2014年是全面深化改革的開局之年。放眼2014年，能否按照既定的改革藍圖邁出堅實的步伐？中國經(jīng)濟走向如何？專家學者梳理預判了今年中國經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢。

　　經(jīng)濟基本面依然總體趨好

　　中國社科院副院長李揚表示，目前全球危機進入一個新的階段，在這個階段，世界各國都不能獨善其身。顯然，危機深入到如此程度的根源在于實體經(jīng)濟出了問題，因此，走出危機的治本之策是改革。哪一個國家對自身的問題認識得最深刻、哪一個國家的改革策略最完備、哪一個國家的改革決心最大、哪一個國家的改革效果最顯著，哪一個國家就會在未來占據(jù)先機。比較各國的改革方案以及改革決心，我們非常有幸地看到，中國的認識最清楚、決心最大、動作最快，而且效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才認為，雖然近期官方和匯豐PMI（制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)）有微弱下跌，但經(jīng)濟整體平穩(wěn)運行的態(tài)勢未改。中國與其他新興市場國家不同，經(jīng)濟基本面依然總體趨好，無需刺激手段來救市。要有定力，不為外界的風吹草動所動。“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的政策基調(diào)不能變，穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策不能變。

　　經(jīng)濟增長具備諸多積極因素

　　國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司副司長王文波認為，盡管我國經(jīng)濟發(fā)展面臨近年來少有的復雜嚴峻局面。但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，當前經(jīng)濟運行中存在不少積極因素：一是中國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進的階段，這是保證經(jīng)濟平穩(wěn)增長的最大基本面。二是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策措施將為經(jīng)濟注入新的活力和動力。以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口的多項改革極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展內(nèi)生動力和社會創(chuàng)造力。三是企業(yè)預期和信心改善有利于企業(yè)生產(chǎn)和投資的基本穩(wěn)定。新一屆政府明確的政策導向和更加注重改革轉(zhuǎn)型的發(fā)展理念充分匯聚了社會各界最廣泛的共識，社會預期趨于穩(wěn)定，發(fā)展信心趨于增強。四是企業(yè)在政府引導下轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

　　合理的經(jīng)濟增長率一定要有

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，當前，中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期。宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟大起大落，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間：其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。沒有一定的增速，很難把經(jīng)濟工作搞好。

　　這是保就業(yè)的需要。據(jù)有關(guān)方面測算，目前我國GDP每增長1個百分點，大概能創(chuàng)造130萬甚至150萬個左右的就業(yè)崗位。現(xiàn)階段我國保就業(yè)、將城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5％左右，GDP增速就不能低于7．2％。這是調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。只有GDP增速保持在7％—8％之間，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化才能快速推進，人力、資金、技術(shù)才能得到充分保障。這是促穩(wěn)定的需要。如果經(jīng)濟活躍度過低，會帶來企業(yè)訂單下降、開工不足、裁減員工、投資減少。此外，還可能引發(fā)金融風險。這也是增信心的需要。經(jīng)濟一旦失速，進入慣性下滑軌道，信心缺失與經(jīng)濟下滑就會形成惡性循環(huán)，經(jīng)濟基本面將受到巨大傷害，重啟的難度和成本也會大大增加。

　　全面深化經(jīng)濟體制改革

　　在新一輪改革中，經(jīng)濟體制改革作為重中之重被強調(diào)。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長李周認為，深化農(nóng)業(yè)改革，應對農(nóng)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)，要從以下方面著手：從推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地同地同價、農(nóng)民和市民同工同酬、同城同權(quán)入手，保障城鄉(xiāng)居民擁有同等的權(quán)利，提高競爭的公平性；從承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離入手，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；鼓勵經(jīng)營權(quán)流向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營等。

　　中國社科院金融研究所所長王國剛認為，金融改革的核心是回歸實體經(jīng)濟。當前應以公司債券為基本抓手，推進金融回歸實體經(jīng)濟，展開中國金融體系再造的工程。在金融運行中，存在著眾多可用公司債券予以化解的矛盾：貨幣供應量高企、銀行信貸資金的期限錯配、推進債務(wù)率降低、推進資產(chǎn)證券化、緩解小微企業(yè)的融資難和熨平股市波動。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，“財稅體制”指的是四件事：財政收入、財政支出、預算管理、財政體制。由此，財稅改革要注意整體的改革方向，四方面都需要有所顧及。圍繞這些改革方向，財政收入主要是改革稅收結(jié)構(gòu)，財政支出要著眼于穩(wěn)定稅負和調(diào)整GDP分配格局，預算管理要實現(xiàn)“規(guī)范透明”，財政體制要堅守“分稅制”。

　　當前，我國的產(chǎn)能過剩問題尤為突出，如何治理產(chǎn)能過剩？中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長李平認為，短期來看，應以避免嚴重產(chǎn)能過剩行業(yè)整體陷入生存危機與避免系統(tǒng)性金融風險為主要目標，產(chǎn)能調(diào)整與供需調(diào)節(jié)則主要依賴市場機制，市場的優(yōu)勝劣汰機制是化解調(diào)整過剩產(chǎn)能最為有效的手段；從長期來看，完善市場機制是根治產(chǎn)能過剩之道，具體來說，治理產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵在于通過推進經(jīng)濟體制改革，健全和完善市場制度，矯正導致系統(tǒng)性產(chǎn)能過剩的體制缺陷，并增進市場機能，以充分發(fā)揮市場利用分散信息、協(xié)調(diào)供需平衡、淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的高效率性。

　　（李 倫）