堅(jiān)持全面深化改革的社會(huì)主義方向

　　改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是37年建設(shè)中國特色社會(huì)主義的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出，“改革必須堅(jiān)持正確方向，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路�！苯ㄔO(shè)中國特色社會(huì)主義，讓人民群眾過上幸福生活，是中國共產(chǎn)黨最根本的“初心”。全面深化改革，必須“不忘初心”，堅(jiān)持社會(huì)主義方向。

　　解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)主義初級(jí)階段改革“不忘初心”的重要目標(biāo)

　　社會(huì)主義初級(jí)階段的改革必須立足國情，堅(jiān)持社會(huì)主義方向的根本“初心”。我國仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍為主要矛盾。因此，改革不適應(yīng)甚至束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)而滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，仍然是改革的重要目標(biāo)。37年的改革開放，正是“不忘初心”通過改革釋放制度紅利，快速提升和極大發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程。

　　基本國情和根本“初心”決定了社會(huì)主義初級(jí)階段要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，通過全面深化改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，從供給側(cè)解決有效供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾，滿足人民消費(fèi)升級(jí)需求。整體而言，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)供求矛盾主要表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓和產(chǎn)品質(zhì)量不高，社會(huì)生產(chǎn)不再絕對(duì)落后。然而，有效供給不足、供給質(zhì)量不高、資源配置低效、增長方式粗放、發(fā)展動(dòng)能不足等社會(huì)生產(chǎn)問題與人民群眾日益升級(jí)的物質(zhì)文化消費(fèi)需求矛盾不容低估。因此，未來我國改革重點(diǎn)仍將是改革制約生產(chǎn)力充分發(fā)展的落后生產(chǎn)關(guān)系，通過全面深化改革充分釋放制度紅利，進(jìn)而充分激發(fā)勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的活力，讓社會(huì)財(cái)富充分涌流，提升社會(huì)生產(chǎn)力，增加有效供給，增進(jìn)發(fā)展效率，提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)“不忘初心”發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，構(gòu)建人民共享發(fā)展的持續(xù)內(nèi)生保障。

　　推動(dòng)“不忘初心”的全面改革，促進(jìn)社會(huì)主義協(xié)調(diào)、包容和持續(xù)發(fā)展

　　37年改革開放實(shí)踐創(chuàng)造了中國發(fā)展奇跡。但GDP崇拜和效率優(yōu)先導(dǎo)向下的快速發(fā)展累積的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展問題同樣不容忽視，要求改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向、不忘“全心全意為人民服務(wù)”的“初心”、不忘“平衡、包容、可持續(xù)發(fā)展”的“初心”、不忘社會(huì)主義全面、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義方向、推動(dòng)“不忘初心”的改革，必定是全面、系統(tǒng)、整體、協(xié)同的改革。全面建成小康社會(huì)要求我國改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，自覺遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然規(guī)律，堅(jiān)持社會(huì)主義全面發(fā)展的內(nèi)在要求以及以人民為中心的本質(zhì)特征，全面、協(xié)同、系統(tǒng)、整體推進(jìn)，矯正局部化、碎片化、單維度改革及效率優(yōu)先導(dǎo)向發(fā)展產(chǎn)生的偏差。頂層設(shè)計(jì)的未來全面改革，要充分發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，全面釋放社會(huì)主義的制度活力，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，強(qiáng)化以人為本的社會(huì)主義發(fā)展目的，堅(jiān)持人民主體和人民中心的社會(huì)主義改革方向，滿足百姓需求整體轉(zhuǎn)型和多維升級(jí)要求，擴(kuò)展改革領(lǐng)域、改革維度和改革空間，統(tǒng)籌協(xié)同整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等方面的改革，促進(jìn)協(xié)調(diào)、包容和持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，全方位、多維度提升百姓獲得感和幸福感。

　　推進(jìn)“不忘初心”的縱深改革，深度激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平正義

　　改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期之后，必須在堅(jiān)持社會(huì)主義方向前提下，明確改革依靠人民和為了人民的導(dǎo)向，縱深推進(jìn)深層次制度改革，深度釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，深度激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造力，深度夯實(shí)社會(huì)生產(chǎn)基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升社會(huì)福利水平，全面保障社會(huì)公平正義。

　　首先，要縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，全面提升社會(huì)生產(chǎn)質(zhì)量和效率。要以增加有效供給為導(dǎo)向推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步放松市場準(zhǔn)入管制，降低經(jīng)濟(jì)交易的制度成本，深度解放和全面發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；要遵循做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)方向，深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力、競爭力和影響力，夯實(shí)人民共享發(fā)展的所有制基礎(chǔ)；要適度加快推進(jìn)生產(chǎn)要素和資源價(jià)格市場化改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)內(nèi)生發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是堅(jiān)持社會(huì)主義改革方向的國情要求和基礎(chǔ)遵循。

　　其次，要縱深推進(jìn)社會(huì)體制改革，整體提升社會(huì)福利和社會(huì)治理水平。要堅(jiān)持人民主體地位和人民利益根本指向，統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，消除二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的制度障礙；要加快推進(jìn)社會(huì)保障及社會(huì)福利制度改革，提升社會(huì)保障覆蓋面、統(tǒng)籌力和保障力，在持續(xù)增強(qiáng)國力基礎(chǔ)上穩(wěn)步增進(jìn)社會(huì)福利。還要降低社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻，積極培育并規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展，充分釋放、深度解放和增強(qiáng)社會(huì)活力與創(chuàng)造力，擴(kuò)展人民參與社會(huì)事務(wù)權(quán)利，及時(shí)有效化解人際沖突和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)商共治。

　　此外，要縱深推進(jìn)行政體制改革，全面維護(hù)社會(huì)公平正義。建設(shè)維護(hù)人民根本利益、對(duì)人民負(fù)責(zé)、有效作為的社會(huì)主義“強(qiáng)政府”。政府要完善公平競爭的市場制度，擴(kuò)展民眾參與發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)；要深化行政審批制度改革，降低“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的制度性交易成本；要堅(jiān)持普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)方向深化社會(huì)保障及福利制度改革，促進(jìn)發(fā)展成果均等共享；要加大對(duì)文教科衛(wèi)等公共財(cái)政投入，增強(qiáng)國民素質(zhì)，提升人力資本；要深化分配和再分配制度改革，保障勞動(dòng)權(quán)益并提高勞動(dòng)收入，擴(kuò)展中等收入群體，縮小收入差距；要順應(yīng)民眾關(guān)切，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境、生態(tài)、食品及公共安全治理，切實(shí)增強(qiáng)百姓公平感、安全感與獲得感。（作者王廷惠系廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長、教授，作者黃曉鳳系廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任、教授，本文為國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的動(dòng)力機(jī)制研究”（15ZDC012）階段性成果）