當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，啃硬骨頭、涉險灘，必須堅(jiān)定不移地走黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾在全面深化改革中的積極性、主動性、創(chuàng)造性。徐州市在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，把推動活動和深化改革緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持改革為了群眾、改革依靠群眾、改革成效讓群眾檢驗(yàn)，緊緊依靠人民群眾把改革事業(yè)不斷向前推進(jìn)�！　�

　　一、以群眾受益為價值取向，始終站在群眾立場謀劃推進(jìn)改革�！�　

　　要強(qiáng)化宗旨意識堅(jiān)定改革擔(dān)當(dāng)。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將始終以造福群眾為第一考量，堅(jiān)持用改革的思路和辦法，著力破解“衣食住行”、“生老病死”等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快健全教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全等民生領(lǐng)域的制度體系，努力讓人民群眾在改革中更多更公平地得益受惠。

　　要強(qiáng)化問題導(dǎo)向突出改革重點(diǎn)。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。在這次教育實(shí)踐活動中，基層群眾共提出1471個需要市委市政府解決的問題，我們將梳理排出一批改革事項(xiàng)，加快建立健全治理城市交通擁堵、完善征地拆遷安置補(bǔ)償政策、老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長效化管理等制度規(guī)定，更好地回應(yīng)群眾期盼。

　　要強(qiáng)化底線思維防范改革風(fēng)險。順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革目標(biāo)，必須樹立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識，充分考慮改革的力度和社會可承受程度。近幾年，徐州每年的棚戶區(qū)和城中村改造面積都在800萬平方米以上，由于我們嚴(yán)格實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，做到了拆得了、拆得好、拆得穩(wěn)，使這項(xiàng)重大民生工程贏得了群眾真心擁護(hù)和支持。

　　二、以群眾實(shí)踐為力量源泉，充分發(fā)揮群眾改革主體作用。

　　要在凝聚社會共識中激發(fā)改革動力。新一輪改革已由過去普惠式改革，進(jìn)入到更多是利益調(diào)整式改革，必須更加注重做好統(tǒng)一思想、凝聚共識工作，尋求改革的最大公約數(shù)。深化國有企業(yè)牽涉利益廣、社會關(guān)注度高，長期以來達(dá)成改革共識難度較大。我市制定了分類推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革的工作方案，建立科學(xué)有效的激勵約束機(jī)制。

　　要在汲取群眾智慧中拓展改革思路。改革的每一次重大突破，都離不開群眾的聰明智慧和首創(chuàng)精神。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，更需要深入到群眾中汲取養(yǎng)分、增長才智、尋求良策。在這次群眾路線教育實(shí)踐活動中，我們堅(jiān)持開門搞活動，廣泛征求廣大群眾的意見建議，努力使推出的各項(xiàng)改革措施更能解決實(shí)際問題、更加符合群眾意愿。

　　要在鼓勵基層探索中增添改革活力。群眾是創(chuàng)造歷史的真正英雄，改革的力量蘊(yùn)藏于群眾，改革的活力源自基層。要把頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來，對上級有明確要求和廣泛共識的改革要迅速行動不拖宕。今年我們鼓勵推動主城區(qū)開展街道辦事處管理體制改革，使街道辦事處的工作重心真正轉(zhuǎn)到公共管理和公共服務(wù)上來。

　　三、以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，真正讓群眾評判改革發(fā)展成效。

　　評判標(biāo)準(zhǔn)要讓群眾來把握。按照群眾意愿來設(shè)定評價指標(biāo)、決定改革取舍，改變過去一些改革“關(guān)門設(shè)計、自做自評”的做法，真正以群眾標(biāo)準(zhǔn)自下而上地倒逼、督促、推動改革。在這次教育實(shí)踐活動中，針對基層反映的科學(xué)發(fā)展考核存在不足問題，我們及時修訂完善縣（市）區(qū)科學(xué)發(fā)展考核體系，并首次引入群眾滿意度綜合評價，進(jìn)一步凸顯了民生優(yōu)先導(dǎo)向。

　　評判過程要讓群眾來監(jiān)督。改革的成敗得失，群眾看得最清楚，感受最真切。要建立群眾對改革發(fā)展過程的跟蹤問效機(jī)制，將民意監(jiān)督的結(jié)果作為完善改革發(fā)展措施的重要依據(jù)。我們每年在實(shí)施“三重一大”項(xiàng)目、民生實(shí)事工程時，都堅(jiān)持廣泛征求社會各界的意見建議，在自覺接受監(jiān)督中把項(xiàng)目建得更優(yōu)、實(shí)事辦得更好。特別是主動順應(yīng)群眾求綠求變的強(qiáng)烈期盼，積極構(gòu)建社會力量參與生態(tài)建設(shè)機(jī)制，初步探索建立了第三方力量監(jiān)督生態(tài)建設(shè)的新機(jī)制。

　　評判結(jié)果要讓群眾來檢驗(yàn)。群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)，是檢驗(yàn)改革發(fā)展成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。近幾年，我們在建立健全群眾評價機(jī)制上進(jìn)行了積極探索，將群眾評價結(jié)果作為評判發(fā)展、任免干部、獎懲考核的重要依據(jù)。在市直機(jī)關(guān)部門績效考核中，通過制度設(shè)計讓群眾對改革發(fā)展成績、領(lǐng)導(dǎo)干部政績評頭論足，參與到全市改革發(fā)展實(shí)踐中來。

　　曹新平（作者為徐州市委書記）