認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，按照全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，使作風(fēng)建設(shè)落地生根，已成為新常態(tài)。自治區(qū)黨委書(shū)記陳全國(guó)在全區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上明確提出，要繼續(xù)組織和動(dòng)員廣大黨員干部深入基層、服務(wù)基層，以實(shí)際行動(dòng)深化駐村工作、鞏固駐村成果，進(jìn)一步提升強(qiáng)基惠民水平，確保在實(shí)現(xiàn)群眾得實(shí)惠、干部受教育、基層更穩(wěn)定、發(fā)展有后勁上取得更大的成績(jī)，為全面建成小康西藏奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年11月16日，陳全國(guó)同志又在全區(qū)第三批駐村工作總結(jié)表彰暨第四批駐村工作動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，干部駐村符合實(shí)際，行之有效，必須堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去，做到目標(biāo)不變、格局不變、機(jī)制不變，這為我們進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作注入了新活力，提供了遵循。

　　把握主題主線，提高做好民族工作的能力

　　緊緊把握民族團(tuán)結(jié)這一主題。在近期召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)、構(gòu)筑各民族共有精神家園的方向和路徑。這為我們做好民族工作注入了思想能量、提供了重要遵循。民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線。要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。駐村干部置身農(nóng)牧區(qū)，只要抓住民族團(tuán)結(jié)，就抓住了時(shí)代的特征，也就抓住了和諧穩(wěn)定的根本。這就要求我們一定要把自己擺進(jìn)去，要像愛(ài)護(hù)眼睛和生命一樣維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，說(shuō)話要說(shuō)民族團(tuán)結(jié)的話，辦事要辦民族團(tuán)結(jié)的事，敢于向一切不利于民族團(tuán)結(jié)的錯(cuò)誤言行和種種表現(xiàn)作斗爭(zhēng)，爭(zhēng)做維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)強(qiáng)捍衛(wèi)者，爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)的模范和表率。

　　理解和吃透黨的民族宗教政策。這是做好駐村工作的主線。民族和宗教問(wèn)題日益成為影響改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要因素，我們黨的民族宗教政策正是解決民族宗教問(wèn)題的最好途徑。西藏和平解放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門(mén)創(chuàng)造性地貫徹和執(zhí)行黨的民族宗教政策，使黨的民族宗教政策大放光芒，深入人心，得到了各族人民的衷心擁護(hù)。駐村工作事事處處接觸和遇到民族宗教問(wèn)題，這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。在廣闊的農(nóng)牧區(qū)，老百姓不僅把駐村干部看作上級(jí)機(jī)關(guān)派來(lái)的人，同時(shí)還看作黨派來(lái)的人，是代表黨來(lái)的。這就要求我們始終把馬克思主義民族宗教理論作為指導(dǎo)自己行動(dòng)的指南。要在廣大農(nóng)牧民中經(jīng)常開(kāi)展“三個(gè)離不開(kāi)”思想教育，不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族大家庭的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，深刻認(rèn)識(shí)到西藏的每一個(gè)民族都是中華民族的重要一員，都能感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，進(jìn)而不斷增強(qiáng)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的責(zé)任感和使命感。

　　正確對(duì)待宗教信仰。保護(hù)宗教信仰自由，是維護(hù)人民利益、尊重和保護(hù)人權(quán)的重要體現(xiàn)，也是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的題中之義。民主改革以來(lái)，在國(guó)家憲法法律的有力保障下，我區(qū)各級(jí)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，尊重和保護(hù)西藏各族群眾的宗教信仰自由權(quán)利，受到廣大僧俗群眾的熱烈擁護(hù)。作為駐村干部，在遇到宗教問(wèn)題時(shí)，要從黨和國(guó)家的宗教信仰自由政策出發(fā)，以唯物主義態(tài)度實(shí)事求是對(duì)待：一是不以感情代替政策，不以感情用事，不宣傳和提倡。二是依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理。對(duì)正常的宗教活動(dòng)予以保護(hù)，對(duì)利用宗教從事分裂祖國(guó)和違法犯罪活動(dòng)予以打擊。

　　掌握方式方法，把工作做到群眾心坎上

　　創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)開(kāi)展三年來(lái)，各批次駐村工作隊(duì)按照自治區(qū)黨委的總體部署和不同時(shí)段的工作任務(wù)要求，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，堅(jiān)持不懈把駐村工作繼續(xù)引向深入，取得了基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，和諧穩(wěn)定的良好局面進(jìn)一步鞏固，基層發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾感黨恩、跟黨走的決心信心進(jìn)一步堅(jiān)定，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，村容村貌進(jìn)一步改善的明顯成效。這項(xiàng)惠民利民集中下基層活動(dòng)，最大亮點(diǎn)體現(xiàn)在“老西藏精神”的弘揚(yáng)上，具體表現(xiàn)在駐村干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。這項(xiàng)活動(dòng)具有深遠(yuǎn)的意義，是長(zhǎng)期建藏的具體體現(xiàn)，如今已發(fā)展成為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、常態(tài)化的重要工作，得到廣大農(nóng)牧民的一致認(rèn)可。為此，做好新常態(tài)下的駐村工作，就是要秉承習(xí)近平總書(shū)記提出的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，以改進(jìn)作風(fēng)的新舉措，以為民務(wù)實(shí)清廉的新常態(tài)，最大程度減少作風(fēng)轉(zhuǎn)變期的所謂陣痛，以真心、真情融入農(nóng)牧民，把工作做到群眾心坎上。

　　尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，是我們黨的一貫政策，是黨的民族政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，西藏古老而迷人的民風(fēng)民俗已逐步走入人們的視野。那些有利于生產(chǎn)發(fā)展和民族繁榮的風(fēng)俗習(xí)慣，不但在政策上得以保證，而且在實(shí)踐中得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。如開(kāi)鐮收割的望果節(jié)、拉薩一年一度的雪頓節(jié)，等等。這些體現(xiàn)民風(fēng)民俗的節(jié)日，已成了各族人民歡慶豐收、互祝幸福的文藝體育活動(dòng)，成了交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、交流物資、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和友誼的盛大節(jié)日。因此在駐村中，我們一定要養(yǎng)成尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗的習(xí)慣，堅(jiān)決摒棄那些把風(fēng)俗習(xí)慣看成宗教迷信、把尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣看作小事的錯(cuò)誤思想。唯有如此，群眾才會(huì)尊重我們，駐村干部才能得到群眾的擁護(hù)和支持。

　　努力學(xué)習(xí)藏語(yǔ)言文字。語(yǔ)言文字是人們交流思想的工具。各民族自由地使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字，充分發(fā)揮它在社會(huì)生活中的作用，是我們黨的一貫政策。它不但有利于民族的繁榮和進(jìn)步，有利于各族人民之間的相互了解，而且有利于各族人民充分享有當(dāng)家作主的權(quán)利。駐村干部中既有漢族也有其他民族，要盡可能學(xué)習(xí)、懂得一些少數(shù)民族語(yǔ)言文字，這是十分必要的。駐村干部學(xué)習(xí)藏語(yǔ)藏文，不但便于在基層開(kāi)展工作，而且是對(duì)民族地區(qū)人民的尊重，更是貫徹黨的民族宗教政策的一種實(shí)際行動(dòng)。農(nóng)牧民是講實(shí)際的。駐村是不是真心誠(chéng)意，他們主要看你的實(shí)際行動(dòng)。你會(huì)說(shuō)藏語(yǔ)、看藏文，他們從思想感情上就和你接近一步，把你看成自家人，為你的工作提供條件和方便，這時(shí)你的活動(dòng)就自如多了，你的駐村任務(wù)就有了完成的把握。

　　廣交深交農(nóng)牧民朋友。做好群眾工作，多交一個(gè)朋友，就多一個(gè)助手；交的朋友越多，助手就越多，我們的活動(dòng)和工作的天地就會(huì)越大，這對(duì)駐村干部來(lái)說(shuō)十分重要，決不可低估它的作用和意義。農(nóng)牧民樸實(shí)、熱情、大方，也比較好客。到了駐村點(diǎn)，不要怕交不上朋友，只要我們誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待他們、尊重他們，就能交上好朋友。在交朋友中，不但要廣交，還要深交，多交往些老朋友。朋友交往的年限多了，成了老朋友，思想感情深了，辦事也就靠譜了。在這方面，筆者有切身體會(huì)。剛開(kāi)展工作時(shí)，大概是因?yàn)閬?lái)自政府機(jī)關(guān)，不了解交農(nóng)牧民朋友的好處，遇事總自以為是、固執(zhí)己見(jiàn)，走村入戶時(shí)很少有意識(shí)地去結(jié)交朋友，尤其是到了村民家里、田間地頭，不懂藏語(yǔ)，只聽(tīng)村干部和藏族隊(duì)員與他們交流，晚上回村整理民情日志，全靠村干部口述。后來(lái)，我向這方面有經(jīng)驗(yàn)的基層干部學(xué)習(xí)，傳授的秘訣是，走村入戶時(shí)盡量多插話、嘮家常、交朋友。最終使自己由旁觀者成為親歷者，由耳目閉塞到耳靈眼明，由思路狹窄到思路開(kāi)闊。

　　適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持長(zhǎng)期不懈打好持久戰(zhàn)

　　作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。做好新常態(tài)下的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基惠民工作，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)。面對(duì)依法治藏、穩(wěn)藏興藏的新形勢(shì)，對(duì)照人民群眾的新期盼，作為駐村干部，我們要始終保持清醒頭腦，認(rèn)清與十四世達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駐村工作重要性和必要性的深層認(rèn)識(shí)。要立足區(qū)情，結(jié)合群眾意愿，做好堅(jiān)持不懈打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不斷豐富駐村工作內(nèi)涵。

　　牢固樹(shù)立熱愛(ài)農(nóng)牧民群眾的思想。這是解決思想感情的一個(gè)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！弊灾螀^(qū)選派駐村干部時(shí)，其中一個(gè)條件就是扎根基層，熱愛(ài)農(nóng)牧民。在職責(zé)定位上，明確要求牢固樹(shù)立人民至上的群眾觀。如果思想上不熱愛(ài)農(nóng)牧民群眾，要做好駐村工作是不可能的。我黨許多優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，就是在基層和較為困難復(fù)雜的環(huán)境里摸爬滾打錘煉出來(lái)的。新中國(guó)成立以來(lái)，凡是受到人民群眾擁護(hù)的干部，都是能深入人民群眾之中，與人民群眾同甘共苦、改變城鄉(xiāng)面貌的公仆。焦裕祿、孔繁森、沈浩、王瑛、蘭輝……無(wú)不如此。駐村干部要爭(zhēng)做與農(nóng)牧民同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)的“四同”干部，要學(xué)會(huì)從群眾的角度看問(wèn)題，用群眾的眼光認(rèn)識(shí)問(wèn)題，置身群眾之中，把自己真正當(dāng)成普通群眾的一員，帶著真情去感受群眾的思想、感情和需要；到矛盾集中、困難較多的地方去，到情況復(fù)雜、條件艱苦的地方去，同群眾一起尋找解決矛盾的鑰匙、克服困難的利器，以此經(jīng)受磨礪，提高做好群眾工作的能力和水平。

　　謹(jǐn)慎從事，注意從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。謹(jǐn)慎從事，就是始終保持清醒頭腦，謹(jǐn)言慎行，慎終如始，時(shí)時(shí)刻刻堅(jiān)持用心去做每件事，用心去做好每個(gè)細(xì)節(jié)，就能心生愛(ài)，愛(ài)生智，智生能，能生力。 駐村干部具有知識(shí)面廣、思維活躍等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，避免脫離群眾。減少官僚氣，增加人情味，善于傾聽(tīng)群眾呼聲，始終維護(hù)群眾利益，才能贏得群眾的信任和支持，更好地推進(jìn)工作和事業(yè)。想問(wèn)題、辦事情、作決策，要注意從實(shí)際出發(fā)，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層求教于民、問(wèn)計(jì)于民，及時(shí)總結(jié)推廣基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，使各項(xiàng)政策措施符合基層實(shí)際和群眾意愿。要謹(jǐn)慎從事，不論說(shuō)話還是做事，都要對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。過(guò)頭的話不說(shuō)，離譜的事不做。要學(xué)會(huì)在復(fù)雜事物中明辨是非，把謹(jǐn)慎作為一種高尚的人格修養(yǎng)自覺(jué)追求，作為一種良好的工作方法自覺(jué)發(fā)揚(yáng)，作為一種重要的為政之道自覺(jué)踐行。做人務(wù)求平和、坦蕩、無(wú)私，做事務(wù)求周密、細(xì)致、務(wù)實(shí)。

　　注重實(shí)效，做好結(jié)合文章。做好服務(wù)群眾工作，打好持久戰(zhàn)，要學(xué)會(huì)做好結(jié)合文章：一是把長(zhǎng)期計(jì)劃與當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)。對(duì)駐村工作，如果沒(méi)有長(zhǎng)期計(jì)劃，只是零打碎敲，東一把，西一把，今日豪情滿懷，明天厭倦懈怠，駐村就成了應(yīng)景之作；反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果只有長(zhǎng)期計(jì)劃，不心系群眾、腳踏實(shí)地地辦實(shí)事，長(zhǎng)期計(jì)劃就容易落空。只有把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能打好持久戰(zhàn)。二是把常態(tài)性工作和維穩(wěn)工作結(jié)合起來(lái)。面對(duì)十四世達(dá)賴集團(tuán)的干擾破壞，駐村干部要始終繃緊維穩(wěn)這根弦，把維穩(wěn)任務(wù)納入日常工作，使常態(tài)性工作和維穩(wěn)工作結(jié)合起來(lái)。 三是把駐村工作和中心工作結(jié)合起來(lái)。在農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展工作，要與當(dāng)?shù)馗鱾�(gè)時(shí)期的中心工作，如發(fā)展和農(nóng)牧民增收等結(jié)合起來(lái)，只有這樣，駐村工作才有針對(duì)性和指導(dǎo)性，并為當(dāng)前的中心工作和各族群眾服務(wù)。四是把一般性工作和連續(xù)性工作結(jié)合起來(lái)。要在抓好一般性村務(wù)工作的同時(shí)，注意抓好連續(xù)性工作，特別是那些體現(xiàn)事物發(fā)展方向、對(duì)農(nóng)牧區(qū)工作具有普遍指導(dǎo)意義的先進(jìn)典型，以及那些代表社會(huì)前進(jìn)方向、具有強(qiáng)大生命力的新生事物，要主動(dòng)挖掘，并把它同一般性工作緊密結(jié)合起來(lái)。（作者單位：自治區(qū)人民政府辦公廳）