“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為亞洲經(jīng)濟(jì)與歐洲經(jīng)濟(jì)一體化提供了一個(gè)新的思路和新的平臺(tái)，這對(duì)于在新的歷史時(shí)期相關(guān)國(guó)家和地區(qū)有效整合資源、提升經(jīng)濟(jì)效率，以及保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在古絲綢之路基礎(chǔ)上，根據(jù)新的歷史時(shí)期的新要求，所構(gòu)建的擴(kuò)展型特殊經(jīng)濟(jì)帶，是一個(gè)促使地處亞洲和歐洲之間的內(nèi)陸國(guó)家和地區(qū)充分實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)上互利共贏目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　實(shí)現(xiàn)互利共贏目標(biāo)的基礎(chǔ)在于，具有不同資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體之間實(shí)行有效的經(jīng)濟(jì)合作，包括通過(guò)貿(mào)易和投資合作促進(jìn)各自經(jīng)濟(jì)得以更快發(fā)展，通過(guò)技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)移與傳播提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)效率，等等。

　　譬如說(shuō)，與中國(guó)緊密接壤的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等國(guó)，其交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也很單一，而中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)可以通過(guò)增加對(duì)這些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，以及對(duì)這些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)這些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施改善與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，這也有利于刺激中國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。

　　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)重在擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)絲綢之路沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的互利共贏，具有很強(qiáng)的包容性。其涉及的地域范圍和人口都是空前的，其中許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族認(rèn)同、宗教信仰、文化特征等都各不相同。出于不同的現(xiàn)實(shí)考慮與客觀需求，不少國(guó)家都加入了不同的區(qū)域性國(guó)際組織，或參與了由聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)或區(qū)域性發(fā)展銀行主導(dǎo)的發(fā)展項(xiàng)目與計(jì)劃。

　　然而，無(wú)論是俄羅斯長(zhǎng)期在這一地區(qū)努力建設(shè)的北方通道，還是美國(guó)經(jīng)營(yíng)的從南到北的通道，都可以包容地進(jìn)入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這樣一個(gè)新的體系之中，因?yàn)椤敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)上互利共贏為目標(biāo)的平等的開(kāi)放平臺(tái)，所有地處亞洲和歐洲之間的國(guó)家或地區(qū)都可以加入其間。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作的基礎(chǔ)仍然是互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。

　　中國(guó)不會(huì)利用這一概念而試圖建立自己的勢(shì)力范圍，也不會(huì)利用這一概念與其他國(guó)家在這一地區(qū)爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)，而是與相鄰各國(guó)共同打造一個(gè)高效率的一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)各自經(jīng)濟(jì)利益的最大化。中國(guó)所追求的是有效整合經(jīng)濟(jì)要素，實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)效率的不斷改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為各國(guó)實(shí)實(shí)在在地改善民生創(chuàng)造條件。

　　建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。首先要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化打好基礎(chǔ)，其次要通過(guò)貿(mào)易與投資一體化而充分發(fā)揮出各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的比較優(yōu)勢(shì)，再次是要通過(guò)金融制度安排一體化以降低金融風(fēng)險(xiǎn)，最后是通過(guò)體制與制度一體化而減少交易成本。

　　目前，硬件方面的工作做得相對(duì)比較好，如交通道路建設(shè)呈現(xiàn)出海、陸、空全面推進(jìn)的局面；貿(mào)易與投資發(fā)展勢(shì)頭也十分紅火。但軟件方面的工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，譬如說(shuō)不同國(guó)家之間政策與法規(guī)方面的協(xié)調(diào)一致問(wèn)題，就是其中一個(gè)需要努力解決的大問(wèn)題。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，還涉及一個(gè)如何組織與管理的問(wèn)題。對(duì)于如此巨大而復(fù)雜的一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，要想辦成實(shí)體，是非常困難的。從近期來(lái)看，一個(gè)比較可行的辦法是充分利用上海合作組織來(lái)為推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)服務(wù)，協(xié)調(diào)各方面的工作。同時(shí)可以考慮建立與推進(jìn)貿(mào)易投資便利化、金融一體化、技術(shù)合作與轉(zhuǎn)移等專門工作相適應(yīng)的專門工作小組或聯(lián)席部長(zhǎng)會(huì)議，分期分批分類地推進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)一體化工作。

　　此外，還可根據(jù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的實(shí)際需要，改進(jìn)和完善目前上海合作組織的結(jié)構(gòu)與功能，增強(qiáng)交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能源合作、貿(mào)易與投資、金融一體化、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作等方面的協(xié)調(diào)與管理能力，增加經(jīng)濟(jì)合作的分量，為今后一個(gè)更加創(chuàng)新和有效的治理機(jī)制的形成進(jìn)行有益探索。

　　構(gòu)建一個(gè)合理有效的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”治理機(jī)制，統(tǒng)籌各相關(guān)國(guó)家與地區(qū)的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)各方利益，并非易事。只有在堅(jiān)持相互信任的基礎(chǔ)上，分階段分步驟地推進(jìn)各項(xiàng)務(wù)實(shí)合作，才能最終實(shí)現(xiàn)互利多贏的目標(biāo)。實(shí)際上，不論是我國(guó)的西部省、區(qū)，還是各相關(guān)國(guó)家或地區(qū)，都已經(jīng)為這樣一個(gè)區(qū)域大合作做了大量準(zhǔn)備工作，并且已經(jīng)取得了很大成效，提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，是水到渠成，前景十分光明。

　�。ㄗ髡邽楸本⿴煼洞髮W(xué)新興市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)）