黨的十八屆三中全會對在新的歷史起點上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，為科學(xué)發(fā)展指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為契機，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞“北方水城·美麗沁州”建設(shè)總體目標(biāo)，著力實施項目建設(shè)、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化推進、生態(tài)建設(shè)、民生改善、改革創(chuàng)新六大攻堅，競進提質(zhì)、效速兼取，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　 著力實施項目建設(shè)攻堅，在經(jīng)濟提質(zhì)增效升級上實現(xiàn)新突破。項目建設(shè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐點和生長點。我們因地制宜，推出特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、循環(huán)經(jīng)濟、水產(chǎn)業(yè)、休閑旅游和現(xiàn)代物流五大新興產(chǎn)業(yè)板塊。在“項目投產(chǎn)達效年”活動中，繼續(xù)實施“領(lǐng)導(dǎo)包項目、定期聽項目、現(xiàn)場推項目”制度，倒排項目達產(chǎn)達效“時間表”，在要素保障、金融信貸等方面加大扶持力度，幫助企業(yè)做好項目報批、竣工驗收、品牌申報等各個環(huán)節(jié)的跟進指導(dǎo)，重點推進沁園春礦泉水、潞寶金和生肉雞屠宰等項目竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達效；在“招商引資突破年”活動中，爭取對接項目早落地、早開工，重點抓好協(xié)鑫潞安新店3×100萬燃煤發(fā)電機組項目、汾酒集團生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、康師傅集團水產(chǎn)品開發(fā)等項目，開展活動招商、小分隊招商、園區(qū)招商、以節(jié)招商、以商招商、中介招商、駐點招商、網(wǎng)上招商“八式招商”；在“園區(qū)建設(shè)升級年”活動中，采取開發(fā)商投資建設(shè)、企業(yè)購買服務(wù)、政府最終接管的BOT模式，加快園區(qū)建設(shè)步伐。

　　 著力實施扶貧開發(fā)攻堅，在加快增收富民步伐上實現(xiàn)新突破。減貧是衡量發(fā)展的重要標(biāo)志，也是全面建成小康社會的重點和難點。我們以沁州黃谷子、設(shè)施蔬菜、小雜糧等產(chǎn)業(yè)板塊為抓手，采取“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式，著力培育和打造一批產(chǎn)業(yè)扶貧骨干項目；統(tǒng)籌整合各類政策資金，集中人、財、物、企資源，大打移民搬遷攻堅戰(zhàn)；全面啟動實施千村萬人就業(yè)培訓(xùn)行動計劃，著力提高貧困群眾增收致富本領(lǐng)；積極對接好省、市領(lǐng)導(dǎo)干部定點幫扶貧困村工作，落實好縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)責(zé)任制，真正實現(xiàn)干部包聯(lián)貧困戶全覆蓋。

　　 著力實施城鎮(zhèn)化推進攻堅，在提升人居環(huán)境上實現(xiàn)新突破。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。加快大縣城建設(shè)：完善城市功能，推進集中供熱、供氣、保障性住房等城建功能配套工程；打造城建亮點，按照“一核、兩帶、兩心、七片”總體布局，啟動新城建設(shè)；提升城市精細化管理水平，以縣城主街道、背街小巷、縣城周邊、城鄉(xiāng)接合部為重點，深入開展道路交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌“三項治理”活動。加快重點鎮(zhèn)和中心村建設(shè)：扎實推進5個重點鎮(zhèn)建設(shè)，大力實施美麗鄉(xiāng)村行動，每個鎮(zhèn)集中打造兩到三個示范中心村；在重點鎮(zhèn)和中心村實行項目優(yōu)先安排、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先扶持、資金優(yōu)先支持；加強對古村落的保護，深度挖掘和展示古村落的文化魅力，讓人們留得下回憶，記得住鄉(xiāng)愁。

　　 著力實施生態(tài)建設(shè)攻堅，在美麗沁州建設(shè)上實現(xiàn)新突破。習(xí)近平總書記指出，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，不僅是改善民生的需要，更是國家繁榮富強的基礎(chǔ)。改善環(huán)境質(zhì)量，解決損害群眾健康突出環(huán)境問題，切實維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益，把良好的環(huán)境作為公共產(chǎn)品來提供，讓群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食物，是各級政府的重要職責(zé)之一。抓好植樹造林，實現(xiàn)極目之處森林化，打造園林縣城和園林示范村；抓好水資源開發(fā)利用和保護，加大水源地保護力度，推進河湖水系綜合治理工程，完善縣城生活污水處理機制；抓好大氣污染防治，加快推進縣城集中供熱工程，逐步淘汰各類燃煤鍋爐，啟動PM2.5監(jiān)控體系，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系；抓好生態(tài)品牌創(chuàng)建，著力抓好“全國生態(tài)文明示范縣”和“國家級水生態(tài)文明城市”兩個生態(tài)品牌的創(chuàng)建工作。

　　 著力實施民生改善攻堅，在增進群眾福祉上實現(xiàn)新突破。民生所指，民心所向，國運所系；民生所在，黨心所系，政之所行。保障和改善民生是堅持以人為本、推動科學(xué)發(fā)展的第一選擇。堅持富民為先，實施居民收入增長計劃，重點幫扶下崗職工、中低收入者、殘疾人等弱勢群體，引導(dǎo)企業(yè)就地接納群眾就業(yè)。堅持惠民為要，進一步擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面，構(gòu)建全覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)的社會保障體系；全面推進教育信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋；全面完成800人以上村莊幼兒園改擴建任務(wù)；完成四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓建設(shè)項目；啟動縣城綜合型文化廣場規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。堅持安民為基，全面加強護林防火、防汛、道路交通、建筑施工、消防安全、疫病疫情等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，推行領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)約接訪、帶案下訪和專題接訪制度，繼續(xù)深入開展“下訪接地氣，矛盾大排查”活動。

　　 著力實施改革創(chuàng)新攻堅，在破解發(fā)展瓶頸上實現(xiàn)新突破。黨的十八屆三中全會以來，改革創(chuàng)新成為全國上下的共識，只有不斷深化改革，勇于創(chuàng)新求進，才能增強動力，迸發(fā)活力。全面深化經(jīng)濟體制改革，投融資體制改革要加強政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格舉債程序，防控債務(wù)風(fēng)險；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大市場化運作力度；引進社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目建設(shè)；鼓勵引導(dǎo)符合條件的企業(yè)進入新三板、天交所等交易市場掛牌，進一步拓寬融資渠道；土地管理制度改革要健全完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機制，規(guī)范推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。積極推動行政管理體制改革，按照 “減、簡、監(jiān)”要求推進政府機構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)辦審批模式，簡化辦事程序，加強監(jiān)督管理，建立和完善政府向社會購買服務(wù)制度。大力促進社會事業(yè)體制改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，深化教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和文化體制改革。（作者為中共沁縣縣委書記）

　　□盧展明