□嚴(yán)書(shū)翰

　　黨的十八屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了一系列重大的理論創(chuàng)新和政策突破。就理論創(chuàng)新而言，主要有以下八個(gè)方面：一、關(guān)于全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)以及“三個(gè)解放”的論述；二、關(guān)于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的論述；三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革重點(diǎn)的論述；四、關(guān)于使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的論述；五、關(guān)于到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果并使各方面的制度更加成熟更加定型的論述；六、關(guān)于堅(jiān)持和完善對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的論述；七、關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的論述；八、關(guān)于政府職能的新論述。

　　要發(fā)揮這些理論創(chuàng)新成果對(duì)全面深化改革實(shí)踐的重大先導(dǎo)作用，必須進(jìn)一步解放思想。這既是由全面深化改革的艱巨性和復(fù)雜性所決定的，又是貫徹落實(shí)《決定》的緊迫要求。

　　黨的十八屆三中全會(huì)理論創(chuàng)新的主要成果

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)重要講話中指出：“理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)�！边@既是對(duì)馬克思主義關(guān)于理論與實(shí)踐關(guān)系重要原理的重申，又是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央帶頭解放思想、實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)了一系列理論創(chuàng)新，尤其是十八屆三中全會(huì)提出的許多重大理論創(chuàng)新觀點(diǎn)，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系注入了新的內(nèi)涵，必將對(duì)全面深化改革實(shí)踐起重大先導(dǎo)作用。

　　黨的十八屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了一系列重大理論創(chuàng)新和一系列重大政策突破。就理論創(chuàng)新而言，主要有以下八個(gè)方面。

　　關(guān)于全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)以及“三個(gè)解放”的論述。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》在論述全面深化改革指導(dǎo)思想時(shí)把促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是重要理論觀點(diǎn)創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！�

　　如何理解關(guān)于全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的論述是重要理論觀點(diǎn)創(chuàng)新呢？這是因?yàn)楣秸x是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，人民福祉是中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈的追求。把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革，是為了人民、依靠人民、讓改革成果更多更公平惠及全體人民。這是黨的群眾路線在全面深化改革中的充分體現(xiàn)。

　　《決定》在論述全面深化改革指導(dǎo)思想時(shí)指出，要進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力（即“三個(gè)解放”）。這“三個(gè)解放”中的每一個(gè)“解放”，大家都不陌生，但把“三個(gè)解放”統(tǒng)一起來(lái)并作為全面深化改革指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，就有了新的理論意義。尤其是“解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”的提法具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。因?yàn)楦母锏搅私裉�，容易改的都改了。�?dāng)前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可持續(xù)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放等問(wèn)題，其深層次原因就是活力不足。所以只有進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，才能解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)活力，釋放改革的“紅利”。

　　關(guān)于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的論述。《決定》在論述全面深化改革總目標(biāo)時(shí)，鮮明地指出了全面深化改革的性質(zhì)和根本任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，中國(guó)特色社會(huì)主義是三位一體的統(tǒng)一。道路是實(shí)現(xiàn)途徑，理論體系是行動(dòng)指南，制度是根本保障。因此，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度是堅(jiān)持全面深化改革正確方向的根本保障。我們所進(jìn)行的全面深化改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性的錯(cuò)誤，有些不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也不能改。全面深化改革我們決不走封閉僵化的老路，決不走改旗易幟的邪路，而要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路�！稕Q定》對(duì)全面深化改革性質(zhì)的論述，將會(huì)對(duì)今后的改革實(shí)踐產(chǎn)生重大先導(dǎo)作用。

　　推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的根本任務(wù)。這是《決定》重大理論觀點(diǎn)創(chuàng)新。國(guó)家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，是全方位的制度安排，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面的體制機(jī)制和法律法規(guī)安排。它是從制度層面提出的現(xiàn)代化目標(biāo)，這樣與以往我們從發(fā)展層面提出的富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，豐富了黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。國(guó)家治理能力是指運(yùn)用國(guó)家治理體系管理各方面事務(wù)的能力，包括駕馭改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面能力，是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的最重要體現(xiàn)。這一重大理論觀點(diǎn)創(chuàng)新必將對(duì)我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的實(shí)踐產(chǎn)生重要影響。

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革重點(diǎn)的論述。這是《決定》中總攬全面深化改革的重要論斷。既符合歷史唯物主義的要求，又是從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)。正如《決定》指出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　自從1978年改革從農(nóng)村向城市推進(jìn)后，迄今為止，應(yīng)該說(shuō)經(jīng)濟(jì)體制改革都是我國(guó)改革的中心和主軸。那么在經(jīng)歷30多年改革開(kāi)放后，今天全面深化改革的重點(diǎn)是什么？這是需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只要國(guó)內(nèi)外大勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本變化，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就不能也不應(yīng)該改變。這是堅(jiān)持黨的基本路線100年不動(dòng)搖的根本要求，也是解決當(dāng)代中國(guó)一切問(wèn)題的根本要求�！边@個(gè)重要論斷告訴我們：當(dāng)前我國(guó)存在的問(wèn)題從根本上說(shuō)還是發(fā)展問(wèn)題�！鞍l(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。”因此黨的堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，決定了全面深化改革重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革。只有在實(shí)踐中堅(jiān)持這個(gè)重要判斷，經(jīng)濟(jì)體制改革才能對(duì)其他領(lǐng)域改革起“牽引”作用。

　　關(guān)于使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的論述。這個(gè)論斷的理論意義和對(duì)全面深化改革實(shí)踐的重大先導(dǎo)作用，可以與黨的十四大提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的論斷相媲美，這是《決定》中最重要的理論觀點(diǎn)創(chuàng)新。

　　從黨的十五大到十八大我們都是提“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。這次是提“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。雖然后者提法是在前者提法基礎(chǔ)上形成的，因而兩者是與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系。但是這“兩字”之改，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)與政府的關(guān)系有了全新的認(rèn)識(shí)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須把“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”結(jié)合起來(lái)。這是對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律所作的深入淺出的表述。因?yàn)樵诂F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)和政府的作用都是不可或缺的。這個(gè)論斷還告訴我們：市場(chǎng)作用和政府作用的內(nèi)涵和地位是不同的。就資源配置而言，市場(chǎng)是起直接配置作用的，政府是起引導(dǎo)和影響作用的。就起作用的地位而言，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府是起非決定性作用。但這決不是說(shuō)政府的作用無(wú)足輕重或可有可無(wú)，準(zhǔn)確地說(shuō)政府是起到位和補(bǔ)位的作用。

　　可以說(shuō)，《決定》關(guān)于使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的論斷，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化成果，是黨在解放思想實(shí)事求是基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的重大理論創(chuàng)新。

　　關(guān)于到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果并使各方面的制度更加成熟更加定型的論述。這是對(duì)鄧小平提出的要經(jīng)過(guò)努力使我們制度定型的戰(zhàn)略思想的深化和拓展。1992年，鄧小平在南方談話中指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我們立的章程并不少，是全方位的，而且有準(zhǔn)確的表述語(yǔ)言。他預(yù)計(jì)再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。

　　十八大后，習(xí)近平總書(shū)記多次講到這是鄧小平關(guān)于制度定型的戰(zhàn)略思想�！稕Q定》進(jìn)一步明確了使制度更加成熟、更加定型的內(nèi)涵是形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。而且《決定》進(jìn)一步指出實(shí)現(xiàn)制度改革和定型的路線圖和時(shí)間表。路線圖是指這涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各方面制度。時(shí)間表是指到2020年使各方面制度更加成熟更加定型。

　　關(guān)于堅(jiān)持和完善對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的論述。這是《決定》重要的理論創(chuàng)新。黨在十五大就明確指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度�！辈⑶姨岢鲆嬲J(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義。1999年通過(guò)的《憲法修正案》明確規(guī)定這是我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十六大、十七大和十八大都重申了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，即“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

　　《決定》在總結(jié)改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述了堅(jiān)持和完善對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了理論上的突破�！稕Q定》指出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。這段論述明白無(wú)誤地告訴我們：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在重要講話中指出，堅(jiān)持和完善對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。他還從功能定位、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政策待遇上作了重要闡述。這表明我們黨對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。這無(wú)疑是重大理論突破。

　　關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的論述。十八屆三中全會(huì)是把推進(jìn)社會(huì)主義民主政治作為政治體制改革的重要內(nèi)容，又把政治體制改革擺在全面深化改革框架中來(lái)加以論述的�！稕Q定》尤其對(duì)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作了重要論述。這些論述是對(duì)以往黨的文獻(xiàn)關(guān)于社會(huì)主義協(xié)商民主論述的重要?jiǎng)?chuàng)新。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是《決定》指出，協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。推進(jìn)協(xié)商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。二是《決定》把推進(jìn)協(xié)商民主具體化和制度化。指出要拓寬五個(gè)協(xié)商渠道，要深入開(kāi)展五種協(xié)商，要規(guī)范協(xié)商的內(nèi)容和程序，要活躍有序地開(kāi)展四種類(lèi)型的協(xié)商。

　　關(guān)于政府職能的新論述。政府職能的改革和完善不僅涉及對(duì)市場(chǎng)與政府關(guān)系的認(rèn)識(shí)，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會(huì)體制等方面改革�！稕Q定》對(duì)政府職能的論述，表明我們黨對(duì)它認(rèn)識(shí)上的新飛躍。

　　《決定》界定了政府的五項(xiàng)職能：宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)。黨的十六大和十七大在論述政府職能時(shí)都講了四項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。與以往對(duì)政府職能的界定相比，《決定》修改了一項(xiàng)職能，增加了一項(xiàng)職能。這是重要的理論上的突破。鄧小平曾嚴(yán)厲批評(píng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我們黨政機(jī)關(guān)“都管了很多不該管、管不好、管不了的事”。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府無(wú)所不管無(wú)所不包相比，對(duì)政府職能作了這四項(xiàng)規(guī)定可以說(shuō)是政府職能的革命性變革。這次《決定》對(duì)政府職能的新界定，是又一次革命性變革。

　　修改了一項(xiàng)職能，是指把政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能改為宏觀調(diào)控。這是重大的修改。宏觀調(diào)控是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府職能提出的根本要求。如果繼續(xù)沿用“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”的提法，那么不但不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)政府職能提出的要求，而且會(huì)給政府越位、缺位和不到位留下了空間。所以必須修改。所增加的環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)職能，這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局對(duì)政府職能提出的客觀要求。而且在今天我國(guó)生態(tài)環(huán)境面臨極其嚴(yán)峻狀況下，增加環(huán)境保護(hù)是政府的重要職能，這合乎規(guī)律、勢(shì)在必然�！稕Q定》關(guān)于政府職能的論述，是黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是重要理論創(chuàng)新。

　　當(dāng)然，十八屆三中全會(huì)理論創(chuàng)新遠(yuǎn)不止這八個(gè)方面。比如，關(guān)于推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)以及加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)等方面，尤其是改革政策方面也有很多創(chuàng)新和亮點(diǎn)，限于篇幅，在此不再敘述。

　　發(fā)揮理論創(chuàng)新對(duì)全面深化改革的先導(dǎo)作用要進(jìn)一步解放思想

　　黨的十八屆三中全會(huì)的理論創(chuàng)新是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央帶頭解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的重大成果。而要發(fā)揮理論創(chuàng)新對(duì)全面深化改革實(shí)踐的先導(dǎo)作用，必須進(jìn)一步解放思想。

　　改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平，對(duì)解放思想、實(shí)事求是體會(huì)最深，論述精辟。他指出，一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)。他還指出，解放思想、實(shí)事求是，這是馬克思主義、毛澤東思想的精髓。

　　十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》把改革開(kāi)放以來(lái)的成功實(shí)踐、寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為四條（即“四個(gè)堅(jiān)持”）。其中第二條就是：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。可以說(shuō)，解放思想、實(shí)事求是貫穿十八屆三中全會(huì)《決定》和習(xí)近平總書(shū)記重要講話的一條紅線。習(xí)近平總書(shū)記在重要講話中，闡述了黨中央對(duì)《決定》十一個(gè)重大問(wèn)題和重大舉措的戰(zhàn)略考慮�？梢哉f(shuō)，其中每一個(gè)戰(zhàn)略考慮都體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央解放思想、實(shí)事求是的精神。

　　發(fā)揮理論創(chuàng)新對(duì)全面深化改革實(shí)踐的先導(dǎo)作用必須進(jìn)一步解放思想，這是全面深化改革的特點(diǎn)提出的客觀要求。全面深化改革是在攻堅(jiān)期和深水區(qū)的改革。是要涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭、破瓶頸，是要突破利益固化的藩籬。習(xí)近平總書(shū)記重要講話把我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題概括了十個(gè)方面。因此，全面深化改革必然涉及深層次問(wèn)題、深層次矛盾，涉及利益關(guān)系的深度調(diào)整，其復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前的改革開(kāi)放。前已論及，《決定》把“三個(gè)解放”作為全面深化改革指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。在“三個(gè)解放”中解放思想是前提，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)。35年改革開(kāi)放實(shí)踐證明：每一次改革的重大突破，每一次體制機(jī)制的重大創(chuàng)新，都是以解放思想為先導(dǎo)的。解放思想一定會(huì)對(duì)全面深化改革實(shí)踐產(chǎn)生難以估量的影響。

　　發(fā)揮理論創(chuàng)新對(duì)全面深化改革的先導(dǎo)作用必須進(jìn)一步解放思想，這是貫徹落實(shí)《決定》的緊迫要求。十八屆三中全會(huì)《決定》是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的藍(lán)圖和綱領(lǐng)，習(xí)近平總書(shū)記重要講話是全面深化改革的動(dòng)員令和方法論。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明：出臺(tái)好的文件之后，關(guān)鍵在落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記重要講話，全面闡述了進(jìn)一步解放思想同貫徹落實(shí)《決定》的關(guān)系：一是貫徹落實(shí)《決定》解放思想是首要的。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆三中全會(huì)上說(shuō)了這段意味深長(zhǎng)的話：“在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)�！比绻覀儾贿M(jìn)一步解放思想，那么就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。只有進(jìn)一步解放思想，才能沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門(mén)利益掣肘，以積極主動(dòng)精神研究和提出改革舉措。

　　二是貫徹落實(shí)《決定》也是進(jìn)一步解放思想的契機(jī)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中央決定用黨的十八屆三中全會(huì)這個(gè)有利契機(jī)就全面深化改革進(jìn)行部署，是一個(gè)戰(zhàn)略抉擇。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，努力在全面深化改革上取得新突破�！倍行峦黄�，就必須進(jìn)一步解放思想。解放思想與實(shí)事求是密不可分。這就要求在貫徹落實(shí)《決定》過(guò)程中對(duì)提出改革舉措要慎重，要反復(fù)研究、反復(fù)論證，但也不能因此就謹(jǐn)小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢試。全面深化改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運(yùn)行不可能一點(diǎn)都不打破，不可能都是四平八穩(wěn)、沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。要發(fā)揚(yáng)解放思想實(shí)事求是精神，只要是符合實(shí)際、必須做的，該干的還是要大膽干。因此，貫徹落實(shí)《決定》也是進(jìn)一步解放思想的契機(jī)。

　　總之，我們黨在中國(guó)這樣一個(gè)有著13億人口的大國(guó)執(zhí)政，面對(duì)著十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，肩負(fù)著全面深化改革的重任，必須善于以科學(xué)的理論思維來(lái)支撐，必須善于發(fā)揮理論創(chuàng)新對(duì)全面深化改革實(shí)踐的先導(dǎo)作用，只有這樣才能很好完成使命，不負(fù)人民的期盼。