開欄語：近年來，我區(qū)理論工作者堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，立足廣西、面向全國、放眼世界，以國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目為主要載體，著力研究改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，取得了豐碩的成果。為使這些成果走出“象牙塔”，發(fā)揮應(yīng)有的社會效應(yīng)，今日起，本報理論版開設(shè)《學(xué)術(shù)視窗》欄目，重點(diǎn)介紹我區(qū)承擔(dān)的國家社科基金項(xiàng)目成果（含階段性成果），以期搭建起理論工作者與社會交流溝通的平臺，使理論研究更加貼近現(xiàn)實(shí)、服務(wù)社會，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)提供智力支持。

　　自治區(qū)黨校凌經(jīng)球研究員主持完成的《實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略跟蹤研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：11XJY002），最終成果為同名研究報告，于2013年11月1日順利按時結(jié)項(xiàng)。課題組成員有趙禹驊、藍(lán)波、羅繼紅、李海英。

　　通過對新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的跟蹤研究，該成果提出了以下主要觀點(diǎn)：

　　第一，新一輪西部大開發(fā)“三大定位”的本質(zhì)要求是促進(jìn)西部地區(qū)“優(yōu)先發(fā)展”。共同富裕是社會主義本質(zhì)和根本原則，在現(xiàn)階段，促進(jìn)西部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，符合社會主義制度的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會主義公平正義的價值理性。從工具理性看來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既包含了區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也包含區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是西部大開發(fā)的題中之義。促進(jìn)西部地區(qū)“優(yōu)先發(fā)展”體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本規(guī)律，事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會的大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大局。

　　第二，通過深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)“優(yōu)先發(fā)展”成效初顯，但與東部地區(qū)的發(fā)展差距仍在拉大。在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略推動下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了良好勢頭。但與東部地區(qū)的發(fā)展差距依然巨大，從區(qū)域綜合競爭力評價結(jié)果來看，西部地區(qū)多數(shù)省份排名仍然還是靠后。在全面建成小康社會背景下，西部地區(qū)面臨著“兩個翻一番”量化發(fā)展差距、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、“未富先老”的人口結(jié)構(gòu)失衡和生態(tài)環(huán)境脆弱等方面的壓力。

　　第三，西部地區(qū)發(fā)展相對滯后是內(nèi)外部制約因素綜合作用的結(jié)果。從生產(chǎn)要素聚集的視角來分析，其制約因素主要有：基礎(chǔ)設(shè)施尚未得到根本改善，科技創(chuàng)新能力薄弱、金融支持能力不足、市場化程度不高、經(jīng)濟(jì)外向度低，最終體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)上。從制度供給的差異來看，西部地區(qū)存在西部大開發(fā)法律支持體系缺失和戰(zhàn)略實(shí)施組織體制、財政支持體制、收稅優(yōu)惠支持體制、區(qū)域合作體制、監(jiān)督評價體制等方面的不健全等問題。

　　第四，促進(jìn)西部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展必須加強(qiáng)制度創(chuàng)新。一是逐步建立健全法律支撐體系，抓緊出臺《西部地區(qū)促進(jìn)法》、《西部資源開發(fā)法》等。二是健全組織實(shí)施管理體制，設(shè)立區(qū)域開發(fā)管理委員會。三是建立健全區(qū)域補(bǔ)償制度，完善對西部地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、政治補(bǔ)償（維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的成本補(bǔ)償）。四是圍繞推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決西部地區(qū)特殊的突出矛盾、增強(qiáng)西部地區(qū)財政實(shí)力、增加西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入等方面，加大稅收優(yōu)惠支持力度。五是構(gòu)建西部地區(qū)政府間區(qū)域性合作組織。六是明確監(jiān)督客體，加強(qiáng)對政策制定-政策實(shí)施-政策執(zhí)行效果全過程的監(jiān)督。

　　第五，促進(jìn)西部地區(qū)“優(yōu)先發(fā)展”必須切實(shí)加強(qiáng)自我發(fā)展能力建設(shè)。一是加強(qiáng)交通、水利、信息、能源等發(fā)展保障能力的建設(shè)。二是加大科技創(chuàng)新能力建設(shè)。三是加大金融支撐能力建設(shè)。四是加大改革開放力度，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的決定性作用。五是實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動形成錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。分層次推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；以提升資源型產(chǎn)業(yè)市場競爭力為重點(diǎn)，加快構(gòu)建西部特色現(xiàn)代工業(yè)體系；依托各地特色優(yōu)勢資源，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建自然生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；充分發(fā)揮文化資源豐富的優(yōu)勢，促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是實(shí)施扶貧開發(fā)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育和文化惠民等四大工程，提升人民群眾共享改革發(fā)展成果水平。七是加強(qiáng)民族工作法治體系建設(shè)，完善中央對民族自治地方的扶持政策。八是大力培育崇尚理性的科學(xué)精神、海納百川的包容精神、自省自律的慎獨(dú)精神、艱苦奮斗的奮發(fā)精神等為重點(diǎn)的當(dāng)代人文精神，為西部地區(qū)發(fā)展增添不竭動力。