2007年以來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)超過東部地區(qū)，成為我國發(fā)展速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。 CFP

　　黨的十八大報(bào)告明確提出“創(chuàng)新開放模式，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開放高地”�；仡櫸覈鴮�(duì)外開放歷程，雖然西部地區(qū)開放程度不斷擴(kuò)大，開放水平不斷提高，但總體來看，我國對(duì)外開放依然呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱、海強(qiáng)邊弱”的狀況。實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，不僅向東開放，也要向西開放，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)陸開放、沿邊開放、拓展開放的新領(lǐng)域和新空間，形成開放新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建開放新格局。

　　向西開放的優(yōu)勢(shì)和契機(jī)

　　西北內(nèi)陸地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，亞歐第二條大陸橋橫貫全區(qū)，交通便利，與俄羅斯、中亞、中東歐、西歐國家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，合作潛力巨大，在向西開放進(jìn)程中具有明顯的區(qū)位特色和比較優(yōu)勢(shì)。周邊國家基本上都是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，但市場(chǎng)潛力大，密切對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作、搭乘中國經(jīng)濟(jì)快車的愿望強(qiáng)烈。上海合作組織、中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、中國與中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等機(jī)制不斷發(fā)展和完善，為合作創(chuàng)造了良好的條件。向西開放是在沿海開放與我國改革事業(yè)取得重大成就的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。自2007年以來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)超過東部地區(qū)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全國平均水平，西部地區(qū)已經(jīng)成為我國發(fā)展速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。向西開放，正成為中國對(duì)外合作的新重點(diǎn)和新亮點(diǎn)。

　　建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”使向西開放成為國內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)。阿拉伯國家是世界上石油資源最豐富、資金最豐裕、跨國投資最活躍的地區(qū)之一，無疑是我國實(shí)施“市場(chǎng)多元化”和“走出去”戰(zhàn)略必須重視的地區(qū)。另一方面，國際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)及其影響的深化、長(zhǎng)期化，中亞、中東歐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受巨大沖擊，亟須走出低谷，與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)和擁有巨大市場(chǎng)容量的中國深化合作是有利的選擇。新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)體，被譽(yù)為“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”，是一個(gè)擁有30億人口、市場(chǎng)規(guī)模和潛力獨(dú)一無二的廣大區(qū)域。這些有利因素將讓古老的絲綢之路日益煥發(fā)出新的生機(jī)活力，以新的形式把中國同歐亞國家的互利合作不斷推向新的歷史高度。

　　向西開放的抓手和舉措

　　為加快中西部地區(qū)發(fā)展，我國積極推進(jìn)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為中西部地區(qū)發(fā)展特色外向型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地、增強(qiáng)對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，明確了財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、土地、商貿(mào)、科教文化等政策措施，先后設(shè)立了廣西桂東、重慶沿江、寧夏銀川、湖南湘南、湖北荊州、甘肅蘭白、四川廣安等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加快建設(shè)向西開放的新平臺(tái)，強(qiáng)力開拓我國東西部協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。

　　加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在打造向西開放的新平臺(tái)過程中，要加快航空、鐵路、高速公路和水運(yùn)通道建設(shè)，構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化的大交通體系，打造內(nèi)聯(lián)全國、外通中西亞的交通樞紐和物流大通道，為實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流的空鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)打下基礎(chǔ)。為適應(yīng)西部大開發(fā)需要，應(yīng)積極發(fā)展支線運(yùn)輸，建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求增辟航空線路；圍繞人口、礦產(chǎn)資源、旅游資源集中的工商業(yè)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，逐漸實(shí)現(xiàn)高速公路全線貫通；提高鐵路交通運(yùn)載能力，對(duì)現(xiàn)有干線路網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)能改造，為資源開發(fā)及客貨運(yùn)輸提供強(qiáng)有力的保障。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。完善符合西北特色的工業(yè)體系，利用能源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，延伸資源導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)深加工產(chǎn)品。發(fā)展具有地域特色的旅游業(yè)，吸引國內(nèi)外游商。提高服務(wù)業(yè)的比重，提升服務(wù)業(yè)的品質(zhì)，促進(jìn)西北地區(qū)加速邁入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。根據(jù)中亞、西亞地區(qū)的商品需求，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，增加出口產(chǎn)品附加值。通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的西北特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)資源在各生產(chǎn)部門的優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化。

　　搭建合作平臺(tái)體系。以國家級(jí)新區(qū)為引擎、以國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為前哨、以國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為支撐，分工協(xié)作、相互協(xié)調(diào)、點(diǎn)面結(jié)合，積極打造西北地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國家重要產(chǎn)業(yè)基地、向西開放重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。依托“中—亞博覽會(huì)”“蘭洽會(huì)”和“中—阿博覽會(huì)”等重要會(huì)展平臺(tái)，深化區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)向西開放，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。支持符合條件的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)和國際港務(wù)區(qū)，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，提升國際化貿(mào)易水平。

　　強(qiáng)化科技與人才支撐。依托支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才為重點(diǎn)，加大人力資源開發(fā)力度，積極吸引海外高層次留學(xué)人才，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。健全人才培養(yǎng)開發(fā)、選拔使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等方面的政策機(jī)制，為各類人才培育計(jì)劃營(yíng)造良好環(huán)境。優(yōu)化科技資源配置，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，抓好新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)。發(fā)揮國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技體制改革和創(chuàng)新基地建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)龍頭企業(yè)，為向西開放提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和人才儲(chǔ)備。

　�。ㄗ髡邌挝唬禾m州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）