2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平分別在訪問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)提出了共建“陸上”和“海上”絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議。旋即“絲綢之路”及其經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為當(dāng)下“熱詞”，點(diǎn)燃各方熱情，引起熱議紛紛。

　　多年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面通過(guò)采取“沿海、沿邊、沿江、沿線”“四沿”戰(zhàn)略，逐步形成了東部沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京九經(jīng)濟(jì)帶“三大條帶”，以及“長(zhǎng)三角”“珠三角”、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和輻射點(diǎn)，并通過(guò)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈等舉措激活腹地經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，收效顯著，成就輝煌。

　　隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體格局的日益成形，“優(yōu)化提升”與“助推后進(jìn)”便成為宏觀經(jīng)濟(jì)布局的重要課題，以期實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍較好的“均衡化”發(fā)展。在此過(guò)程中，如果我們將視角放到最近國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，擬從綜合交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)廊道和協(xié)調(diào)機(jī)制6個(gè)方面再造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐”時(shí)，我們絕不可以將“共建絲路經(jīng)濟(jì)帶”與“再造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”孤立來(lái)看。兩條看似沒(méi)有交匯點(diǎn)的條帶，在接下來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大且深刻影響，而其“結(jié)點(diǎn)”便是西安！

　　“我的家鄉(xiāng)陜西，就位于古絲綢之路的起點(diǎn)”，國(guó)家主席習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)如此說(shuō)道。西安作為古絲綢之路的起點(diǎn)地位無(wú)可爭(zhēng)議，而在看待西安在絲路經(jīng)濟(jì)帶中的定位的同時(shí)，還應(yīng)該跳出絲路經(jīng)濟(jì)帶這一范疇。

　　從廊道這一概念上看，西安是絲綢之路的中國(guó)端，同時(shí)也是我國(guó)的內(nèi)陸腹地與中心城市，具有極為重要的發(fā)散和輻射功能。向東延伸至東部沿海（連云港），形成“亞歐大陸橋”中國(guó)段，此亦為通常意義上對(duì)絲路經(jīng)濟(jì)帶貫穿性的認(rèn)識(shí)，以隴海鐵路線為代表。而容易被忽略的是，西安兼及南北走向的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義，尤其是“南下入江”！故站在這個(gè)角度，進(jìn)一步理解國(guó)家的戰(zhàn)略布局，其意義更為凸顯。

　　一段時(shí)期內(nèi)，處于“沿海與沿江”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的上海，在形成長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用。而同處“沿海和沿線”交匯點(diǎn)的連云港，短期內(nèi)還尚不能起到龍頭作用，由此，對(duì)于歐亞大陸橋中國(guó)段，西安作為“中心”和“支點(diǎn)”城市的戰(zhàn)略地位得以顯現(xiàn)。

　　綜上，無(wú)論從歷史角度，還是從當(dāng)前我國(guó)所處的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境來(lái)看，共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，無(wú)疑具有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，這是深思熟慮的結(jié)果，且充滿前瞻性，不僅包含經(jīng)濟(jì)因素，更涉及國(guó)家安全、能源安全、糧食安全等國(guó)家戰(zhàn)略需要。尤其，近年來(lái)隨著我國(guó)改革開(kāi)放的持續(xù)深入，綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)和國(guó)際地位的不斷提高，使得絲綢之路繁榮的再現(xiàn)不僅具備良好的歷史前提，更有著彼此間真切的需要和必要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與條件，使絲路復(fù)興成為可能。

　　在深入分析共建絲路經(jīng)濟(jì)帶背景的同時(shí)，從戰(zhàn)略高度，我們也將清晰地看到這樣一個(gè)條帶所呈現(xiàn)出的“經(jīng)濟(jì)凹陷區(qū)”特點(diǎn)，其途經(jīng)的重點(diǎn)區(qū)域在中國(guó)、俄羅斯、東歐的夾裹下勾勒出明顯的“經(jīng)濟(jì)洼地”，這對(duì)于我國(guó)解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)將起到重要作用。與此同時(shí)，對(duì)于緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)，解決勞務(wù)輸出，加快西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放，帶動(dòng)西北國(guó)際貿(mào)易，促進(jìn)西部崛起，平衡國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重大價(jià)值。

　　而處于這一條帶中心和支點(diǎn)城市的西安也將迎來(lái)新時(shí)期又好又快發(fā)展的歷史機(jī)遇，但同樣其處境和面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的。就其經(jīng)濟(jì)地理方面的表現(xiàn)有如下三點(diǎn)。

　　一是“華北屏障”。隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)潮的來(lái)臨，江蘇、山東、浙江、福建、廣西等沿海省份“由東向西”的自我消化，以及安徽、河南、河北等省份的階梯型攔截，使陜西在某種程度上面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的屏障風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是“西北封堵”。理想當(dāng)中產(chǎn)業(yè)的階梯轉(zhuǎn)移，隨著甘肅、新疆的奮起直追，以及其“向西”的地緣優(yōu)勢(shì)，使得西安面臨著封堵風(fēng)險(xiǎn)。這其中以國(guó)家級(jí)蘭州新區(qū)的設(shè)立，國(guó)家對(duì)新疆阿拉山口、霍爾果斯口岸等政策支持力度的加大為顯著標(biāo)志，這對(duì)于吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、迎合“西向”國(guó)家的經(jīng)濟(jì)需求提供了便利條件。

　　三是“西南下拉”。 重慶、成都、武漢等城市的持續(xù)發(fā)力，使得西安面臨著絲綢之路“起點(diǎn)轉(zhuǎn)移”的風(fēng)險(xiǎn)。自2011年起，渝新歐、漢新歐、蓉新歐“國(guó)際大通道”相繼開(kāi)通（“鄭新歐”隨后亦開(kāi)通），使得西安面臨著“過(guò)境”城市的尷尬。為扭轉(zhuǎn)這一狀況，西安于2013年11月底開(kāi)通了“長(zhǎng)安號(hào)”。目前眾多線路中運(yùn)營(yíng)情況較好的只有“渝新歐”，且該條線路正在向上升為國(guó)家戰(zhàn)略而努力。不僅如此，對(duì)比上述幾座城市，西安在地區(qū)生產(chǎn)總值、外資引進(jìn)、世界500強(qiáng)和跨國(guó)企業(yè)入駐數(shù)、國(guó)際航班線路、領(lǐng)事館數(shù)量、外國(guó)人常住人口、國(guó)際交流活動(dòng)等方面，優(yōu)勢(shì)并不突出，其外向度還有待大幅提升。2013年重慶和成都的外貿(mào)進(jìn)出口總額分別為687億美元和490億美元，分別是西安180億美元的3.8倍和2.7倍。其中僅出口方面，重慶為468億美元，西安為84億美元，相差近六倍。

　　綜上，西安面臨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)洼地的風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)對(duì)于絲綢之路國(guó)內(nèi)段的建設(shè)，西安地處腹地也面臨著盡快發(fā)揮“中心帶動(dòng)”作用，形成以點(diǎn)帶面“原點(diǎn)效應(yīng)”的機(jī)遇。對(duì)此，陜西省和西安市分別在廣泛征集社會(huì)各界意見(jiàn)之后相繼出臺(tái)了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)工作實(shí)施方案”和“關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)實(shí)施方案”，對(duì)相關(guān)工作提出了很多很好的思路和舉措。值此基礎(chǔ)，通過(guò)解析國(guó)家關(guān)于共建絲路經(jīng)濟(jì)帶的提出背景，對(duì)于進(jìn)一步明晰城市處境，做好定位，確立方向提供必要參考。同時(shí)，建議適當(dāng)加大承接“國(guó)家任務(wù)”和廣泛開(kāi)展省際城際合作力度，并認(rèn)真調(diào)研分析絲路沿線國(guó)家現(xiàn)狀與需求，重點(diǎn)尋求在產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目方面的突破，以此承擔(dān)起建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)新起點(diǎn)的歷史重任。

　�。ㄗ髡呦滴鞅贝髮W(xué)經(jīng)管學(xué)院在讀博士、西安浐灞管委會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室副主任）