民營經濟已成為江蘇經濟增長的重要引擎、科技創(chuàng)新的重要力量、擴大就業(yè)的重要渠道、社會活力的重要源泉。江蘇經濟要實現(xiàn)新的突破，必須十分重視民營經濟的轉型升級，要依靠改革創(chuàng)新實現(xiàn)“三個轉變”（政府轉職能、企業(yè)轉方式、社會轉觀念），激發(fā)各類市場主體活力，努力把市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力充分釋放出來，促使江蘇民營經濟實現(xiàn)從“量的擴張”向“質的提升”轉變，打造出江蘇民營經濟升級版。

　　強化認識：筑牢民營經濟轉型發(fā)展的思想基礎

　　對于江蘇而言，要想以民營經濟聚合科學發(fā)展的新能量，必須強化民營經濟轉型發(fā)展的重要性認識。

　　民營經濟是江蘇經濟發(fā)展的主體，是深入實施“加快經濟社會發(fā)展轉型、開啟基本現(xiàn)代化建設新征程”的重要力量�，F(xiàn)代化的新江蘇需要民營企業(yè)按照科學發(fā)展觀的要求，堅持走新型工業(yè)化道路，加快推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，在日益激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大，為促進全省經濟又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

　　民營經濟轉型發(fā)展是破解自身發(fā)展難題的必然抉擇。當前，江蘇民營經濟發(fā)展已經進入一個成長的瓶頸期，面臨著不少發(fā)展難題：資源價格調整、資源稅收提高等造成了突出的成本壓力和資源、環(huán)境壓力；金融危機的沖擊使得很多在出口導向戰(zhàn)略下發(fā)展起來的民營企業(yè)面臨開拓新的國際市場或者從國外市場轉到國內市場的壓力；分配制度不合理、勞動力成本提高、勞動法規(guī)不健全等制約因素給民營企業(yè)帶來巨大的社會壓力�？梢钥闯觯駹I經濟所面臨的戰(zhàn)略性的瓶頸約束，最根本的癥結在于其發(fā)展方式不合理，要破解這些難題，唯有創(chuàng)新發(fā)展方式，加快轉型升級。

　　深化實踐：轉型發(fā)展初步鑄就民營經濟新優(yōu)勢

　　江蘇省委、省政府歷來重視民營經濟發(fā)展水平的提升，江蘇民營經濟轉型發(fā)展實踐已經在逐步深化過程中鑄就了一些新優(yōu)勢。

　　近些年，江蘇民營經濟在由“內向封閉”轉向“外向開放”、由“只善制造”轉向“注重創(chuàng)造”的過程中，對于全省經濟的貢獻度越來越高。2013年江蘇民營經濟占GDP比重提高至54.1%。當年民營工業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長貢獻率達64.9%，居各經濟類型首位。2013年全省民間投資占到全社會投資的68.1%，其中，商務服務業(yè)、科研和技術等現(xiàn)代服務業(yè)領域占比超過50%。民營經濟已成為江蘇財稅的重要來源，2013年上繳稅金是2010年的1.7倍，占全省直接稅收總額的57%。

　　民營經濟在轉型發(fā)展中放大了促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的作用。就業(yè)是百姓致富之本，到2013年末，江蘇城鎮(zhèn)私營個體從業(yè)人員達到2543萬，占全部從業(yè)人員的53.4%。而在全省新增就業(yè)崗位中，80%由民營企業(yè)貢獻。同時，由于民營經濟轉型發(fā)展的持續(xù)推進，極大地激發(fā)了群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，返鄉(xiāng)農民、大學生、科技人員等進行自主創(chuàng)業(yè)已相當普遍。越來越多的人走上創(chuàng)業(yè)路，為城鄉(xiāng)居民增加工資性收入、提高財產性收入提供了有力支撐。

　　民營經濟在轉型發(fā)展中形成了越來越好的發(fā)展態(tài)勢。在2013年“中國民營企業(yè)500強”榜單上，蘇寧、沙鋼、雨潤、恒力分別居第1位、4位、8位和11位，均躋身“千億級俱樂部”，目前全省已有75家民營企業(yè)營業(yè)收入超100億元。2013年民營科技企業(yè)的研發(fā)投入約占全省研發(fā)投入的64%，很多科技型中小企業(yè)正在成為“隱形冠軍”。在蘇州工業(yè)園區(qū)，納米產業(yè)經過4年多培育，集聚了上百家“科技小巨人”，已有多家企業(yè)上市。另外，剛公布的全國首批80個鼓勵民間資本參與建設運營的項目中，江蘇4個港口和天然氣項目主動開門迎客，今后鐵路、通信等領域也將“破冰”，提高民資參與度和貢獻度。

　　優(yōu)化路徑：多維度謀劃轉型發(fā)展新路線圖

　　江蘇民營經濟轉型發(fā)展需要政府、企業(yè)和公眾三方共同參與，需要從多個維度著手進一步優(yōu)化路徑。

　　首先，要在轉換發(fā)展思路上大有作為。江蘇民營經濟在發(fā)展方向上要破除對于原有路徑的過度依賴，走綠色、循環(huán)、高端發(fā)展之路；在發(fā)展重點上要跳出傳統(tǒng)產業(yè)束縛，加快向新興產業(yè)邁進；在發(fā)展模式上要實現(xiàn)集群發(fā)展、抱團轉型；在發(fā)展動力上要減少物質消耗，加大科技投入，實現(xiàn)資源驅動向創(chuàng)新驅動轉變。

　　其次，優(yōu)化創(chuàng)新政府對民營經濟的服務。一方面，加快建立和完善政府權力清單和市場主體負面清單制度，讓政府部門“法無授權不可為”，讓市場主體“法無禁止即可為”，確保權力的“減法”能換來市場活力的“加法”。另一方面，政府要從多角度優(yōu)化創(chuàng)新對企業(yè)的支持與服務，要貼近民營經濟發(fā)展需要，推進服務便利化、均等化、社會化。政府部門可以選派一批優(yōu)秀的年輕干部到民營企業(yè)掛職，通過他們的親身實踐，了解到企業(yè)真正需要政府做些什么，從而進一步強化政府對于企業(yè)的支持。

　　第三，推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展�？萍歼M步和自主創(chuàng)新，是破解資源要素和環(huán)境制約、推動經濟轉型發(fā)展的核心動力，是江蘇必須長期堅持的核心戰(zhàn)略，也是民營企業(yè)增強核心競爭力的必然選擇。要加快建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的科技創(chuàng)新體系，全面提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，參與組織實施重大科技計劃項目和關鍵領域聯(lián)合攻關，建立企業(yè)技術中心。要鼓勵各類科研機構、大專院校的實驗室和檢測中心向民營企業(yè)開放，推動民營企業(yè)、科研機構和大學成立研究和技術開發(fā)機構，推進“產、學、研”一體化。同時，要大力推進民營企業(yè)制度創(chuàng)新，建立健全“決策科學、公開透明、產權清晰、自我約束”的內部治理結構。

　　第四，民營企業(yè)自身要在改變形象上大有作為。其中，民營企業(yè)家應發(fā)揮突出作用，要弘揚蘇商精神，把傳統(tǒng)蘇商文化中的慈善理念薪火相傳，承擔起更多社會責任，成為創(chuàng)造財富、促進文明、維護和諧的重要力量。