柳開(kāi)軍

　　開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對(duì)于全面建成小康社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　當(dāng)前，推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步向前開(kāi)展，要著力深化“四種認(rèn)識(shí)”。

　　一要深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的根本目的，是為了更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

　　中國(guó)夢(mèng)是億萬(wàn)人民群眾的夢(mèng)，沒(méi)有全體人民群眾的共同參與，沒(méi)有各階層的同心同德，這一偉大夢(mèng)想是不可能實(shí)現(xiàn)的。人民群眾是真正的英雄，是力量的源泉。我們必須以共同的夢(mèng)想、共同的事業(yè)、共同的追求，團(tuán)結(jié)最廣大人民群眾，同心協(xié)力、和衷共濟(jì)。以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容、以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)、突出作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使全黨思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，群眾觀點(diǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步改善、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立；就是要解決作風(fēng)方面突出的問(wèn)題有顯著成效、做好群眾工作的能力有明顯提升，把全黨全國(guó)各族人民更好地凝聚起來(lái)，把社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)群眾團(tuán)體的智慧和力量匯聚到中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中來(lái)，同心同德、攻堅(jiān)克難，以作風(fēng)建設(shè)的新成效匯聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量，激發(fā)和凝聚實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)勁動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)夯實(shí)強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)。

　　二要深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

　　國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。黨的十八大決定明確提出，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。這就是要求，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，重塑政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，尊重人民群眾在社會(huì)公共事務(wù)治理中的參與主體地位。

　　開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以補(bǔ)精神之鈣、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之志為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，建立改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化制度，可以提高各級(jí)黨員干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作本領(lǐng)，提高黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的工作能力，促進(jìn)國(guó)家治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)；可以破除妨礙改革發(fā)展的思維定式，夯實(shí)全面深化改革的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀；可以充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建立健全人民群眾參與公共政策決策、執(zhí)行、評(píng)估及權(quán)力監(jiān)督等方面的體制機(jī)制，提高人民群眾依法管理社會(huì)公共事務(wù)的能力。

　　三要深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)和依法治黨的客觀要求。

　　法治的精髓就在于運(yùn)用憲法保障人的自由權(quán)利，限制國(guó)家權(quán)力無(wú)限膨脹。建設(shè)法治中國(guó)，既要求有法必依、依法辦事，又要求尊重和維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。法治中國(guó)建設(shè)與黨的群眾路線在目的和手段上具有同一性，就是一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，兩者都要堅(jiān)持人民權(quán)益至上。人民群眾是建設(shè)法治中國(guó)的主體，而開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，可以增強(qiáng)廣大黨員干部的宗旨意識(shí)和群眾觀念，建立密切聯(lián)系群眾、吸收群眾參與治理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步確立人民群眾在國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)以及社會(huì)事務(wù)中的主體地位。在踐行黨的群眾路線、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，拓寬人民群眾有序參與立法的渠道，引導(dǎo)人民群眾依照法定程序表達(dá)利益訴求，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

　　作為馬克思主義執(zhí)政黨，要推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，必須首先推進(jìn)依法治黨。依法治黨，就是要依照憲法和黨章治理黨內(nèi)事務(wù)和規(guī)范黨政關(guān)系。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和黨章，可以提高黨員干部的法治素養(yǎng)，培養(yǎng)黨員干部的法治精神，牢固樹(shù)立在國(guó)家事務(wù)中“憲法至上”和在黨內(nèi)事務(wù)中“黨章至上”的觀念，使黨員干部認(rèn)識(shí)到，黨內(nèi)權(quán)力是由全體黨員授予的，黨的各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者都是黨內(nèi)權(quán)力的受托者，而全體黨員是黨內(nèi)權(quán)力的委托者，從而增強(qiáng)黨內(nèi)權(quán)力的合法性；憲法和法律是黨的主張和人民自由意志的表達(dá)，從而模范地遵守憲法和法律，率先維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。

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