近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，我國勞動力供求關(guān)系發(fā)生著深刻的變化，一方面，沿海“民工荒”向內(nèi)陸蔓延，初中及以下、高中文化程度的勞動者需求大于供給，技能型勞動力，尤其是高級工程師、技師和高級技師短缺突出；另一方面，各種要素成本進入勞動力價格，使原本低廉的勞動力成本不斷提升。

　　勞動力供求關(guān)系變化和成本上升，對我國傳統(tǒng)依靠低成本勞動力等要素投入驅(qū)動經(jīng)濟增長的模式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此國外有人甚至斷言我國過去驅(qū)動經(jīng)濟增長的“人口紅利”逐步消失，企業(yè)再要依靠低成本的勞動力來獲取利潤變得更加困難。

　　勞動力成本上升和供求關(guān)系變化是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會進步的標(biāo)志。黨的十八屆三中全會指出，要讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，這就明確了提高人民生活水平是發(fā)展的目的和結(jié)果，也意味著，為了持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正，我們必須更加注重依靠“人才紅利”，必須下決心推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、提高科技創(chuàng)新對于經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

　　我國勞動力成本比較優(yōu)勢下降的同時，科技人力資源的數(shù)量和規(guī)模卻在不斷上升，這為我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型奠定了新的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，2012年，我國科技人力資源總量達6950萬人，已連續(xù)多年保持世界第一，且年均增長在10%左右。2013年，高等教育在學(xué)總規(guī)模已經(jīng)超過3000萬人，畢業(yè)人數(shù)達699萬人。近年來，我國科技人力資源一直保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，據(jù)估計，如果按照10%的增長率，我國科技人力資源總量2015年將超過1億人，2020年將超過1.6億人。

　　龐大科技人力資源的形成，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、打造經(jīng)濟升級版奠定了堅實的基礎(chǔ)。我國科技人力資源在規(guī)模不斷擴大的同時，學(xué)科門類也較為齊全，為開展多層次創(chuàng)新提供了有利的條件。與發(fā)達國家相比，我國科技人力資源成本仍然比較低廉，為我國企業(yè)發(fā)展低成本智力密集型產(chǎn)業(yè)提供了可能。我國科技研發(fā)人員的人均收入水平遠低于美國等發(fā)達國家，這也是很多跨國公司將研發(fā)中心搬到中國來，利用中國研發(fā)人員開展科技研發(fā)的原因之一，還有很多跨國公司將部分研發(fā)業(yè)務(wù)外包到我國，與之相應(yīng)地，我國一批研發(fā)外包企業(yè)得到了快速的發(fā)展，這些都是利用我國科技人力資源發(fā)展的結(jié)果。

　　從國際經(jīng)驗來看，勞動力等要素成本上升是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)過程。日本、韓國等在二戰(zhàn)后都是利用勞動力成本較低的優(yōu)勢加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而其后，日本通過發(fā)展勞動密集型技術(shù)創(chuàng)新使豐富的非技術(shù)勞動力得到充分利用，而韓國通過打造了低薪高質(zhì)的勞動力大軍，形成了獨特的競爭優(yōu)勢，加快了工業(yè)化進程。

　　我國科技人力資源規(guī)模上升的同時，結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出。當(dāng)前，本科、研究生及以上學(xué)歷的勞動者呈現(xiàn)出明顯的勞動力過剩，而技能型勞動力短缺日益突出。這一結(jié)構(gòu)性的矛盾可能來自于兩個方面原因：一是能夠有效利用科技人力資源的企業(yè)仍然比較少；二是科技人力資源的供給與實用性的需求仍然存在一定差距。

　　可見，科技人力資源規(guī)模的擴大，并不就意味著科技人力資源紅利期的到來。要使科技人力資源成為推動經(jīng)濟增長的主要動力，實現(xiàn)從依靠低成本勞動力向依靠低成本科技人力資源的轉(zhuǎn)變，還要依賴于經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正地轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新的軌道上來。

　　發(fā)揮科技人力資源優(yōu)勢，有幾個方面需要注意：

　　一是找到我國低成本科技人力資源真正的優(yōu)勢所在。在低端加工制造和高端研發(fā)之間，存在著很長的過渡地帶。我國雖然具有科技人力資源的規(guī)模優(yōu)勢，但是如果說就具有發(fā)展高端、智能、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，尤其是高端研發(fā)的優(yōu)勢，顯然還缺乏支撐。我國在低端加工制造環(huán)節(jié)失去低成本勞動力優(yōu)勢的時期，應(yīng)需更加重視高技能人才的培養(yǎng)和其作用的發(fā)揮。

　　二是對我國科技人力資源發(fā)展方向進行引導(dǎo)。我國科技人力資源的培育，要兼顧多方面的需求，在普遍提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上，既要發(fā)展高技能勞動者，也要培養(yǎng)高端研發(fā)人才，滿足我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展的多層次需要。

　　三是通過稅收減免、降低進入門檻等措施，促進科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。應(yīng)為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，吸納更多的科技人力資源就業(yè)，并支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四是企業(yè)在面對低成本勞動力優(yōu)勢可能喪失的情況下，應(yīng)充分認識到我國面臨的科技人力資源規(guī)模不斷增加的現(xiàn)實，改進企業(yè)人才評價方式，培養(yǎng)和引進優(yōu)秀創(chuàng)新人才；改善企業(yè)經(jīng)營和管理方式，激發(fā)科技人力資源的能動性和創(chuàng)造性；改善企業(yè)科技成果的評價和獎勵方式，促進科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在充分利用我國科技人力資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路。

　　（作者為中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所副所長、研究員。 本系列談至此結(jié)束。）