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王江
日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)中外記者并答記者問(wèn)時(shí)指出，“今年要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，而且要加快推進(jìn)‘權(quán)力清單’公布，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力”。向公眾曬權(quán)，讓權(quán)力界限清晰、運(yùn)行透明，接受社會(huì)監(jiān)督，不禁令人拍手叫好�！ �
公布權(quán)力清單，就是要把各級(jí)政府和部門(mén)所掌握的各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，并將權(quán)力列表清單公之于眾，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，更加公開(kāi)透明。長(zhǎng)期以來(lái)，由于政府行政權(quán)力不透明，公眾往往搞不清楚政府職能部門(mén)的權(quán)力界限，弄不明白每項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)作程序。久而久之，群眾便對(duì)權(quán)力行使的公正性心存疑慮。建立“權(quán)力清單”制度，曬出“權(quán)力家底”，揭開(kāi)權(quán)力面紗，打開(kāi)權(quán)力封閉運(yùn)行的“黑箱”，將權(quán)力的行使過(guò)程公之于眾，讓權(quán)力事項(xiàng)一目了然，公眾對(duì)權(quán)力邊界不再“云里霧里”，無(wú)疑有助于化解群眾心頭的疑惑，也有利于消除權(quán)力運(yùn)行中的暗箱操作、權(quán)力尋租和灰色地帶。然而，并非簡(jiǎn)單公布權(quán)力清單就能約束住權(quán)力，要真正管住權(quán)力“有形之手”，做到按“單”用權(quán)，還須在提高執(zhí)行力上下功夫。
管住權(quán)力“有形之手”，必須不打折扣公布權(quán)力清單。長(zhǎng)期以來(lái)，有些部門(mén)、單位害怕“曬權(quán)”，不愿放權(quán)，“管家”思想根深蒂固，導(dǎo)致濫用權(quán)力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，公布權(quán)力清單要嚴(yán)防打折扣、敷衍應(yīng)付走形式。陽(yáng)光是最好的防腐劑，權(quán)力清單關(guān)鍵就在“清單”二字，讓群眾清楚政府有哪些權(quán)力、應(yīng)該怎么用，權(quán)力應(yīng)該干什么、不能干什么。只有把權(quán)力事項(xiàng)、規(guī)模，運(yùn)行的程序、環(huán)節(jié)、過(guò)程、責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)公布出來(lái)，放到陽(yáng)光下，置于群眾的視線里，讓政府行使每一項(xiàng)權(quán)力的依據(jù)、流程和時(shí)限為公眾一目了然，才能有效防止因信息不對(duì)稱(chēng)而造成權(quán)力異化，讓清單之外的權(quán)力在陽(yáng)光下無(wú)處藏匿。事實(shí)證明，實(shí)行權(quán)力清單制度，有利于維護(hù)人民的民主權(quán)利，使群眾能夠有效地監(jiān)督公職人員行為。同時(shí)，也能使政府體系上下層級(jí)、各級(jí)政府之間事權(quán)劃分涇渭分明，讓政府掌握的公共資源和公共權(quán)力更加透明化，有利于強(qiáng)化政府的內(nèi)部監(jiān)督，既能從源頭上斬?cái)鄬徟^(guò)程中的種種利益鏈條，簡(jiǎn)化政務(wù)流程、減少尋租機(jī)會(huì)，也能在實(shí)踐中加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、促進(jìn)良性互動(dòng)、提升辦事效能。不管是對(duì)庸懶散，還是對(duì)權(quán)錢(qián)交易，權(quán)力清單都是鏟除腐敗的釜底抽薪之策�！ �
管住權(quán)力“有形之手”，政府必須要勇于自我革命。李克強(qiáng)總理指出，簡(jiǎn)政放權(quán)會(huì)觸動(dòng)利益、會(huì)動(dòng)“奶酪”，你放權(quán)，有些人的權(quán)就少了。但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無(wú)反顧。轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，就是要破除舊有的部門(mén)和個(gè)人利益，進(jìn)行自我削權(quán)、限權(quán)，做到按“單”用權(quán)。權(quán)力清單要真正實(shí)至名歸，務(wù)必要做到不搞變通、不打折扣、不推諉、不等待，切實(shí)將“清單”列出來(lái)的每項(xiàng)行政權(quán)力落實(shí)到每個(gè)部門(mén)，每個(gè)服務(wù)窗口，讓群眾辦事更方便、更快捷、更舒心，真正讓群眾受益得實(shí)惠�！�
管住“有形之手”，必須強(qiáng)化監(jiān)督�！疤煜轮�，不難于立法，而難于法之必行�！焙�(jiǎn)政放權(quán)、縮短“審批長(zhǎng)征圖”，讓權(quán)力嚴(yán)格按公開(kāi)“時(shí)間表”、“路線圖”運(yùn)行，防止好的制度束之高閣成為“紙老虎”、“稻草人”，必須強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及群眾的監(jiān)督，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力行使置于陽(yáng)光下，讓監(jiān)督全覆蓋，不留盲區(qū)和死角，使“變相審批”、“隱性審批”等潛規(guī)則失去存活空間，以監(jiān)督鐵拳來(lái)擠壓權(quán)力的彈性，讓其無(wú)法“變通”行使清單之外的權(quán)力，切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為”�！ �
管住“有形之手”，必須嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相匹配。權(quán)力清單不僅是一份權(quán)力，更是一份責(zé)任清單。行政權(quán)力的行使，應(yīng)當(dāng)授之有據(jù)、行之有規(guī)、錯(cuò)之有責(zé)。權(quán)力清單一經(jīng)公布就具有剛性約束力，為確保權(quán)力與責(zé)任對(duì)等，必須對(duì)無(wú)視清單，“邊減邊增”、“明放暗管”等違規(guī)行為施以嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。只有對(duì)打折扣、搞變通、玩規(guī)避、做選擇等行為嚴(yán)懲，讓其付出代價(jià)，心有所畏，才能有效防止行政權(quán)力肆意膨脹、為所欲為；只有限定好權(quán)力邊界，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度之籠，以制度剛性管住“有形之手”，讓其規(guī)規(guī)矩矩按“單”用權(quán)，為民用權(quán)，權(quán)力才不會(huì)濫用，群眾權(quán)利才能得到尊重和保障�！ �
�。ㄗ髡呦敌陆S吾爾自治區(qū)昌吉市委副書(shū)記、政法委書(shū)記，市紀(jì)委書(shū)記）
