馬年春節(jié)后的第一個(gè)工作日，國(guó)家宣布啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)保、城居�！安④墶�。這項(xiàng)惠及數(shù)億農(nóng)民的重大改革，被不少人視為“馬上改革”“馬上得實(shí)惠”的典范，贏得熱烈掌聲。

　　民有所盼、政有所為，民有所呼、政有所行。黨中央、國(guó)務(wù)院始終把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題擺在重中之重。十八大以來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)惠及民生的好政策密集出臺(tái)，順應(yīng)百姓期待的改革相繼啟幕。更加美好的生活愿景，點(diǎn)燃億萬(wàn)人的夢(mèng)想。

　　民生為重，日子越過(guò)越紅火

　　努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)——這是我們黨在十八大做出的莊嚴(yán)承諾，也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)。

　　真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難。“民生為重”的理念融入各級(jí)政府方方面面的工作中，人民生活持續(xù)改善，幸福指數(shù)不斷提升，老百姓的日子越過(guò)越紅火。

　　錢袋子更鼓了——2013年全國(guó)居民人均可支配收入為18311元，比上年增長(zhǎng)10.9%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.1%。不僅跑贏了CPI，也跑贏了GDP。“跑贏CPI不難，跑贏GDP才是關(guān)鍵。這是一個(gè)好勢(shì)頭，與國(guó)家大力構(gòu)建合理的收入分配格局密不可分。”中國(guó)（海南）發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)遲福林評(píng)價(jià)說(shuō)。

　　收入增長(zhǎng)快，花錢有底氣——“雙11”一天，網(wǎng)購(gòu)達(dá)人們消費(fèi)350億元，全球?yàn)橹徽��！巴诵萘恕⑷ヂ糜巍�，出境游�?shí)現(xiàn)兩位數(shù)增加，中國(guó)成為全球第一大出境游市場(chǎng)。民航飛入尋常百姓家，2013年旅客運(yùn)輸量超過(guò)3.5億人次，越來(lái)越多普通人圓了飛行夢(mèng)。

　　物價(jià)溫和，生活壓力減輕——“米袋子”充足、“菜籃子”豐盛、水費(fèi)電費(fèi)通信費(fèi)保持穩(wěn)定，全年CPI溫和上漲2.6%，不僅低于預(yù)期，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于其他新興市場(chǎng)國(guó)家。“在全球通脹率高企的環(huán)境下，中國(guó)物價(jià)基本穩(wěn)定來(lái)之不易”。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源說(shuō)。

　　就業(yè)“快馬加鞭”，創(chuàng)出新高——經(jīng)濟(jì)增速放緩，各級(jí)政府更加重視促就業(yè)。減免稅費(fèi)，身處經(jīng)濟(jì)下行期的小企業(yè)能夠輕裝上陣，崗位更穩(wěn)定。簡(jiǎn)化開(kāi)業(yè)手續(xù)、給予小額貸款，創(chuàng)業(yè)的路走得更順暢。好政策激發(fā)著活力，2013年全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬(wàn)人，完成預(yù)期目標(biāo)145%。

　　有真情實(shí)意，更有真金白銀。這是一組令人振奮的數(shù)字：在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，2013年公共財(cái)政嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，用于民生保障的財(cái)政支出穩(wěn)步增加，撥付速度進(jìn)一步加快。醫(yī)療衛(wèi)生支出8209億元，增長(zhǎng)13.3%；社會(huì)保障和就業(yè)支出14417億元，增長(zhǎng)14.6%；農(nóng)林水事務(wù)支出13228億元，增長(zhǎng)9.7%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出11067億元，增長(zhǎng)21.9%；節(jié)能環(huán)保支出3383億元，增長(zhǎng)14.2%。“保障和改善民生，始終是公共財(cái)政的優(yōu)先方向。”財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示。

　　深化改革，順應(yīng)期待暖人心

　　好日子受益于國(guó)家的改革大計(jì)。

　　一年多來(lái)，民生領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)，不斷取得新突破。2013年初，醞釀已久的收入分配制度改革方案出爐�！疤岬汀U(kuò)中、控高”——改革方案直面群眾最關(guān)注的突出矛盾，溫暖著中低收入者的心。異地高考破冰、新農(nóng)合大病保障擴(kuò)容、構(gòu)建新的食品藥品監(jiān)管體制，一項(xiàng)項(xiàng)改革措施緊鑼密鼓來(lái)到百姓身邊，實(shí)實(shí)在在地改善著人們的生活。

　　更多的好事喜事還在后頭。

　　十八屆三中全會(huì)繪就全面深化改革藍(lán)圖，彰顯濃厚的民生情懷。啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”、改變“一考定終身”、完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、有序放開(kāi)中等城市落戶限制……大大小小的改革，無(wú)不對(duì)接著最大多數(shù)群眾的呼聲。盡管《決定》公布已3月有余，但人們對(duì)改革措施的議論熱度不減。

　　“趕上了生兩孩的‘頭班車’！”自從今年1月安徽省宣布“單獨(dú)兩孩”政策，春節(jié)期間，已有一女的“70后”職員小張就開(kāi)始戒煙戒酒�！敖o孩子生個(gè)兄弟姐妹，給父母多一個(gè)承歡膝下的孫輩，給自己再添一個(gè)親人。能夠再次‘添丁進(jìn)口’，對(duì)全家都是件大喜事�！蹦壳�，生育新政已在浙江、江西、安徽等省市率先落地，預(yù)計(jì)上半年全國(guó)所有省份都將啟動(dòng)實(shí)施。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老“并軌”、居民養(yǎng)老和職工養(yǎng)老可暢通轉(zhuǎn)續(xù)，養(yǎng)老新政實(shí)施后，農(nóng)民工成為最大的受益群體�！皩�(duì)養(yǎng)老心里有底了。”在京修地鐵的陜西籍農(nóng)民工陳軍說(shuō)。之前，他一直猶豫究竟該在老家參加新農(nóng)保，還是在務(wù)工地參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。選擇前者，他覺(jué)得年老后未必回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)；選擇后者，他又擔(dān)心自己畢竟是農(nóng)村戶口，在務(wù)工地繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)不知能不能在年老后轉(zhuǎn)回去�，F(xiàn)在，陳軍打定了主意：“上半年就和單位協(xié)商，參加職工養(yǎng)老，60歲后也和城里人一樣按月領(lǐng)養(yǎng)老金�！�

　　“開(kāi)個(gè)奶茶店，稅務(wù)登記證多長(zhǎng)時(shí)間能拿到？”陳曉玲在廈門市相關(guān)部門咨詢后，得到的回復(fù)出乎她的意料：只要手續(xù)完整，稅務(wù)登記證“立等可取”；月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元以下還可免征營(yíng)業(yè)稅；稅務(wù)登記證工本費(fèi)、發(fā)票工本費(fèi)支出均為0元。陳曉玲的驚喜，緣自“減政放權(quán)”給小微企業(yè)帶來(lái)新變化。從去年3月至今，國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批項(xiàng)目已達(dá)300多項(xiàng)，同時(shí)取消了76項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目。改革工商注冊(cè)制度，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬注冊(cè)資本登記條件，將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告公示制度，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記手續(xù)……營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，激發(fā)著人們的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　改革順應(yīng)著百姓對(duì)更加美好生活的期待，引發(fā)人們對(duì)未來(lái)的無(wú)限暢想。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，基本保障更完善

　　保障民生，尤其要盯住“底線”和“短板”。黨和政府把更多關(guān)注的目光投向基本民生保障制度的薄弱環(huán)節(jié)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“社會(huì)政策要托底”。

　　基本民生保障，不能留一處“空白點(diǎn)”。

　　2月底，我國(guó)第一部統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助制度的行政法規(guī)——《社會(huì)救助暫行辦法》出臺(tái)。涵蓋最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助八項(xiàng)制度以及社會(huì)力量參與，我國(guó)第一次以法律制度形式明確了社會(huì)救助制度體系的內(nèi)容。“《辦法》的出臺(tái)，將進(jìn)一步完善托底線、救急難、可持續(xù)的社會(huì)救助制度，形成保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)�！泵裾坎块L(zhǎng)李立國(guó)說(shuō)。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，城鄉(xiāng)低保已做到“一個(gè)都不少”。2013年我國(guó)城市低保救助1096萬(wàn)戶、2061萬(wàn)人，全年支出資金724.5億元；農(nóng)村低保救助2925萬(wàn)戶、5382萬(wàn)人，支出資金841.9億元；救助農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象538萬(wàn)人，支出五保供養(yǎng)資金174.3億元；救助城市“三無(wú)”人員90萬(wàn)人。

　　基本民生保障，要跟得上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

　　“底線”不會(huì)一成不變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)、退休待遇等也要與時(shí)俱進(jìn)。2013年，全國(guó)有27個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度達(dá)到17%。馬年一開(kāi)年，多地再次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中深圳的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)增至1808元，預(yù)計(jì)將使近200萬(wàn)低收入者直接受益。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金迎來(lái)“十連調(diào)”，平均上調(diào)幅度10%，月均養(yǎng)老金達(dá)到2000元左右。2013年，一次性工亡補(bǔ)助金提高到了49萬(wàn)元，比上年增加了5萬(wàn)多元。

　　“底線”的內(nèi)涵要更豐富，不僅滿足于溫飽。筑“幸福巢”、圓“安居夢(mèng)”，保障房跑贏目標(biāo)——2013年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成了基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套的建設(shè)任務(wù)。到2013年底，全國(guó)累計(jì)用實(shí)物方式解決了3400萬(wàn)戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難。目前，我國(guó)絕大多數(shù)省份的低保戶不僅能領(lǐng)取每月的補(bǔ)助，還擁有子女教育免費(fèi)、看病有補(bǔ)貼、入住廉租房、供暖不花錢等一系列幫扶措施，日子過(guò)得不再艱難。

　　回眸一年多來(lái)人民生活的新變化，讓人欣喜、令人振奮。全面深化改革，我們必將收獲更多溫暖、綻放更多精彩！