全面、客觀、發(fā)展地看GDP

　　記者：習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要全面認(rèn)識(shí)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系”，“不要簡(jiǎn)單以GDP論英雄”。這背后有哪些現(xiàn)實(shí)指向？怎樣真正做到這一點(diǎn)？

　　陶良虎：這一方面肯定了GDP的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義：GDP是判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最重要指標(biāo)之一，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。中國(guó)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，就是以GDP的總量來(lái)衡量的。另一方面也提示了GDP的局限性：GDP只是判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一項(xiàng)指標(biāo)，而非全面指標(biāo)。我們不能以偏概全，簡(jiǎn)單以GDP論英雄。GDP本身并無(wú)原罪，但也不是萬(wàn)能的。對(duì)待GDP，我們應(yīng)當(dāng)辯證地看，全面、客觀、發(fā)展地看，既反對(duì)“神化”，也要反對(duì)“妖魔化”。在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主題下，GDP依然是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。因此，我們應(yīng)該以科學(xué)理性的精神不斷完善、改進(jìn)它，追求更高質(zhì)量、更高水平、更有內(nèi)涵的GDP。

　　一些地方對(duì)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不全面。有的放松對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求，這是不對(duì)的，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。有的把“發(fā)展是硬道理”錯(cuò)誤地理解為“增長(zhǎng)率是硬道理”、“GDP增長(zhǎng)是硬道理”，簡(jiǎn)單迷戀和崇拜GDP，甚至不惜以犧牲環(huán)境保護(hù)、民生福祉為代價(jià)，使GDP淪為“政績(jī)枷鎖”，致使地方發(fā)展誤入歧途，這也恰恰是我們要反對(duì)的。

　　保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，“不簡(jiǎn)單以GDP論英雄”，最關(guān)鍵之處在于，在新常態(tài)下，尊重規(guī)律，嚴(yán)格按規(guī)律辦事。“新常態(tài)”已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的形勢(shì)變化，“新”,意味著不同以往，“常”,意味著相對(duì)穩(wěn)定。至于尊重規(guī)律，最近習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。這是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)重大認(rèn)識(shí)突破。嚴(yán)格按照客觀規(guī)律辦事，就是要在尊重價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、供求規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；在尊重生態(tài)演替規(guī)律、生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)再生規(guī)律、生態(tài)平衡規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的進(jìn)步；在尊重生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系原理、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑辯證關(guān)系原理等基礎(chǔ)上，抵達(dá)社會(huì)文明的新高度。

　　擠掉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水分

　　記者：保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，該從哪里入手？

　　陶良虎：首先要擠出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的水分。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們要的是實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)”。有水分的增長(zhǎng)就不是健康的增長(zhǎng)。這就要求我們切實(shí)在以下幾方面下功夫：

　　第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這是擠出水分的根本途徑。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價(jià)較大，長(zhǎng)期以來(lái)高投入、高消耗、高污染、低效益的增長(zhǎng)方式難以為繼，發(fā)展方式已經(jīng)到了非轉(zhuǎn)不可的時(shí)候。必須以提高質(zhì)量和效益為中心，徹底摒棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路。

　　第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前最突出的問(wèn)題是化解產(chǎn)能過(guò)剩。化解產(chǎn)能過(guò)剩，有時(shí)確實(shí)需要借助行政的力量去排除阻力，但根本上講還是要更多地使用經(jīng)濟(jì)手段，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的辦法，凡是市場(chǎng)和企業(yè)能決定的都交給市場(chǎng)和企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系變化作出判斷，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　第三，加大對(duì)“注水”行為的追責(zé)力度。要明確法律責(zé)任，加大處罰力度，提高地方和單位造假的成本。對(duì)那些熱衷“注水”的官員要嚴(yán)厲追究，甚至“摘帽”。只有這樣才能打到“七寸”，真正擠掉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水分。

　　把兩只手協(xié)調(diào)用好

　　記者：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系。目前，我們?cè)谶@方面還存在哪些問(wèn)題？

　　陶良虎：關(guān)于“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好，這具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。一定意義上說(shuō)，一部中國(guó)特色社會(huì)主義改革史，就是一部探索政府與市場(chǎng)關(guān)系的發(fā)展史。政府和市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的兩個(gè)重要手段，現(xiàn)在我們的確存在一些“沒(méi)有把兩只手用好的情況”。

　　第一，政府對(duì)資源配置干預(yù)過(guò)多。一些地方政府公司化傾向嚴(yán)重，熱衷于追求本地區(qū)短期GDP的盲目增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境和民生問(wèn)題重視不夠。有些地方政府把手直接伸向微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，直接介入某類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第二，政府行政審批事項(xiàng)過(guò)多，審批環(huán)節(jié)繁瑣，審批周期過(guò)長(zhǎng)。公共選擇理論以及現(xiàn)實(shí)告訴我們，政府也可能利用公共權(quán)力控制資源，進(jìn)行“尋租”。比如，一些部門(mén)熱衷于行政審批，追求部門(mén)利益，一些官員搞權(quán)錢(qián)交易，違法謀利等等。

　　第三，市場(chǎng)體系不健全，沒(méi)有形成真正公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。主要表現(xiàn)在：市場(chǎng)秩序不規(guī)范，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分等等。這些問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，歸根到底是經(jīng)濟(jì)體制不順造成的，是政府的“手”壓住了市場(chǎng)的“手”。

　　第四，存在對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的一些歧視性規(guī)定，包括一些隱性壁壘的設(shè)置。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，人們理當(dāng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用有更科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

　　如何解決這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)管理中做出更多探索。

　　防止高科技“九死一生”

　　記者：保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，一個(gè)重要的著力點(diǎn)就是改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。在科技創(chuàng)新上，我們處在什么樣的水平？還面臨哪些根本性的障礙？

　　陶良虎：習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，必須成為科技創(chuàng)新大國(guó)”。這非常明確地定位了我們科技創(chuàng)新的品質(zhì)。目前，我國(guó)科技發(fā)展整體水平居發(fā)展中國(guó)家前列。美國(guó)國(guó)家科學(xué)委員會(huì)指出，中國(guó)的高科技產(chǎn)出已經(jīng)接近美國(guó)，中國(guó)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)膭?chuàng)新能力。但也要清醒地看到，現(xiàn)階段我國(guó)科技總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方。根本性的障礙主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)。自主創(chuàng)新具有投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特征。有專(zhuān)家形象地說(shuō)，高科技是“九死一生”，辛辛苦苦搞出高科技產(chǎn)品，很快就有“山寨版”出現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，創(chuàng)新環(huán)境堪憂。一些中小企業(yè)面臨“生不快、長(zhǎng)不大、活不長(zhǎng)”的發(fā)展困境。有的民營(yíng)企業(yè)存在“創(chuàng)新恐懼癥”，甚至認(rèn)為，“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新也是找死”。

　　創(chuàng)新機(jī)制不活。市場(chǎng)機(jī)制中最重要的機(jī)制是資源配置機(jī)制,　當(dāng)資源配置機(jī)制發(fā)生扭曲,　市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)不能反映技術(shù)創(chuàng)新的努力時(shí),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新就會(huì)缺乏動(dòng)力。

　　創(chuàng)新鏈條不緊�？萍紕�(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”大量存在，科技成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合度不高，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、政策等構(gòu)成的創(chuàng)新鏈條不緊，存在脫節(jié)現(xiàn)象。

　　創(chuàng)新文化不濃�？萍嘉幕�、人文文化、創(chuàng)業(yè)文化發(fā)展不足，習(xí)慣于以成敗論英雄，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的發(fā)展環(huán)境有待形成。

　　問(wèn)題所在，正是著力點(diǎn)所在。我們要在上述方面著力取得新的突破。

　　解決好“三農(nóng)”問(wèn)題

　　記者：持續(xù)健康發(fā)展，也包含均衡、統(tǒng)籌發(fā)展的意思吧？

　　陶良虎：關(guān)于持續(xù)健康發(fā)展，需要注重的方面很多。其中一個(gè)急迫的課題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提示我們，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記把農(nóng)村擺在很重要的位置，他在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性把握，值得我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。相對(duì)于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，現(xiàn)在“三農(nóng)”還是“四化同步”的短腿。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立起來(lái)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。

　　我們離2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)只有幾年時(shí)間了，我想只要我們按照中央的要求，更多地關(guān)注農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，未來(lái)幾年農(nóng)村工作會(huì)發(fā)生一些積極的變化。比如糧食安全更有保障，廣大人民群眾“舌尖上的安全”進(jìn)一步確保；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地趨于成熟，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步發(fā)展，居民生活質(zhì)量不斷改善；農(nóng)民精神文化生活水平不斷提高，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)化農(nóng)民不斷涌現(xiàn)。