李 猛

　　王岐山同志在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班上強(qiáng)調(diào)，“三轉(zhuǎn)”要聚焦中心任務(wù)，往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上轉(zhuǎn)，這為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”進(jìn)一步指明了方向。職責(zé)越明確越聚焦，工作就越具體越深入。筆者認(rèn)為，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”工作，重在正確把握好四個(gè)關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面提高履職能力。

　　正確把握轉(zhuǎn)思想與“三轉(zhuǎn)”的關(guān)系。思想引領(lǐng)行動(dòng)。思想不轉(zhuǎn)，“三轉(zhuǎn)”很可能是虛轉(zhuǎn)、空轉(zhuǎn)。目前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作認(rèn)識(shí)逐步深化，行動(dòng)愈趨自覺，但仍有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在一些思想顧慮，主要表現(xiàn)為“三個(gè)擔(dān)心”。一是擔(dān)心“三轉(zhuǎn)”難推動(dòng)。認(rèn)為“三轉(zhuǎn)”說易行難，而且越往基層工作越冗雜具體，存在畏難情緒。二是擔(dān)心“三轉(zhuǎn)”后被邊緣化。有的人感到如果不參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體工作，只履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，可能會(huì)被黨委、政府邊緣化，特別是一些紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)心不參加部門工作分工，就得不到黨組的重視，失去必要的話語(yǔ)權(quán)。三是擔(dān)心“三轉(zhuǎn)”后成長(zhǎng)受影響。認(rèn)為專司監(jiān)督工作，既難出成績(jī)、又容易得罪人，擔(dān)心個(gè)人出口變窄、發(fā)展遇到“天花板”。正是有這些模糊認(rèn)識(shí)，從而自覺或不自覺地不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)。因此，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”首先必須消除模糊認(rèn)識(shí)，解開思想“疙瘩”。要教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”是形勢(shì)所需、使命所在，有利于突出主業(yè)主責(zé)，心無(wú)旁騖抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，更好地營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。做到這一點(diǎn)，就是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部門業(yè)務(wù)工作最好的服務(wù)，就是對(duì)全面深化改革最有力的保障，肯定會(huì)得到黨委政府的支持，贏得人民群眾的擁護(hù)。同時(shí)，黨和人民對(duì)反腐敗事業(yè)寄予厚望，既然從事了紀(jì)檢監(jiān)察工作，就不能瞻前顧后、患得患失。負(fù)責(zé)任的人能把冷板凳坐熱，不負(fù)責(zé)任的人能把熱板凳坐冷。如何對(duì)待“三轉(zhuǎn)”，根本上還是責(zé)任問題、擔(dān)當(dāng)問題。深化“三轉(zhuǎn)”，就是要斷了回避責(zé)任的路，讓各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)扛在肩上，深化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明組織紀(jì)律，堅(jiān)決懲治腐敗。

　　正確把握反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新與“三轉(zhuǎn)”的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì)明確要求，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，鮮明提出了“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全覆蓋”等一系列改革舉措，主旨是增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，為更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用提供有力的體制保障。深化“三轉(zhuǎn)”，是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身改革發(fā)展的必然選擇，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神，目的就是通過組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，凸顯和強(qiáng)化監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力現(xiàn)代化。究其實(shí)質(zhì)，深化“三轉(zhuǎn)”與反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，指向相同、目標(biāo)一致，有機(jī)統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐之中。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，突出營(yíng)造良好外部環(huán)境，而深化“三轉(zhuǎn)”重在催生紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)在動(dòng)力，兩者彼此作用、相互促進(jìn)。工作中，我們一定要緊密結(jié)合反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)，把“三轉(zhuǎn)”的要求有機(jī)融入到紀(jì)檢體制改革各項(xiàng)具體舉措之中。既要把深化“三轉(zhuǎn)”作為重要抓手，立足黨章和黨內(nèi)法規(guī)厘清紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，調(diào)整工作方式，樹立優(yōu)良作風(fēng)，集中優(yōu)勢(shì)兵力開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面落實(shí)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新部署要求；又要通過推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，積極改進(jìn)原有體制機(jī)制中不適應(yīng)、不符合的地方，促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸職責(zé)本位，把自己的拳頭緊緊攥起來(lái)、全力打出去，更加科學(xué)有效地履行職能、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，彰顯紀(jì)檢監(jiān)察工作的鮮明特色。

　　正確把握落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與“三轉(zhuǎn)”的關(guān)系。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，“兩個(gè)責(zé)任”是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”。落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)；而深化“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)調(diào)的也是職責(zé)責(zé)任，凸顯紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使命擔(dān)當(dāng)，又給“兩個(gè)責(zé)任”落地提供了有力支撐。就像車的兩個(gè)輪子，只有協(xié)調(diào)一致地動(dòng)起來(lái)，才能跑得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。一方面，“三轉(zhuǎn)”抓好了，把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責(zé)部門，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位，有利于紀(jì)委把更多的力量調(diào)配到主業(yè)上來(lái)，充分履行好監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，可以騰出更多精力為黨委出好主意、當(dāng)好參謀，協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任。另一方面，突出“兩個(gè)責(zé)任”，也有利于深化“三轉(zhuǎn)”工作�！叭D(zhuǎn)”不可能在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部封閉完成，沒有黨委（黨組）主體責(zé)任的落實(shí)，沒有黨委（黨組）及其主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，“三轉(zhuǎn)”很難切實(shí)轉(zhuǎn)到位。比如，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理、規(guī)范紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）工作分工這些具體問題，都離不開黨委（黨組）的重視支持。當(dāng)前，要進(jìn)一步厘清細(xì)化主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，督促推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任“自轉(zhuǎn)”到位，引領(lǐng)和帶動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”工作。各級(jí)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）是銜接黨委主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的第一責(zé)任人，必須帶頭往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上轉(zhuǎn)，時(shí)刻把監(jiān)督責(zé)任記在心上、抓在手上、扛在肩上，用自身工作贏得黨委（黨組）的重視和支持，更好地推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生效。

　　正確把握積極主動(dòng)與慎重穩(wěn)妥的關(guān)系�！叭D(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一次深刻變革，牽涉面廣，頭緒多，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)，做到蹄疾步穩(wěn)、有序探索。王岐山同志強(qiáng)調(diào)，“三轉(zhuǎn)”要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，在不增加機(jī)構(gòu)、編制、人員的條件下，把更多的力量壓到主業(yè)上，區(qū)別共性和個(gè)性，不強(qiáng)求上下一律。這個(gè)要求，體現(xiàn)了“具體問題具體分析”的實(shí)事求是精神，尤其對(duì)于市以下基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”工作，具有重要指導(dǎo)意義。一要把握輕重緩急。按照“三轉(zhuǎn)”要求認(rèn)真梳理任務(wù)，制定時(shí)間表和路線圖。緊緊圍繞“做什么”轉(zhuǎn)變職能，找準(zhǔn)職責(zé)定位，從清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、規(guī)范紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）工作分工等具體事情著手，收縮戰(zhàn)線，回歸本位，著力解決工作發(fā)散有余、聚焦不足問題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵和外延的統(tǒng)一。這是第一步，態(tài)度須堅(jiān)決，行動(dòng)應(yīng)迅速。二要區(qū)別共性和個(gè)性。市以下基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)情況千差萬(wàn)別，外部環(huán)境、工作基礎(chǔ)、人員素質(zhì)等均不盡相同，“轉(zhuǎn)”的過程中必須堅(jiān)持調(diào)研先行、因地制宜、分類施策，防止生搬硬套和“上下一般粗”現(xiàn)象。比如，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整牽涉到力量布局，必須結(jié)合本地本部門實(shí)際充分論證，穩(wěn)妥推進(jìn)，成熟一個(gè)開展一個(gè)，既注重工作銜接，又體現(xiàn)個(gè)體差異，不搞一刀切，力求職能劃分、人員配置科學(xué)合理。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。“三轉(zhuǎn)”是一個(gè)整體，轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，三者相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，只有同向轉(zhuǎn)、同步轉(zhuǎn)，才能放大轉(zhuǎn)的實(shí)際效果。工作中，要切實(shí)注重轉(zhuǎn)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)決避免不配套、不協(xié)調(diào)引發(fā)的掣肘和“斷檔”、“空擋”現(xiàn)象。職能轉(zhuǎn)了、方式變了，相應(yīng)作風(fēng)就要改進(jìn)、能力就要跟上，這就需要圍繞主業(yè)加強(qiáng)政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高履職能力，以自身過硬素質(zhì)作風(fēng)，保障“三轉(zhuǎn)”工作取得實(shí)效。

　�。ㄗ髡呦蛋不帐〖o(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)）