壺關(guān)縣太行山大峽谷景區(qū)資源整合是于2013年初啟動(dòng)的，到2013年5月1日順利完成。原來(lái)的10家景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位和3家賓館經(jīng)營(yíng)單位退出，由新組建的太行山大峽谷股份公司出資4.1億元接管，門票由10張變成1張，門票價(jià)格由450元降為125元。新的公司運(yùn)行一年，門票收入不降反升，達(dá)到2100萬(wàn)元，比2012年增長(zhǎng)75%。今年的目標(biāo)是5000萬(wàn)元。在抓緊完成景區(qū)資源整合的同時(shí)，長(zhǎng)治市、壺關(guān)縣兩級(jí)政府還抓住此次資源整合機(jī)會(huì)，積極推進(jìn)景區(qū)的管理體制機(jī)制改革，及時(shí)擇優(yōu)聘請(qǐng)西安曲江文旅集團(tuán)對(duì)大峽谷景區(qū)實(shí)行托管，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　 壺關(guān)縣太行山大峽谷資源整合、體制機(jī)制改革的經(jīng)驗(yàn)、作法，基本上回答了旅游業(yè)資源整合、體制機(jī)制改革所要解決的主要問(wèn)題，即如何進(jìn)行資源整合，如何實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，政府在景區(qū)資源整合、體制機(jī)制改革中應(yīng)該發(fā)揮什么作用。尤為難能可貴的是，在太行山大峽谷資源整合中，長(zhǎng)治市、壺關(guān)縣兩級(jí)政府雖然也是出資人，但他們始終扮演了一個(gè)協(xié)調(diào)、談判的角色，整合完成后他就退到后臺(tái)，及時(shí)聘請(qǐng)了曲江集團(tuán)，請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)管理景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。假使長(zhǎng)治市、壺關(guān)縣按傳統(tǒng)的做法，資源整合回來(lái)之后，又要成立個(gè)機(jī)構(gòu)，招一幫人來(lái)管理，那我們就又走老路了。這一條對(duì)我省的旅游景區(qū)景點(diǎn)來(lái)說(shuō)更具有現(xiàn)實(shí)意義，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下比較好地發(fā)揮了政府的作用、扮演了比較恰當(dāng)?shù)慕巧囊淮斡幸鎳L試。

　　 啟示之一，山西有不少的旅游資源需要整合，不少的景區(qū)景點(diǎn)的管理體制機(jī)制需要改革。特別是類似大峽谷這種景區(qū)，就是一條大溝，封閉性很強(qiáng)，過(guò)去多頭經(jīng)營(yíng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，既不方便游客，又不利于景區(qū)的經(jīng)營(yíng)，整合就成了一種必然。景區(qū)景點(diǎn)的管理體制機(jī)制改革涉及面就更大了，我們?cè)S多的國(guó)有景區(qū)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，即使是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的景區(qū)，也不是都實(shí)現(xiàn)了專業(yè)團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)，也需要進(jìn)一步推進(jìn)。我在介休工作時(shí)，安泰集團(tuán)在太原搞了一個(gè)酒店，建起以后一年兩年不動(dòng)，我問(wèn)他們?yōu)槭裁催�不開(kāi)張，他們說(shuō)一直在找合作伙伴，安泰集團(tuán)沒(méi)有人能干了酒店，最后他們和港中旅合作，就是現(xiàn)在的萬(wàn)獅京華酒店。一個(gè)酒店是這樣，一個(gè)景區(qū)同樣也是。不是說(shuō)你體制好了就都好，不是說(shuō)民營(yíng)企業(yè)接過(guò)景區(qū)就能干，要是沒(méi)有一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)管理，同樣經(jīng)營(yíng)不好景區(qū)。

　　 啟示之二，推進(jìn)資源整合、體制改革要堅(jiān)持三條，即資源整合、體制改革一定要給游客帶來(lái)便利，一定要給當(dāng)?shù)氐睦习傩諑?lái)實(shí)惠，一定要給景區(qū)帶來(lái)持續(xù)的盈利能力和發(fā)展活力，這三條缺一不可。一是要給游客帶來(lái)便利。大峽谷景區(qū)資源整合就給游客帶來(lái)便利了，過(guò)去是10個(gè)單位10張門票，現(xiàn)在是1張門票，過(guò)去門票加起來(lái)是450元，現(xiàn)在是125元，這不但給游客帶來(lái)便利了，還給游客帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，這就是我們整合、改革要達(dá)到的目的。二是要給當(dāng)?shù)乩习傩諑?lái)實(shí)惠�？可匠陨�，靠水吃水，這是古往今來(lái)所有搞經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持的一個(gè)基本原則。我們做旅游的一定要清楚，辦旅游一定要帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩罩赂�。橋上鄉(xiāng)橋上村地處太行山大峽谷景區(qū)內(nèi)，總共173戶，現(xiàn)在村里面辦鄉(xiāng)村旅游的已達(dá)到32戶，850張床，從業(yè)人員120人至150人。這個(gè)村圍繞旅游還辦了其他一些產(chǎn)業(yè)，比如超市、理發(fā)鋪、修車、移動(dòng)話費(fèi)充費(fèi)等等，總共39戶，這39戶當(dāng)然不是完全服務(wù)旅游業(yè)的，但是好多是因?yàn)橛辛寺糜螛I(yè)、有了人的流動(dòng)才辦起來(lái)的，所以旅游業(yè)是一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)。三是一定要給景區(qū)帶來(lái)持續(xù)盈利能力和發(fā)展活力。這是衡量一個(gè)景區(qū)成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)。從大峽谷景區(qū)經(jīng)營(yíng)一年的實(shí)踐看，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了。2013年門票收入是2100萬(wàn)元，比2012年增長(zhǎng)75%�？傊@三條標(biāo)準(zhǔn)大峽谷都體現(xiàn)了，所以有推廣意義。

　　 啟示之三，資源整合、體制改革一定要堅(jiān)持市場(chǎng)取向。大峽谷不是旅游資源整合唯一的模式。還是要堅(jiān)持這樣一個(gè)原則：政府協(xié)調(diào)，企業(yè)整合。由垣曲、翼城、沁水三縣共有的歷山資源整合，現(xiàn)在就是由企業(yè)來(lái)進(jìn)行談判推進(jìn)的，這種完全由市場(chǎng)進(jìn)行的整合，可能是最有活力的，也沒(méi)有任何后遺癥。即使是政府出資整合的，也要向大峽谷那樣聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，總之就是不能走老路，更不是一講資源整合就是政府要進(jìn)入，把原來(lái)的民營(yíng)資本擠出去，對(duì)此我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí)。旅游景區(qū)這樣一個(gè)完全是市場(chǎng)條件下的產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)這么激烈，政府直接來(lái)經(jīng)營(yíng)很困難，所以政府在資源整合、體制機(jī)制改革過(guò)程中一定要把握好角色。

　　 啟示之四，資源整合、體制改革一定要堅(jiān)持開(kāi)放。就是要在整合改革中，通過(guò)引進(jìn)全國(guó)的知名旅游企業(yè)集團(tuán)，在改革整合中實(shí)現(xiàn)提高。現(xiàn)在山西缺乏的就是一些知名的大集團(tuán)，當(dāng)然主要由我們自己來(lái)培育，同時(shí)我們也要通過(guò)引進(jìn)全國(guó)一些知名企業(yè)集團(tuán)，在整合改革中提高。大峽谷聘請(qǐng)曲江集團(tuán)經(jīng)營(yíng)就是個(gè)進(jìn)步，武鄉(xiāng)八路軍文化園 （紅星楊旅游發(fā)展有限公司）引進(jìn)華僑城就是個(gè)非常好的案例。華僑城有關(guān)宣傳營(yíng)銷策略，一聽(tīng)就是做市場(chǎng)的，其市場(chǎng)定位就是太原、長(zhǎng)治、晉城、晉中，這是它的一線市場(chǎng)，所有的宣傳力量都集中在這個(gè)范圍內(nèi)，在主打這四個(gè)城市的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大一點(diǎn)，邯鄲、石家莊、焦作等，這就是非常專業(yè)的一種表現(xiàn)。

　　 啟示之五，要把握好度。我們經(jīng)常犯的一個(gè)毛病就是好走極端，總想做出一些驚天動(dòng)地的政績(jī)，這種政績(jī)觀、價(jià)值觀是不正確的�，F(xiàn)在搞旅游資源整合也是這樣，不能一說(shuō)資源整合，就要把全省的資源整合起來(lái)，那怎么可能呢？全世界也沒(méi)有。巴黎的埃菲爾鐵塔、凡爾賽宮怎么整合？所以一定不能單純?yōu)榍蟠笄笕愦蠛喜ⅲǔ赡欠N聽(tīng)起來(lái)唬人、實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)乏力的“巨無(wú)霸景區(qū)”，事實(shí)上也搞不成。還是要堅(jiān)持從能更好地促進(jìn)發(fā)展的目的出發(fā)，需要整合的下決心整合；按市場(chǎng)規(guī)律辦事，由政府出面協(xié)調(diào)，企業(yè)出資整合。（馮建平 作者為山西省旅游局局長(zhǎng)）