黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須堅持我國改革開放成功實踐的重要經(jīng)驗，其中很重要的一條就是：“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展�！边@深刻指出了全面深化改革人民性的根本價值屬性，是新的歷史起點上全面深化改革的重要遵循。

　　全面深化改革的根本目的是為了人民

　　我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。黨的性質(zhì)和根本宗旨決定了我們黨進(jìn)行的所有工作都是為了人民。全面深化改革，是我們黨在新的時代條件下帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，根本目的就是為了人民，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。

　　全面深化改革要始終站穩(wěn)人民立場。我們黨之所以能夠得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，首先是因為我們黨站在最廣大人民的立場上說話辦事，始終和人民在一起。只有站穩(wěn)人民立場，心里時刻裝著人民，感情親近人民，才能自愿自覺地為人民服務(wù)，也才能真正得到人民的理解和支持。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。全面深化改革，就要始終站在廣大人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，把廣大人民的利益看得比泰山還要重，從最廣大人民群眾的利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，決不能損害人民利益甚至與民爭利。

　　全面深化改革要積極回應(yīng)人民關(guān)切。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革。人民群眾最關(guān)注的領(lǐng)域、最迫切期盼解決的問題，也是最需要改革的地方�！稕Q定》圍繞解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，推出了一系列重大改革舉措，得到人民群眾的廣泛贊譽(yù)。作出《決定》只是萬里長征的第一步，關(guān)鍵是把《決定》提出的重大問題改革方案貫徹好、落實好。全面深化改革，就要積極貫徹落實好《決定》精神，積極回應(yīng)廣大人民群眾的強(qiáng)烈呼聲和殷切期待，把人民呼聲作為第一信號，把人民需求作為第一選擇，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手、從社會發(fā)展最突出的矛盾著手，不斷解決產(chǎn)生社會矛盾和問題的體制機(jī)制問題。

　　全面深化改革要不斷實現(xiàn)人民利益。改革開放以來，我們黨之所以能夠得到廣大人民的衷心支持和擁護(hù)，就是因為改革開放讓人民群眾得到了實實在在的利益。1978年到2012年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343元增加到24565元，增加了71倍；農(nóng)民人均純收入從134元增加到7917元，增加了59倍。當(dāng)前和今后一段時期，改革仍然是中國最大的“紅利”，但如果“改革紅利”不能體現(xiàn)到廣大人民身上，改革就會喪失動力，也不可能持續(xù)。從一定意義上說，改革的過程就是人們利益關(guān)系調(diào)整和利益分配更趨公平公正的過程。全面深化改革，必須站在最廣大人民群眾的立場上，以實現(xiàn)最大多數(shù)人的利益為目標(biāo)，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的切身利益。

　　全面深化改革的根本動力來源于人民

　　人民群眾的擁護(hù)和支持，人民主體地位的充分發(fā)揮，是改革順利推進(jìn)、取得勝利的不竭動力�！稕Q定》指出：“人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，齊心協(xié)力推進(jìn)改革。”這深刻指出了全面深化改革的根本動力來源于人民，必須緊緊依靠人民推動改革。

　　全面深化改革要調(diào)動人民群眾的積極性。改革依靠人民，首先要調(diào)動人民參與改革的積極性主動性。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。全面深化改革，面臨的困難前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，其復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多年前。無論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，只要有人民的支持和參與，就沒有越不過的坎�！按簌i之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也�！比嫔罨母�，必須堅持和貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民主人翁精神，最廣泛地動員和組織人民參與改革，讓廣大人民成為改革的推動者而不是改革結(jié)果的被動接受者。要引導(dǎo)群眾知曉自身利益所在，廣泛凝聚社會共識，使全黨全社會都理解改革、支持改革、參與改革，形成改革合力，不斷為全面深化改革夯實群眾基礎(chǔ)。

　　全面深化改革要充分尊重人民首創(chuàng)精神。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)�！彪S著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步，人民群眾文化素質(zhì)不斷提高，廣大人民的首創(chuàng)精神空前高漲。能不能尊重人民首創(chuàng)精神，已經(jīng)成為影響改革成敗的關(guān)鍵因素。全面深化改革是開創(chuàng)性事業(yè)，要把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索、大膽試驗，激發(fā)人民的創(chuàng)造熱情，加強(qiáng)重大改革試點工作，重視發(fā)揮各類綜合配套改革試驗區(qū)的示范帶動作用。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，對于改革探索中的一些失誤和不足，要寬容包容，不要求全責(zé)備，積極加以引導(dǎo)，不斷改進(jìn)完善，真正把蘊(yùn)藏于人民群眾中的創(chuàng)造精神激發(fā)起來、調(diào)動起來。

　　全面深化改革要汲取人民群眾的政治智慧。群眾是真正的英雄，人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮無盡的智慧和力量。全面深化改革，是一項未竟的事業(yè)，還有很多未知的領(lǐng)域和因素，必須從人民群眾中汲取政治智慧。要把人民群眾作為推進(jìn)改革的主心骨，堅持問政于民、問需于民、問計于民，制定改革方案決不能閉門造車，要廣泛聽取基層和群眾意見，遇到改革難題要虛心向基層請教，讓每一份改革方案都廣泛集中民智。要善于從人民群眾的創(chuàng)造性實踐中總結(jié)經(jīng)驗，不斷提煉，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。

　　全面深化改革要堅持人民的評判標(biāo)準(zhǔn)。群眾意見是一把最好的尺子，最能衡量改革的長短優(yōu)劣。全面深化改革，要把人民滿意作為衡量改革成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，改革政策的出臺要充分考慮群眾的意見，聽取群眾的聲音；改革措施的執(zhí)行和進(jìn)展，要把群眾滿意與否作為衡量的重要尺度；改革的成效要讓群眾真滿意、而不是“被滿意”，努力使改革符合客觀實際、經(jīng)得起群眾檢驗。

　　全面深化改革的根本追求在普惠人民

　　堅持改革為了人民，最終體現(xiàn)在使改革發(fā)展成果惠及到包括各個階層在內(nèi)的全體人民身上，而不是少數(shù)人受益�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，全面深化改革要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點”。這就指出了全面深化改革的最終指向，就是要增強(qiáng)改革的普惠性，讓人民生活得更好。

　　全面深化改革要始終著眼促進(jìn)社會公平正義。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會公平正義提供了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時，我國也存在大量有違社會公平正義的現(xiàn)象，比如收入分配不公、階層凝固化、公共資源配置不合理等。事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。在現(xiàn)實生活中，影響社會公正的因素是多方面的，絕對的社會公正也是不存在的。但我國一些社會公正的缺失，是由于制度不合理導(dǎo)致的，比如由于體制編制形成的身份不同而帶來的收入差別，比如下層人民向上流動困難的階層固化問題，人民理所當(dāng)然難以接受。全面深化改革，就是要解決影響有違公平正義的制度機(jī)制問題，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力克服人為因素造成的有違公平現(xiàn)象，營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。《決定》明確提出：“打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。”這就是要通過改革完善人才順暢流動的制度體系，讓人民共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會。

　　全面深化改革要始終著眼促進(jìn)人民共同富裕。改革開放以來，我國在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、促進(jìn)共同富裕方面取得長足進(jìn)展，廣大人民幾乎都從改革發(fā)展中得到了實惠，我國改革真正稱得上是“人民的改革”。但是，在人民生活水平普遍提高的同時，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同群體之間收入差距擴(kuò)大的趨勢沒有得到有效遏制。這已經(jīng)成為發(fā)展中國特色社會主義必須認(rèn)真解決的重大現(xiàn)實課題。全面深化改革，就要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，深化收入分配制度改革，加大再分配調(diào)節(jié)力度，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，著力解決收入分配差距較大的問題，逐步形成橄欖型分配格局，推動朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　全面深化改革要始終著眼于實現(xiàn)人民美好生活。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”人民群眾的美好生活是全面的、多層次的，不僅要有充裕的物質(zhì)文化生活，而且要有民主法治保障，同時還需要穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。全面深化改革，就要著眼于實現(xiàn)人民美好生活，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力讓人民過上更好生活。

　　（作者系國防大學(xué)馬克思主義教研部主任）