“建成支點、走在前列”是中央賦予湖北的新使命。本文認為，建設“兩型社會”是建成支點、促進湖北經濟社會科學發(fā)展的有效切入點，應將其融入發(fā)展戰(zhàn)略體系之中。

　　“兩型社會”是湖北省轉型發(fā)展的突破口

　　“兩型社會”能否成為湖北轉型發(fā)展的突破口，基于以下兩個前提：第一，正確認識“兩型社會”在湖北轉型發(fā)展中的作用及其價值；第二，“兩型社會”作為湖北省轉型發(fā)展的突破口，能夠彰顯出促進湖北建成中部崛起戰(zhàn)略支點的意義。

　　目前對“兩型社會”的認識存在著兩種誤區(qū)：第一個誤區(qū)是，“兩型社會”具有思想認識的價值，但缺少理論操作的實際指導，通俗地說就是缺少“抓手”。本文認為，“兩型社會”對應的是“非兩型社會”，所謂“非兩型社會”就是以犧牲環(huán)境和資源為代價換取增長的經濟社會發(fā)展形態(tài)。以“非兩型社會”為參照，“兩型社會”就會變得真實而具體。比如：現(xiàn)今，農產品的安全問題極大地影響了消費者生活質量的提升，于是綠色農產品消費成為市場新的需求。為滿足市場新的消費需求，就必須轉變農業(yè)生產方式和生產模式，生產更多的安全、綠色、有機的農產品。農業(yè)生產方式的轉變，就會降低對土地的面源污染，而面源污染的降低，就會降低面源污染治理成本，其結果就是環(huán)境變得友好了，資源節(jié)約了。第二個誤區(qū)是，“兩型社會”是增量發(fā)展的“儲蓄賬戶”。這一誤區(qū)將增量發(fā)展與“兩型社會”建設放在不同的階段上，認為湖北目前仍以增量發(fā)展為主導，而“兩型社會”建設則是下一階段的發(fā)展內容。這一觀點既沒有顧及中國改革開放三十多年的經驗教訓，也忽略了湖北經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況及基本的經濟規(guī)律。中國改革開放三十多年圍繞增量發(fā)展，一方面讓中國取得了輝煌的經濟成就，但另一方面，也為此付出了高昂的社會成本、環(huán)境成本和制度成本的代價。今天中國政府強調轉方式調結構，激勵創(chuàng)新，這既是對過去改革開放的總結，又是針對新一輪改革開放的起航。中央政府清醒地意識到，如果繼續(xù)以經濟增量為目標，那么社會成本、環(huán)境成本和制度成本將呈級數(shù)增加，這無疑將對未來的中國經濟社會發(fā)展造成極大的不確定性。盡管，湖北省仍有增量發(fā)展的上行通道，但經驗表明，無需等到增量發(fā)展達到最大時再尋找新的發(fā)展方式，恰恰是，當能承受新的發(fā)展方式替代舊的發(fā)展方式帶來的成本時，更早地選擇新的發(fā)展方式，將會大大降低未來付出的社會成本、環(huán)境成本和制度成本。

　　“兩型社會”以綠色發(fā)展為主導，是對經濟社會發(fā)展的全方位的關照。它將“環(huán)境友好，資源節(jié)約”作為自身最低目標；將推進發(fā)展方式轉變，強化經濟結構調整，改善社會發(fā)展形態(tài)，激活創(chuàng)新意識，促進文化進步，轉變政府職能，構建全新的經濟社會發(fā)展形態(tài)作為自身的次級目標；將政治進步、社會和諧、經濟活力、文化先進、生態(tài)文明作為自身的最終目標。以“兩型社會”衡量湖北省經濟社會發(fā)展現(xiàn)況，其正處于“兩型社會”最低目標與次級目標的轉換節(jié)點：一方面，要為增量發(fā)展加大“環(huán)境友好，資源節(jié)約”約束，提質增效；另一方面，在加大“環(huán)境友好，資源節(jié)約”約束、提質增效的基礎上，形成以“兩型社會”次級目標為指導的發(fā)展方式轉變。因此，加速“兩型社會”建設，不僅能實現(xiàn)湖北省經濟社會發(fā)展在“黃金機遇期”的收益持續(xù)增長，而且能有效地降低“矛盾凸顯期”的成本，從而在全社會范圍內獲取“最大公約數(shù)”（最大范圍地凝聚“兩型社會”的建設支持，最大程度地增強“兩型社會”建設的信心，最大深度地釋放“兩型社會”建設的紅利），成為湖北省轉型發(fā)展的突破口。

　　以“兩型社會”建設促進轉型發(fā)展，既是湖北省經濟社會發(fā)展的突破口，也是其成為中部崛起戰(zhàn)略支點的突破口。

　　“兩型社會”是湖北省經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略體系的統(tǒng)籌

　　支點建設的探索，離不開一元多層次戰(zhàn)略體系。

　　在“一元”和“多層次戰(zhàn)略”之間，應該有一根紐帶，筆者認為，這根紐帶就是“兩型社會”。以“兩型社會”作為紐帶，“一元多層次戰(zhàn)略”就被賦予了戰(zhàn)略的靈魂。

　　其基本思路為：以“兩型社會”建設為統(tǒng)籌，以一元多層次戰(zhàn)略為核心，以“兩圈一帶”、“四基地一樞紐”、“一主兩副”等發(fā)展戰(zhàn)略為支撐，以若干發(fā)展戰(zhàn)略平臺為基礎，梳理、協(xié)調、完善各項發(fā)展戰(zhàn)略之間的關系，充分釋放各項發(fā)展戰(zhàn)略之間的整體協(xié)同效應，使湖北省經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略形成整體的“提檔升級”和“戰(zhàn)略轉型”，形成一個全面系統(tǒng)的推動湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略體系。

　　湖北省“兩型社會”建設的主要途徑是：

　　加快“兩型社會”建設的三個轉變:由“試驗探索區(qū)”向“實踐發(fā)展區(qū)”轉變；由“1+8”武漢城市圈向湖北省全域轉變；由城市為主體向城鄉(xiāng)兼顧轉變。將“兩型社會”建設深入到湖北經濟社會發(fā)展的各個領域。

　　采取自下而上的方式推進“兩型社會”建設。充分利用一元多層次戰(zhàn)略已搭建的區(qū)域經濟發(fā)展格局，特別是諸如“中國農谷”等發(fā)展平臺及各種圍繞“兩型社會”建設形成的國家級試驗平臺，以點帶面，以下促上，積累“兩型社會”建設及改革經驗。

　　積極推進“兩型社會”建設的“增量改革”。通過“兩型社會”建設的“增量改革”，促進“存量改革”。即使用綠色金融、財稅優(yōu)惠、產業(yè)政策等杠桿，促進新興綠色產業(yè)發(fā)展。對“兩型社會”建設的“存量改革”，則采取“分類優(yōu)化，提檔升級”，使“存量”逐步達到“增量”的改革“水平線”。

　　大力推進綠色市場建設。積極培育綠色產品市場和要素市場，規(guī)范市場交易行為，探索建立許可證交易市場及交易中心，制定維護綠色市場良性發(fā)展的地方法律法規(guī)，加大綠色消費宣傳與引導，鼓勵綠色消費，建立綠色消費補貼機制。

　　探索建立“三級綠色分稅制”。由項目性的國家“兩型社會”建設支持向制度性的建設支持轉變，以湖北省為試點，探索建立中央、湖北省、市州縣的三級綠色分稅制，調動湖北省市州縣“兩型社會”和綠色產業(yè)建設的積極性。

　　進一步加強“兩型社會”的理論研究與實踐總結。探索創(chuàng)新適應“兩型社會”建設的新理論和對實踐進行科學的總結，創(chuàng)造出一套全新的模式，構建一個政府、企業(yè)、科研機構“三位一體”的“兩型社會”推廣與應用平臺，形成湖北省“兩型社會”建設的后發(fā)優(yōu)勢，助力支點建設。

　　(作者系武漢大學經濟與管理學院教授、博導)