做好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）進(jìn)一步深刻揭示了全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程與全面深化改革新的偉大革命之間的辯證關(guān)系和有機(jī)聯(lián)系，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列新任務(wù)新要求。我們從三個層面全面、系統(tǒng)地把握這些新任務(wù)新要求，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，以全黨的創(chuàng)造動力、活力和合力確保改革取得成功。

　　一、黨的建設(shè)必須服務(wù)大局，為全面深化改革提供堅強(qiáng)有力的政治保證

　　在新的歷史起點上全面深化改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民共同進(jìn)行的一項偉大創(chuàng)造性實踐，加強(qiáng)和改善黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改革成功才會有可靠的政治保證。服務(wù)全面深化改革大局，是黨建工作的重大政治責(zé)任。

　　一是加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，為全面深化改革提供思想保證�！稕Q定》體現(xiàn)了我們黨理論創(chuàng)新的豐富成果，當(dāng)前和今后一個時期，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為黨的思想理論建設(shè)的主要任務(wù)，加強(qiáng)理論武裝和思想指導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署上來。

　　二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為全面深化改革提供能力保證。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力建設(shè)，是確保改革成功的必然要求�！稕Q定》把推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入全面深化改革的總目標(biāo)，迫切要求我們在新形勢下解決“知識恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”問題，加大對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的新理念、新知識和新方法的培育力度，促進(jìn)整個干部隊伍素質(zhì)能力的現(xiàn)代化。

　　三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為全面深化改革提供組織保證。國家治理體系的現(xiàn)代化，離不開黨的基層組織體系的健全。黨對全面深化改革的強(qiáng)大動員能力，很大程度上要靠黨的基層組織來實現(xiàn)。要按照《決定》要求，創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的過程中，將服務(wù)改革與服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾和服務(wù)黨員有機(jī)地統(tǒng)一起來，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。

　　四是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，為全面深化改革提供紀(jì)律保證。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一�！稕Q定》作為我們黨全面深化改革的頂層設(shè)計成果，反映了全國人民的共同愿望，體現(xiàn)了全黨的共同意志，必須堅持思想和行動統(tǒng)一，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系；必須嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署；必須增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，始終保持清醒頭腦，堅持走中國特色社會主義道路不動搖，確保改革沿著正確的方向向前推進(jìn)。

　　二、黨的建設(shè)必須順應(yīng)大勢，在同頻共振中把握機(jī)遇、與時俱進(jìn)

　　《決定》所構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制“五位一體”的改革布局為黨的建設(shè)改革創(chuàng)新拓開了廣闊的空間。黨的建設(shè)要根據(jù)各領(lǐng)域深化改革所提出的適應(yīng)性要求，及時轉(zhuǎn)變工作方式方法，在同頻共振中實現(xiàn)新的偉大革命與新的偉大工程的有機(jī)統(tǒng)一。

　　一是始終堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作方針�！稕Q定》從發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷出發(fā)，強(qiáng)調(diào)全面深化改革必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。黨的建設(shè)作為上層建筑的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用必然會在其中體現(xiàn)出來。比如，《決定》強(qiáng)調(diào)推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，迫切要求深化國有企業(yè)人事制度改革，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，合理增加市場化選聘比例，強(qiáng)化市場在配置國有企業(yè)管理人員中的重要作用。

　　二是在黨建工作中強(qiáng)化科學(xué)精神、民主意識和法治思維�！稕Q定》將提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平確定為深化黨的建設(shè)制度改革的具體目標(biāo)，要求黨的建設(shè)各項舉措與之相適應(yīng)。黨的建設(shè)必須不斷弘揚(yáng)科學(xué)精神，深入研究和正確認(rèn)識馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，堅持黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)；系統(tǒng)把握黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，努力構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。我們黨是始終為人民謀利益的政黨，黨的建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)群眾觀點，堅持組織路線與群眾路線的高度統(tǒng)一，堅持和完善民主集中制，將擴(kuò)大民主貫穿于黨的建設(shè)始終和各個方面，實行開門建黨。法治思維是現(xiàn)代政黨的重要特征，也是《決定》全面深化改革的一個重要努力方向。深化黨的建設(shè)制度改革，必須強(qiáng)化法治思維，把黨章精神貫徹落實到黨的建設(shè)各項制度和舉措之中，注重黨的建設(shè)制度與國家法律的銜接，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，在科學(xué)化的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

　　三是充分運用全面深化改革所帶來的各種有利條件調(diào)整優(yōu)化黨建工作思路和方式。《決定》全面深化改革的舉措將會進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和管理方式的深刻變化，從而為我們改進(jìn)黨建工作提供了良好契機(jī)。比如，《決定》強(qiáng)調(diào)整合新聞媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體整合發(fā)展，為建立健全網(wǎng)絡(luò)黨建工作體系提供了新的機(jī)遇。

　　四是黨建工作要在深化政治體制改革中勇挑重?fù)?dān)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任�！稕Q定》關(guān)于深化政治體制改革的部署中，黨建工作承擔(dān)著許多重要任務(wù)。比如，發(fā)展基層民主，對完善基層組織治理方式提出了新要求；建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，對健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系增添了新內(nèi)容；健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)明確了目標(biāo)要求。黨建工作要強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，以有效措施和有力保障，把黨對政治體制改革的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

　　三、黨的建設(shè)必須聚焦重點，打好深化干部人事制度改革攻堅戰(zhàn)

　　在與事業(yè)相關(guān)的各種因素中，人是具有決定性因素的。一切物的改革背后都是人的改革，物的改革最終都不能離開人的改革。《決定》從為全面深化改革提供有力組織保證和人才支撐的高度，把干部人事制度改革納入了全面深化改革的大系統(tǒng)、大格局中，明確了目標(biāo)任務(wù)和重點舉措，為深化干部人事制度改革指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，要把深化干部人事制度改革作為推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革的關(guān)鍵點和突破口。

　　一是準(zhǔn)確把握干部人事制度改革的階段性特征，加強(qiáng)頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃。干部人事制度改革始終是我國改革開放的一個重要組成部分。隨著我國改革進(jìn)入全面深化階段，新一輪干部人事制度改革呈現(xiàn)出“頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃、全面深化、協(xié)同推進(jìn)”等特征，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。深化干部人事制度改革，必須明確目標(biāo)定位，加強(qiáng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理設(shè)計路線圖、時間表，落實《決定》提出的改革目標(biāo)，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的干部人事制度體系，使干部人事工作制度更加成熟更加定型。在改革探索的具體過程中，要開展干部人事制度綜合改革試點，優(yōu)化要素配置，強(qiáng)化整體功能，發(fā)揮制度的耦合效應(yīng)；要聚合改革主體，整合改革資源，切實形成推動干部人事制度改革的強(qiáng)大合力；特別是要聚焦深層矛盾，著力破解難題，不斷清除干部人事制度改革進(jìn)程中的障礙，以難點突破推動改革的整體深化。

　　二是堅持黨管干部原則不動搖，確保干部人事制度改革沿著正確方向前進(jìn)。堅持黨管干部原則，是深化干部人事制度改革的前提和邊界，而不是改革的對象。《決定》強(qiáng)調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用，民主、競爭的辦法必然會更加深入地進(jìn)入干部選拔工作中來，但不可能離開黨管干部原則而獨自發(fā)揮作用，必須正確認(rèn)識和處理黨管干部與強(qiáng)化民主、競爭的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責(zé)任。干部選拔中一些民主手段、競爭性辦法，都是黨管干部方式方法的完善，而不是黨管干部原則的放棄。因此，要強(qiáng)化底線思維，該改的堅決改，不能改的堅決守住，牢牢把握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。

　　三是緊緊圍繞選拔黨和人民需要的好干部，從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手深化干部人事制度改革。要健全有利于好干部脫穎而出的選拔任用機(jī)制，完善民主推薦、民主測評制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，提高干部工作民主質(zhì)量，堅決糾正唯票取人現(xiàn)象，等等。

　　四是著眼于廣聚善用天下英才，建立集聚人才的體制機(jī)制。《決定》中多處涉及人才機(jī)制創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨對人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視。要創(chuàng)新人才理念，打破體制壁壘，摒除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。要完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各方面人才順暢流動的制度體系，打通“三支隊伍”交流渠道，拓寬社會優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和公務(wù)員隊伍的渠道，使干部隊伍成為“一池活水”。廣泛吸引境外優(yōu)秀人才回國或來華創(chuàng)業(yè)發(fā)展，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗。

　�。ㄗ髡呦岛笔∥M織部研究室主任）