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反腐新思維
//8858151.com2014-03-17來源:北京日?qǐng)?bào)
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  中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠近日在《人民論壇》撰文指出,過去一年多的反腐敗工作,可以用一二三四來簡(jiǎn)要概括,即一是反腐的高壓態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成;二是既打“老虎”,又拍“蒼蠅”的“反腐兩手抓”初見成效;三是萬眾關(guān)注的三中全會(huì)《決定》提出“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督,更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用”,體現(xiàn)了與過去運(yùn)動(dòng)反腐截然不同的制度反腐思維;四是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”。

  這種關(guān)口前的中國(guó)強(qiáng)力反腐有兩種選擇:一是被迫型倒逼式的強(qiáng)力反腐。當(dāng)問題拖成難題,難題拖成老大難題時(shí),這種被迫的、倒逼式的強(qiáng)力高壓反腐,付出的成本很大!“對(duì)黨組織的傷害遠(yuǎn)大于其個(gè)人付出的代價(jià)”(王岐山語)。二是主動(dòng)性預(yù)見式的強(qiáng)力反腐。習(xí)近平總書記關(guān)于“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”、“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督,更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用”(三中全會(huì)《決定》)等重要論斷及十八大后高壓強(qiáng)力反腐態(tài)勢(shì),體現(xiàn)了主動(dòng)性預(yù)見式的強(qiáng)力反腐。

  當(dāng)前,兩種強(qiáng)力反腐的選擇擺在我們面前。

  被迫型倒逼式的強(qiáng)力反腐,是多年問題的積累形成的,是現(xiàn)實(shí)的客觀形勢(shì)決定的。但如果以為,倒逼一定就必須被動(dòng),倒逼一定就等于消極預(yù)防,倒逼就只能被不正之風(fēng)和腐敗案件牽著鼻子走。那么,我們就只能在強(qiáng)力反腐中就案查案,就風(fēng)糾風(fēng),其很難轉(zhuǎn)化為主動(dòng)式戰(zhàn)略層面上的制度反腐。

  主動(dòng)性預(yù)見式的強(qiáng)力反腐,是“三管兩讓一入籠”的制度反腐戰(zhàn)略思維,即“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人”,“讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”,“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”;是“一同二主三化”的制度反腐戰(zhàn)略定位,即“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督”,“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”,“推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化”;是“一改二體三權(quán)”的制度反腐戰(zhàn)略布局,即改革紀(jì)檢體制,構(gòu)建“兩大體系”——權(quán)力運(yùn)行體系和懲防腐敗體系,通過“黨權(quán)三分”——形成“決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力”的三大權(quán)力。

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