王貴軍

　　三年來，黑龍江省關(guān)心下一代工作委員會在創(chuàng)建“五好”基層關(guān)工組織活動中，突出了黨建帶動關(guān)心下一代工作，在每年年初都把黨建帶關(guān)工做為重點工作做出部署，提出具體要求。在認(rèn)真調(diào)研總結(jié)典型經(jīng)驗基礎(chǔ)上，2012年11月，省委、省政府兩個辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》（廳字[2012]35號）。全省各級市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委和關(guān)工組織認(rèn)真貫徹落實省委、省政府兩個辦公廳35號文件精神，結(jié)合實際制定本地本部門實施黨建帶關(guān)工的具體意見和辦法。目前，黨建帶關(guān)工在全省各地由點到面廣泛開展起來，進(jìn)一步加大了基層關(guān)心下一代工作力度，提升基層工作水平，收到很好效果。黨建帶關(guān)工，是關(guān)工工作的一項根本建設(shè)，我們不僅要深化認(rèn)識，齊抓共管，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更要建立和形成長效機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃、聯(lián)動共育、創(chuàng)新機(jī)制、完善帶動措施。

　　一、堅持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。一是省市關(guān)工委會同組織部門加強(qiáng)對基層指導(dǎo)。及時指導(dǎo)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道關(guān)工委從實際情況出發(fā)，根據(jù)本地本單位的特點，制定黨建帶關(guān)工活動方案，量化檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各級關(guān)工委要把實施黨建帶關(guān)工作為每年工作的重點之一，精心組織、分類指導(dǎo)、積極推進(jìn)。省關(guān)工委要認(rèn)真貫徹省委指示要求，做好黨建帶關(guān)工的部署、總結(jié)、指導(dǎo)、推動工作；市地系統(tǒng)關(guān)工委要結(jié)合本地本部門實際，加強(qiáng)對縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的指導(dǎo)工作�？h區(qū)是落實黨建帶關(guān)工的關(guān)鍵層級，要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮作用，指導(dǎo)鄉(xiāng)村和街道社區(qū)這兩個重點的黨建帶關(guān)工部署檢查總結(jié)表彰工作，做到平時有要求，階段有重點，節(jié)點有突破，落實有效果。三是層層建立聯(lián)系點。省關(guān)工委建立黨建帶關(guān)工聯(lián)系點16個，市地關(guān)工委建立聯(lián)系點69個，縣區(qū)建立聯(lián)系點821個。聯(lián)系點工作做到先走一步，做好一點，比較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。四是召開典型經(jīng)驗交流會。市、地、系統(tǒng)關(guān)工委召開黨建帶關(guān)工經(jīng)驗交流會44次，交流典型173個；縣區(qū)召開經(jīng)驗交流會287次，交流典型612個。去年12月省委召開了關(guān)心下一代工作會議，去年9月省關(guān)工委召開了基層創(chuàng)建“五好”關(guān)工組織經(jīng)驗交流會，兩次會議都介紹了黨建帶關(guān)工，加強(qiáng)基層建設(shè)的經(jīng)驗。

　　二、堅持納入黨建目標(biāo)，實行聯(lián)動共育。實踐證明，只有納入黨建大目標(biāo)，實行統(tǒng)一管理，才能把黨建帶關(guān)工制度落到實處。一是明確考核目標(biāo)。全省各地各單位普遍把基層關(guān)工組織的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、工作建設(shè)納入基層黨建目標(biāo)管理和考評體系，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一表彰。佳木斯市由市委組織部、市關(guān)工委共同發(fā)文提出在思想上帶動、組織上帶動、工作上帶動的目標(biāo)。大興安嶺地委組織部發(fā)文提出組織聯(lián)建、活動聯(lián)合、工作聯(lián)動、機(jī)制聯(lián)創(chuàng)的“四聯(lián)”工作目標(biāo)。各地把黨建帶關(guān)工與創(chuàng)五好活動結(jié)合、與黨組織發(fā)展結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用結(jié)合、與社會治理中發(fā)揮黨員帶頭作用結(jié)合、與基層黨組織活動場所建設(shè)結(jié)合，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一表彰。黨委政府召開表彰總結(jié)大會，包括關(guān)工委工作內(nèi)容，既表彰優(yōu)秀五老，也表彰做好關(guān)工工作的先進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面先進(jìn)人物，起到激勵作用。同時，還要抓好縣區(qū)班子建設(shè)，特別是要配好關(guān)工委常務(wù)副主任，是落實黨建帶關(guān)工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　三、堅持檢查驗收、分級評定。檢查驗收，分級評定，是落實黨建帶關(guān)工的重要抓手。只有搞好檢查驗收，分級評定，才能使黨建帶關(guān)工收到實效。一是科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)黨建帶關(guān)工的要求，把黨建與關(guān)工建設(shè)二者有機(jī)結(jié)合，確定標(biāo)準(zhǔn)。即思想建設(shè)帶動好，組織建設(shè)帶動好，作風(fēng)建設(shè)帶動好，制度建設(shè)帶動好，工作建設(shè)帶動好。二是分級驗收評定�？h區(qū)關(guān)工委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道關(guān)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道關(guān)工委對行政村、社區(qū)關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組黨建帶關(guān)工活動進(jìn)行檢查驗收和評定，區(qū)別情況，動態(tài)管理。三是分步進(jìn)行推進(jìn)。每年初要對本地、本單位活動進(jìn)行具體部署，年中按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初評、年底進(jìn)行總評。四是嚴(yán)格檢查驗收。每年都要做到，對已落實，經(jīng)過復(fù)檢仍保持的，繼續(xù)做好鞏固提高工作；對有反復(fù)的，要幫助改進(jìn)提高。五是搞好表彰獎勵。樹立黨建帶關(guān)工先進(jìn)典型，推廣典型經(jīng)驗。

　　四、堅持創(chuàng)新機(jī)制，完善帶動措施。黨建帶關(guān)工長效機(jī)制，就是探索與建立具有長期效應(yīng)并具有規(guī)范指導(dǎo)作用的工作機(jī)制。如何發(fā)揮機(jī)制作用，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。創(chuàng)新機(jī)制，是實施黨建帶關(guān)工的不竭動力。只有建立形成完整的長效機(jī)制，才能推動黨建帶關(guān)工創(chuàng)新發(fā)展。因此，要結(jié)合黨建帶關(guān)工的實際，堅持思想觀念創(chuàng)新、工作載體創(chuàng)新、工作體制創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮機(jī)制的最大效應(yīng)。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我省《關(guān)心下一代工作細(xì)則》對關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子配備規(guī)定：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道關(guān)工委主任由黨委主管領(lǐng)導(dǎo)兼任，村社區(qū)由黨支部書記擔(dān)任，從組織上保證了黨建帶關(guān)工的實施。省委辦公廳[2012]35號文件規(guī)定：形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門密切配合、全社會共同參與的關(guān)心下一代工作機(jī)制。二是創(chuàng)新協(xié)調(diào)配合機(jī)制。對關(guān)心下一代工作委員會成員進(jìn)行充實調(diào)整，充分發(fā)揮委員職能作用，明確職責(zé)，落實分工，實行例會制，建立規(guī)范化的長效機(jī)制，推進(jìn)關(guān)心下一代工作。三是創(chuàng)新責(zé)任約束機(jī)制。建立關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)成員崗位責(zé)任制，與黨建制度相銜接，建立關(guān)心下一代工作規(guī)章制度，實行信息化管理檔案，提高關(guān)心下一代工作水平。四是創(chuàng)新考核機(jī)制。各地各單位采取組織部門牽頭，關(guān)工委具體工作，有關(guān)部門參加，共同考核。健全考核體系，細(xì)化黨建帶關(guān)工考核辦法，量化考評指標(biāo)，明確具體操作程序，使之更加科學(xué)合理，起到激勵推動作用。各市縣區(qū)都制定了具體考核辦法，關(guān)工工作在黨建目標(biāo)中占一定分?jǐn)?shù)。五是創(chuàng)新表彰激勵機(jī)制。堅持年初有部署，年中有檢查，節(jié)點有突破，年末有驗收表彰。我省規(guī)定省里每三年表彰一次，市縣區(qū)黨委每兩年表彰一次，推進(jìn)黨建帶關(guān)工的落實。六是創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。我省堅持省培訓(xùn)到市縣區(qū)，市縣區(qū)培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省三年培訓(xùn)一遍，市縣每年培訓(xùn)一遍的培訓(xùn)機(jī)制。

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