濱海旅游業(yè)將會成為整個旅游業(yè)中最具有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌�。這不僅是世界各國旅游業(yè)發(fā)展的一個大趨勢，中國旅游業(yè)發(fā)展也到了這個重大節(jié)點(diǎn)。普陀和舟山新區(qū)應(yīng)抓住這一發(fā)展的極好機(jī)遇，通過政府和巿場整合資源的渠道，讓普陀成為全省濱海旅游業(yè)發(fā)展的核心龍頭。

　　發(fā)揮現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢

　　普陀景區(qū)旅游業(yè)具有三大優(yōu)勢：一是著名佛教文化旅游勝地；二是浙江濱海旅游業(yè)最具核心競爭力的景區(qū)；三是集市場化程度、品牌知名度、景區(qū)成熟度、資源整合度俱佳的旅游業(yè)集團(tuán)。這一優(yōu)勢對未來將普陀打造成為浙江全省濱海旅游業(yè)發(fā)展的核心龍頭地位至關(guān)重要。

　　目前普陀濱海旅游業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中所占比例達(dá)30%。2012年，普陀區(qū)旅游總收入112億元，按照10%的穩(wěn)定增長率，未來十年，到2022年全區(qū)旅游總收入預(yù)計達(dá)300億元、旅游總接待人數(shù)3000萬人次，其中入境旅游人數(shù)35.3萬人次，游客平均逗留時間為2.5天。同時，每年將以5%的遞速增加就業(yè)崗位，并帶動食宿、交通、文化、金融、商務(wù)、醫(yī)療、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，每年以7%左右的遞速增加當(dāng)?shù)貪O農(nóng)民收入。

　　打造主體板塊

　　普陀佛教文化景區(qū)。這是核心板塊，游客量每年增長比例較高，大進(jìn)大出，快進(jìn)快出，旅客進(jìn)出量大而快是最大特點(diǎn)，以門票收入為主。賓館酒店盡可能設(shè)在核心景區(qū)外面，把核心景區(qū)最大空間讓給旅客。景區(qū)參觀線路應(yīng)該是經(jīng)典的、精致的、精準(zhǔn)的、現(xiàn)代化的，符合大進(jìn)大出、快進(jìn)快出特點(diǎn)的。景區(qū)以旅客量和門票收入為主要標(biāo)準(zhǔn)。

　　開發(fā)大眾旅游產(chǎn)品。海島的興起是隨消費(fèi)者需求的成長而成長的。發(fā)展海島旅游，一定要以“人群”到訪為主，滿足“人群”多層次需求，著力開發(fā)適合大眾旅游的產(chǎn)品。一是要把人文資源向自然資源延伸。讓那些來普陀山的人，除了拜佛還能多住幾天，看海景、吃海鮮。二是產(chǎn)品體系要豐富和多元化。產(chǎn)品體系設(shè)計應(yīng)該是一個金字塔型，先把市場人氣做起來。

　　普陀濱海旅游的產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)要圍繞生活。旅游是什么？其實(shí)就是一種異地生活方式。好生活怎么打造？日常購物、飲食都是。普陀，如小海鮮、大排檔、漁家樂等。類似于朱家尖，打造若干個以沙灘、海洋、藍(lán)天和高檔酒店賓館為主要元素的休閑度假、商務(wù)會議等濱海旅游景區(qū)。還要打造以游艇、海釣、郵輪、禪修、水上運(yùn)動為主體的高檔濱海旅游市場。這塊市場潛力是很大的。

　　海島旅游市場。普陀冬暖夏涼、氣候宜人，空氣清新，海浪、沙灘、礁石、藍(lán)天、白帆，構(gòu)成一幅幅美麗的圖畫，植物豐富，海蝕地貌奇特，發(fā)展海島游大有可為。可開展“一島一主題”、“一島一風(fēng)景”、“一島一市場”。如把白沙島打造成垂釣天堂，將桃花島打造成浪漫愛情島，等等。

　　漁家樂市場。海洋、海島、海鮮、漁業(yè)、漁村、漁民，豐富的海洋海島自然風(fēng)光和悠久的海洋海島開發(fā)史及濃厚的海島漁俗風(fēng)情，構(gòu)成了絢麗多姿的普陀漁農(nóng)家樂旅游資源。走漁農(nóng)業(yè)資源利用同旅游開發(fā)互為結(jié)合、互為促進(jìn)的特色經(jīng)營路子，大力發(fā)展?jié)O農(nóng)家樂旅游項目。引進(jìn)大集團(tuán)企業(yè)投資，打造一批經(jīng)典的、規(guī)范的、特色的，集漁文化、吃海鮮、賞海景為一體，各有特色，適應(yīng)低、中、高檔消費(fèi)的漁家樂項目。讓游客品嘗原汁原味的漁農(nóng)家菜、體驗淳厚的海島漁農(nóng)家風(fēng)情。

　　重視發(fā)展濱海旅游商品設(shè)計、加工生產(chǎn)、銷售，加快海洋文化和漁民文化的挖掘、整理、展示。打造一批具有全國性品牌影響力的、體現(xiàn)普陀特色、有國際水準(zhǔn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，如舉辦文化博覽和世界海洋主題論壇，做大做強(qiáng)《印象普陀》大戲等。

　　亟需解決的問題

　　加快普陀旅游業(yè)發(fā)展，不管是戰(zhàn)略方案、科研項目，還是分析建議，都要放到全省濱海旅游業(yè)發(fā)展的大格局中來思考。而且要跨越普陀一個區(qū)的行政區(qū)劃，最起碼要站在舟山新區(qū)整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中來謀劃。這不僅符合世界各國旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢，也是浙江旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要體現(xiàn)。

　　需強(qiáng)調(diào)的是，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略中，要把濱海旅游業(yè)放在一個特別重要的位置上，在舟山、普陀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更要突出強(qiáng)調(diào)濱海旅游業(yè)的特殊重要位置。為此，要把最重要的資源配置給濱海旅游業(yè)。其中最重要的兩個資源，一個是一部分擁有豐富沙灘的海岸線，一個是適宜開發(fā)旅游的島嶼，不能都拿來搞制造業(yè)。近三年來，普陀濱海旅游收入增幅持續(xù)高于制造業(yè)2到3個百分點(diǎn)。同時對海洋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、勞動就業(yè)、收入增長等方面，濱海旅游業(yè)比制造業(yè)貢獻(xiàn)更大。對濱海旅游資源的開發(fā)， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分地、科學(xué)地研究和論證，分階段分層次地進(jìn)行。對一些稀有的和不可再生的濱海旅游資源， 要以保護(hù)為主。

　　從抓規(guī)劃入手。在濱海旅游地區(qū)的規(guī)劃工作中， 要把區(qū)域總體規(guī)劃與旅游規(guī)劃有機(jī)地銜接起來。要把科研項目盡快搞出來，進(jìn)入各級政府和主管部門決策層面，進(jìn)而能夠影響決策。建議在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，在全省和舟山新區(qū)、普陀濱海旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，從規(guī)劃入手，確保濱海旅游在重要資源配置中占有先機(jī)。如果規(guī)劃不能體現(xiàn)，重要資源配置不占優(yōu)勢，濱海旅游發(fā)展就是一句空話。

　　項目推進(jìn)，重點(diǎn)抓大景區(qū)建設(shè)。濱海旅游業(yè)發(fā)展要抓住幾個關(guān)鍵要素：一是項目制推進(jìn)；二是政府掌握的自然資源與市場主體開發(fā)之間，要找到一個合作機(jī)制來保證雙方利益和積極性；三是招商引資一定要引進(jìn)擁有大資金、長遠(yuǎn)開發(fā)規(guī)劃、熟悉旅游市場的經(jīng)營主體；四是普陀景區(qū)盡可能在若干大景區(qū)開發(fā)中都能占有一定投資比例，這樣才能發(fā)揮品牌帶動和核心龍頭示范作用。

　　加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于濱海旅游城市而言，完善的交通網(wǎng)絡(luò)不可或缺。舟山新區(qū)或普陀區(qū)，要以長三角地區(qū)為核心，形成以公路為基礎(chǔ)，鐵路、水路、航空多種旅游出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展。提升旅游住宿設(shè)施，積極培植有地方特色與濱海特色的民居旅館和度假酒店；鼓勵吸引國內(nèi)外高星級酒店品牌和優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)連鎖型酒店品牌進(jìn)入；引導(dǎo)和支持本土酒店向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、國際化經(jīng)營方向發(fā)展。

　　按照打造國際一流濱海旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、規(guī)范�？茖W(xué)的規(guī)劃是旅游資源持續(xù)利用的必要保證。一座獨(dú)具魅力的濱海城市, 只要其整體風(fēng)格協(xié)調(diào)優(yōu)美, 它本身就是一道美麗的風(fēng)景線。因此，一是普陀旅游部門、普陀景區(qū)要按國際一流標(biāo)準(zhǔn)來要求，凡是低端的、低標(biāo)準(zhǔn)的、不規(guī)范的都要盡快加以改變；二是盡可能引進(jìn)全國和國際一流集團(tuán)來開發(fā)建設(shè)；三是以市場主體按照市場規(guī)律開發(fā)；四要研究政府在其中發(fā)揮哪些作用。

　　【作者為舟山市普陀區(qū)委宣傳部副部長】