(dòng)收入；要更加注重公共服務(wù)在二次分配中的作用，增加居民的轉(zhuǎn)移性收入；要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境、規(guī)范完善資本市場(chǎng)，增加居民的經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)，也要進(jìn)一步提高居民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，提升居民就業(yè)增收能力、引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，解除居民消費(fèi)的后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)意愿。只有多管齊下，才能持續(xù)激發(fā)居民主體發(fā)展新活力。

　　( 執(zhí)筆人：孫耀武 )