（一）繁花滿樹，逶迤而來的春光，并未驅(qū)散這個世界接踵而至的挑戰(zhàn)。

　　從紛紛擾擾的東亞地緣政治博弈，到跌宕起伏的克里米亞局勢，再到牽動人心的馬航航班失聯(lián)，全球化正在將人類文明這艘大船帶向一片未知海域。新的秩序在萌動，新的力量在生長，新的矛盾在產(chǎn)生，新的挑戰(zhàn)在積聚。在這樣一個時代，每個國家都需思考：如何為我們的世界增添更多確定性？

　　今年年初，預測世界經(jīng)濟前景時，就有專家斷言“最大的問題或許是，中國未來會發(fā)生什么”，并認定“全世界都將受益于中國的改革舉措”。不久前，中國國家主席習近平開啟的訪歐之旅，再度為國際社會廣泛矚目，相對于“習外交”耳目一新的豐富內(nèi)涵，改革的旋律在“歐洲坐標”中反復閃現(xiàn)。一個新興大國活力四溢的氣度、豪情萬丈的雄心，為憂心忡忡的世界注入信心：為什么不能用更進取的行為，改寫人類不確定的命運？

　　毫無疑問，世界上最難的是改變，因為改變意味著放棄陳規(guī)、丟掉積習、甚至犧牲自我，因此它考驗勇氣、磨礪信念，也衡量擔當。對于視改革為時代精神的中國而言，在慨然行進35年后，之所以選擇用全面深化改革來突破新的歷史隘口，正是希望為破浪前行的中國航船，尋找一片更為開闊的水域，為風云變幻的世界版圖，構(gòu)筑一塊更為堅實的地基。

　　“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”從去年11月黨的十八屆三中全會至今，習近平總書記在不同場合，反復強調(diào)這場意義深遠的變革所企望達到的“總目標”，從制度、改革、現(xiàn)代化三個維度，給出了撬動中國發(fā)展的“總支點”。把社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵提升到治理現(xiàn)代化的高度，將制度的完善與發(fā)展熔鑄為改革的總目標，這樣的跨越，不僅是一個充滿戰(zhàn)略意義的改革擘畫，更是當代中國最重要的頂層設計，甚至是人類制度文明一段富有勇氣的征程。

　　從時間表倒數(shù)最緊迫的事項改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，伴隨著總目標的確立，全面深化改革的大幕迅速拉開。中國的改革開放，進入一個全新境界。

　　（二）為什么要提出這樣的總目標？

　　“我們要趕上時代，這是我們改革要達到的目的�！被赝母镩_放歷程，趕上時代的迫切要求，決定了中國改革的現(xiàn)代化指向。從“把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來”，到“建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”，在當代中國的辭典里，“現(xiàn)代化”與“改革”始終緊密相連。改革開放的本質(zhì)，正是在黨的領(lǐng)導下，推動社會主義中國跟上現(xiàn)代化的時代潮流。而對現(xiàn)代化的理解，我們經(jīng)歷了一個由淺入深的過程。

　　新中國成立以來的幾十年里，我們講過很多現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化，在人們心目中，似乎只要把這些現(xiàn)代化拼接起來，一個現(xiàn)代化國家就自然而然地誕生了。

　　可是，靠什么推進現(xiàn)代化？怎樣實現(xiàn)現(xiàn)代化？一旦落到實踐層面，很多問題就冒了出來。單槍匹馬的改革“新星”縱有三頭六臂，也難以化解眾多積重難返的矛盾；那些靈機一動的“點子”即使能救活一個產(chǎn)品一家工廠，也終不可與成熟的創(chuàng)新機制同日而語；而離開了嚴密規(guī)范的制度設計和執(zhí)行，“一放就靈”“一包就靈”的神話，很快就會褪色失靈。不斷深入的改革實踐中，我們黨深刻認識到，“領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，社會制度是現(xiàn)代化變革的關(guān)鍵性因素，只有在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度，現(xiàn)代化才能平穩(wěn)持續(xù)地向前推進。

　　如果說，漸進式的路徑選擇，“摸著石頭過河”的探索方式，決定了我們之前的改革往往是自發(fā)、零散和獨立進行的，那么改革走到今天，各項改革舉措的關(guān)聯(lián)性、耦合性越來越強，進一步加強頂層設計，構(gòu)建起一整套更加系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，已成當務之急。

　　如果說，當年的改革更多是由嚴峻的形勢所倒逼，其核心任務是克服那些制約發(fā)展的體制機制弊端，那么今天的改革，更需要從治理結(jié)構(gòu)、治理機制、治理理念、治理效率等更深的層面上全方位優(yōu)化，解決好事關(guān)黨和國家長治久安的制度現(xiàn)代化問題。

　　如果說，過去我們對制度建設和制度執(zhí)行能力的要求時常是不平衡的，或是在執(zhí)行環(huán)節(jié)重視不夠，或是忽視了對制度科學性規(guī)范性的要求，那么到今天，將治理體系和治理能力有機結(jié)合、共同完善，已是勢在必行。

　　“立治有體，施治有序”，一個國家的現(xiàn)代化程度越高，對制度化程度的要求也就越高。制度現(xiàn)代化作為繼“四個現(xiàn)代化”后我們黨提出的又一個現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標，是改革進程本身向前拓展提出的客觀要求，體現(xiàn)了我們黨對改革認識的深化和系統(tǒng)化。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。

　�。ㄈ⿲τ谝粋�在現(xiàn)代化道路上奮力追趕的國家來說，這無疑是一條“光榮的荊棘路”。

　　馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容，都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的�！庇凭玫奈幕瘋鹘y(tǒng)、巨大的人口規(guī)模和社會主義的制度體系，決定了中國必須成為創(chuàng)新人類文明發(fā)展模式的重要參與者。這是我們準確把握全面深化改革總目標的重要視角。從改革的進程中去觀照，用廣闊的歷史眼光來審視，放在我國社會變革的歷史過程中去衡量，我們才能洞悉其深刻內(nèi)涵、把握其重要意義。

　　縱觀社會主義誕生以來的歷史過程，怎樣治理社會主義這樣的全新社會，是一項前無古人的實踐和探索。無論是巴黎公社的街堡，還是共產(chǎn)國際的戰(zhàn)歌，都未能讓馬克思、恩格斯經(jīng)歷全面治理一個社會主義國家的實踐。從拉茲里夫湖畔奮筆疾書《國家與革命》，到打響攻占冬宮的第一槍，列寧領(lǐng)導了世界上第一個社會主義國家的創(chuàng)立，卻尚未深入探索就溘然長逝了。有英勇抗擊納粹的壯舉，有黨內(nèi)大清洗的悲劇，也有腐敗愈演愈烈的積弊，蘇聯(lián)在其70多年治理歷程中曾寫下輝煌一頁，但由于沒能形成有效的國家治理體系和治理能力，各種社會矛盾和問題日積月累、積重難返，最終難以逆轉(zhuǎn)國亡政息的命運，留下社會主義國家治理史上令人扼腕的沉重一筆。

　　從中國社會變革的歷史進程看，實現(xiàn)這樣的總目標更具復雜性和緊迫性。自漢唐治世到康乾盛景，中國的國家治理水平曾代表一個時代的頂峰。然而自商鞅廢井田、立郡縣之后，“百代皆行秦政制”，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的社會觀念始終沒有改變，君主專制制度始終沒有改變。當歐美國家爭相改制圖強之時，中國卻如同一頭沉睡的雄獅，固守于宗法祖制，與治理現(xiàn)代化的浪潮失之交臂。武昌城頭辛亥革命的槍聲，擊碎了綿延2000年的封建王朝，為中國的進步打開了閘門，但君主立憲制、復辟帝制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制，種種國家治理體系的方案都在現(xiàn)實中敗下陣來。直到新中國的成立，才結(jié)束了一百多年來被侵略被奴役的屈辱歷史，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放的百年夢想，并在之后的社會主義建設特別是改革開放的歷程中，取得了重要的理論和實踐成果，終于找到了一種適合中國國情的國家治理路徑。

　　“物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知”�；赝覀凕h領(lǐng)導革命、建設、改革的光輝歷程，建立起社會主義基本制度，并在此基礎上進行改革，到今天，我國社會主義實踐已經(jīng)走過前半程；后半程，我們的主要歷史任務便是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安，提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

　　早在1992年，鄧小平同志就曾指出：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化�！倍�，站在新的歷史方位，落實這一戰(zhàn)略構(gòu)想恰逢其時。推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，標注現(xiàn)代化的新高度，成為我們這一代人責無旁貸的歷史使命。