□張勇濂

　　全面深化改革是一項(xiàng)空前復(fù)雜的系統(tǒng)工程，改革越是向縱深發(fā)展，就越會(huì)面臨更大風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我們黨在領(lǐng)導(dǎo)深化改革的過(guò)程中既要勇于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，敢于“啃硬骨頭”、“敢于涉險(xiǎn)灘”，推進(jìn)改革“穩(wěn)扎穩(wěn)打”向前走，又要善于破除風(fēng)險(xiǎn)，敢于突破舊的藩籬、體制障礙，提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，使改革“蹄疾而步穩(wěn)”。

　　首先，通過(guò)科學(xué)的“頂層設(shè)計(jì)”增強(qiáng)改革執(zhí)行力，破除部門(mén)利益化對(duì)改革的影響。在以往的改革過(guò)程中，始終存在著某些領(lǐng)域的部門(mén)自己設(shè)計(jì)改革、自己“改革”自己，通過(guò)“改革”不斷獲取利益壯大自己的非正常狀況。這也是近年來(lái)，在一些涉及保障和改善民生的改革中不但“改”得沒(méi)有成效，反而走向了越改越復(fù)雜、越改民怨越大的怪圈。怪圈形成的原因就是某些部門(mén)通過(guò)“改革”增進(jìn)了部門(mén)既得利益，而不惜損害黨的利益和群眾利益，其實(shí)質(zhì)是借改革之名行阻撓改革之實(shí)。面對(duì)深化改革可能出現(xiàn)的這一風(fēng)險(xiǎn)，在中央層面成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組。這個(gè)科學(xué)“頂層設(shè)計(jì)”的機(jī)構(gòu)不但確保了改革的正確航向，而且其強(qiáng)大的執(zhí)行力足以超越部門(mén)化的狹隘利益，從國(guó)家的整體利益來(lái)設(shè)計(jì)改革、推動(dòng)改革。

　　其次，探索建立阻斷產(chǎn)生既得利益群體的體制機(jī)制，破除既得利益群體阻撓改革的風(fēng)險(xiǎn)。在新一輪的改革中，我們絕不能寄希望于既得利益者主動(dòng)放棄后續(xù)的既得利益，而需要綜合施策，積極探索建立阻斷其產(chǎn)生的體制機(jī)制。一是改革要緊緊依靠人民，取得人民對(duì)改革的持續(xù)認(rèn)同和支持。既得利益群體的無(wú)限擴(kuò)大，必然造成社會(huì)空間的縮減，使人民群眾無(wú)論在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和住房等方面都與既得利益群體有著懸殊的差距。新一輪的改革就是要盡快讓更廣大的人民群眾普遍受惠，讓這一群體成為社會(huì)的中堅(jiān)力量，因此，改革必須高樹(shù)公平正義的社會(huì)主義旗幟，以堅(jiān)決革除舊體制的勇氣凝聚力量，去壓倒特殊利益集團(tuán)，去破除舊的既得利益格局。二是必須堅(jiān)定改革信念，不能“朝令夕改”。對(duì)任何國(guó)家的政黨來(lái)說(shuō)，改革都是一項(xiàng)困難的事情。在改革推進(jìn)中，既得利益群體總會(huì)試圖阻撓改革新政的出臺(tái)以抵消對(duì)他們?cè)斐傻膿p失，而政府出臺(tái)任何一項(xiàng)政策也完全可能是因?yàn)榕c變化了的形勢(shì)不相適應(yīng)而改變?cè)瓉?lái)的方案，其結(jié)果不僅使政府出臺(tái)的方案失效，更嚴(yán)重的是會(huì)使黨的執(zhí)政能力受到質(zhì)疑。因此，最好的方案必須做到“把握時(shí)機(jī)，依法施策，一旦出臺(tái)，絕不改變”。唯有如此，才能在推進(jìn)改革中迫使既得利益群體退卻出局。

　　第三，抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，以扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)改革見(jiàn)實(shí)效。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次、第三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要不折不扣下大力氣改進(jìn)工作作風(fēng)，抓好作風(fēng)建設(shè)。全面深化改革，成在作風(fēng)，敗在作風(fēng)。缺乏執(zhí)行力，改革的各項(xiàng)工作就會(huì)停留在口號(hào)上。黨的各級(jí)干部只有以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，才會(huì)在具體工作中崇尚實(shí)干、勇于創(chuàng)新，才會(huì)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和拼勁把改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；好的作風(fēng)才能把握改革形勢(shì)、搶抓改革機(jī)遇。黨的各級(jí)干部作風(fēng)好，重實(shí)際，頭腦清，就能從不斷變化的形勢(shì)中捕捉和把握發(fā)展的良好機(jī)遇，就能做好謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的工作，就能在推進(jìn)改革的措施上取得突破性進(jìn)展；好的作風(fēng)能使黨的各級(jí)干部保持清正廉潔，保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。良好的工作作風(fēng)，有助于各級(jí)黨員干部堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識(shí)和大局意識(shí)，有助于筑牢拒腐防變的思想防線，自覺(jué)抵制腐朽思想侵蝕，在推進(jìn)改革的各項(xiàng)工作中才不會(huì)計(jì)較個(gè)人利益得失，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，才能堅(jiān)定不移、扎扎實(shí)實(shí)地把黨的改革開(kāi)放事業(yè)推向前進(jìn)。（作者單位：河南省公安廳）