□福建社科院中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

　　2001年，時(shí)任福建省長的習(xí)近平同志提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想。歷屆省委省政府始終秉持這一戰(zhàn)略構(gòu)想，與時(shí)俱進(jìn)地深化實(shí)施。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，并對(duì)福建省情特點(diǎn)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，省委書記尤權(quán)在2013年全國“兩會(huì)”期間提出，推動(dòng)福建發(fā)展必須把“百姓富”與“生態(tài)美”有機(jī)結(jié)合起來。省委九屆九次全會(huì)進(jìn)一步提出堅(jiān)持“三個(gè)必須”，努力實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，豐富和拓展了科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展戰(zhàn)略決策的內(nèi)涵要求和目標(biāo)任務(wù)。今年全國“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一。這一重要論述，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，具有重要的指導(dǎo)意義，更加堅(jiān)定了我省實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的信心和決心。

　　◆實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一意義重大

　　“百姓富”與“生態(tài)美”，兩者既互為條件、互為基礎(chǔ)，又相互包含、相互促進(jìn)，內(nèi)在統(tǒng)一于全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)與進(jìn)程之中。實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)于全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　馬克思主義生態(tài)觀的生動(dòng)實(shí)踐。馬克思主義生態(tài)觀認(rèn)為，人與自然是對(duì)立統(tǒng)一的整體�！叭吮旧硎亲匀唤绲漠a(chǎn)物，是在自己所處環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來的”，“社會(huì)是人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一，是自然界的真正復(fù)活”。人通過實(shí)踐可以能動(dòng)地改造自然，但我們不應(yīng)該“過分陶醉于對(duì)自然界的勝利”。因此人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，必須按照客觀規(guī)律辦事。實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一，核心在于處理好人與自然的關(guān)系，集中體現(xiàn)了馬克思主義生態(tài)觀的思想內(nèi)核，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的具體實(shí)踐。

　　社會(huì)主義本質(zhì)特征的充分體現(xiàn)。鄧小平指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕�！痹谏鐣�(huì)主義制度條件下，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是手段，最終目的是要達(dá)到共同富裕。習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，也是一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一，就是要保護(hù)好、發(fā)揮好、發(fā)展好我省良好生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力要素“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，實(shí)現(xiàn)全省人民“共同富�！薄�

　　回應(yīng)人民美好生活新期待的重大舉措。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。人民群眾期盼有更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。民之所盼，政之所向。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最惠民的民生福祉。我們必須下大力氣解決人民群眾反映突出的民生問題和環(huán)境問題，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，讓人民群眾既享有富裕的物質(zhì)生活，也享有綠水青山的“綠色福利”，真正提高幸福指數(shù)。

　　建設(shè)美麗福建的必然選擇�！懊利惛＝ā笔俏沂∪娼ǔ尚】瞪鐣�(huì)的重要內(nèi)涵，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的有機(jī)結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)指向。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義總體布局，進(jìn)一步凸顯了生態(tài)文明建設(shè)的重要性緊迫性。建設(shè)“美麗福建”，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，堅(jiān)持不懈推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，把富和美有機(jī)統(tǒng)一于推進(jìn)美麗福建建設(shè)的歷史進(jìn)程中，促進(jìn)這一目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

　　◆實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一基礎(chǔ)扎實(shí)

　　實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一，既有科學(xué)的理論指導(dǎo)，也有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

　　科學(xué)的理論指導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記系統(tǒng)論述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，回答了什么是生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等一系列重大理論和實(shí)踐問題，他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系民生福祉，關(guān)乎民族未來；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山；綠水青山既是自然財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富；只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障等等。這些新思想新觀點(diǎn)新論斷，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀，為實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一提供了科學(xué)指南。

　　堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，我省堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，把工作重點(diǎn)更多放在實(shí)現(xiàn)全面小康的薄弱環(huán)節(jié)上，放在為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)上，放在體制機(jī)制創(chuàng)新上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和民生基礎(chǔ)。

　　豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。福建歷屆省委省政府都非常重視生態(tài)建設(shè)。繼2001年時(shí)任省長習(xí)近平同志提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略構(gòu)想之后，2002年，省委省政府積極推動(dòng)這一戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施，使福建成為全國生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份；2004年，制定出臺(tái)了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》。十多年來，出臺(tái)了一系列生態(tài)省建設(shè)實(shí)施意見，制定了十幾部環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，探索積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)省戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施和拓展，為實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策制度基礎(chǔ)。

　　良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。我省地理位置和氣候條件優(yōu)越，生物物種豐富，水系自成體系，水資源總量充沛，森林資源優(yōu)勢(shì)突出，海洋資源得天獨(dú)厚。實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略以來，重點(diǎn)流域整治成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國前列。福建優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是大自然的恩賜，更是全省干部群眾長期共同維護(hù)的成果，同時(shí)也是福建發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源。習(xí)近平總書記提出的“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)”已成為全省人民的廣泛共識(shí)。

　　◆實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一重在作為

　　實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一，必須認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》的各項(xiàng)政策措施，突出先行先試，大膽探索創(chuàng)新，努力把我省建設(shè)成為國土空間科學(xué)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)優(yōu)美文明祥和宜居區(qū)和生態(tài)文明制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　樹立綠色理念是前提。大力開展生態(tài)文明知識(shí)和價(jià)值觀宣傳教育，在全體公民中強(qiáng)化“綠色GDP”意識(shí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)全面發(fā)展的政績意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境就是資源、環(huán)境就是資本、保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化文明節(jié)約、綠色低碳的消費(fèi)意識(shí)。大力培育生態(tài)文化、生態(tài)道德和生態(tài)行為，在全社會(huì)形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、節(jié)約資源、造福后代的共識(shí)。

　　推進(jìn)綠色發(fā)展是根本。遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要“優(yōu)增量”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧是關(guān)鍵。統(tǒng)籌兼顧是實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的根本方法。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定。

　　健全綠色制度是保障。加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。制定實(shí)施與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害終身追究制。完善生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、跨地區(qū)交叉執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法效能。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在生態(tài)資源配置中的決定性作用。