全國人大代表、廣西南寧市市長周紅波（中）到南寧國家高新區(qū)開展服務(wù)企業(yè)活動

　　志存高遠，廣西首府南寧在加快發(fā)展中又邁出新的步伐。

　　1月11日召開的南寧市委十一屆十一次全會提出，要奮力提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度，全面增強對廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力、貢獻力、輻射力和拉動力。

　　向深化改革要動力，向加快發(fā)展要活力。

　　“把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定�！�3月5日，國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時明確提出，要把改革作為今年政府工作的首要任務(wù)。

　　作為首府城市，南寧市如何以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提升在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度，加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風情的生態(tài)園林城市？為此，3月7日，科技日報記者采訪了全國人大代表、廣西南寧市市長周紅波。

　　加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

　　奮力提升南寧首位度

　　記者：南寧是廣西壯族自治區(qū)首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，承擔著更好地引領(lǐng)和服務(wù)廣西發(fā)展的重要使命，其發(fā)展引人矚目。首先能不能請您為我們介紹一下南寧市當前的發(fā)展情況？

　　周紅波：作為首府城市，南寧在廣西加快實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會、建成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點“兩個建成”目標中，責無旁貸地承擔著更重的義務(wù)；在加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，理所當然地承擔著更大的責任。2013年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和持續(xù)下行的經(jīng)濟壓力，南寧市堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，團結(jié)奮斗，攻堅克難，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速均高于全國、全區(qū)平均水平。全年地區(qū)生產(chǎn)總值2803.54億元，增長10.3%；財政收入473.66億元，增長12.24%；規(guī)模以上工業(yè)增加值777.52億元，增長16.6%；全社會固定資產(chǎn)投資2475.01億元，增長23.4%；社會消費品零售總額1450.84億元，增長14.01%。實際到位區(qū)外境內(nèi)資金729.23億元，增長10.28%；直接利用外資（自治區(qū)全口徑）5.8億美元，增長15.45%；外貿(mào)進出口總額44.2億美元，增長6.6%。居民消費價格總指數(shù)上漲2.1%。被評為“國家節(jié)水型城市”、“2013中國最佳休閑城市”，實現(xiàn)社會管理綜合治理“長安杯”三連冠、“全國科技進步先進市”七連冠，全國城市文明程度指數(shù)測評在省會/副省級城市排第8位，位次較2012年提升了9位。

　　當前，南寧市面臨著多重疊加的重大發(fā)展機遇，進入了加快發(fā)展的黃金機遇期。廣西壯族自治區(qū)黨委十屆四次全會明確提出了“兩個建成”的奮斗目標。南寧市委十一屆十一次全會作出了全面深化改革奮力提升南寧首位度的決定，提出力爭兩年打基礎(chǔ)、三年大跨越，用五年左右的時間抓改革、促發(fā)展、惠民生，實現(xiàn)南寧首位度大提升的目標。同時，我們也清醒地看到，南寧市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大經(jīng)濟總量的任務(wù)十分繁重；科技帶動能力較弱，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展亟待加強；影響科學發(fā)展的體制機制瓶頸依然不少，改革攻堅面臨重重挑戰(zhàn)；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍然突出，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任重道遠等。做好當前的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，決不能把發(fā)展簡化為生產(chǎn)總值，只盯住眼前的增長速度，而是要統(tǒng)籌全局，穩(wěn)中求進，用改革的精神、思路、辦法，激發(fā)市場活力，釋放發(fā)展的強大動力。今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中和三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及自治區(qū)黨委十屆四次全會精神，以抓改革、促發(fā)展、惠民生為主基調(diào)，始終保持高于全區(qū)平均水平的發(fā)展速度，突出全面深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障和改善民生，進一步擴大開放合作，舉全市之力辦好第四十五屆世界體操錦標賽，奮力提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度，加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風情的生態(tài)園林城市。

　　以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)

　　推動發(fā)展活力新增強

　　記者：黨的十八屆三中全會是我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議，是全面深化改革的總部署、總動員。結(jié)合南寧市的實際，如何全面推進深化改革，推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展？

　　周紅波：全面深化改革是增強南寧市經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力的必然要求。我們要牢固樹立改革意識、攻堅意識、危機意識、責任意識，深入調(diào)查研究，把握市場規(guī)律和市情，努力實現(xiàn)改革成本最低化、綜合效益最大化，實現(xiàn)首府南寧經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　深化行政審批制度改革。做好行政審批事項“接、放、管”，市本級的行政審批事項，能減就減，能放就放，能取消就取消，堅決控制新增行政審批事項，對保留事項依法管好。創(chuàng)新和完善重大項目聯(lián)合審批、預約審批、缺項審批、分段審批等審批方式，探索建立“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”審批模式，推行“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、政務(wù)中心出件”審批流程，解決部門和政務(wù)中心兩頭受理問題。加快建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)所有審批項目的實時公示。深化政府機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位分類改革。打造公平、開放、便捷的發(fā)展環(huán)境。

　　深化財政體制改革。構(gòu)建和完善覆蓋政府所有收支的全口徑預算體系。繼續(xù)加強預算績效管理，擴大績效目標管理和績效考核覆蓋面。實施規(guī)范、公開、透明的預算制度，穩(wěn)步推進財政預決算公開和“三公”經(jīng)費公開。探索編制全市各級政府性債務(wù)收支計劃，加強政府債務(wù)管理。完善市區(qū)事權(quán)和支出責任劃分，創(chuàng)新市本級與城區(qū)財政利益共享機制。整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立健全財政促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。建立健全政府購買服務(wù)的長效機制。讓預算更加透明，支出更加規(guī)范，公共財政更好地為民服務(wù)。

　　深化土地管理制度改革。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，試點推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、城市低效土地開發(fā)利用等改革。加快農(nóng)村集體土地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，在符合土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、租賃、入股等方式依法進行流轉(zhuǎn)，建立完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場，逐步將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場。完善被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元的保障機制。確保土地利用更加集約高效，土地收益分配更加公平。

　　深化城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制改革。改革戶籍管理制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。創(chuàng)建多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)建設(shè)資金保障機制，爭取發(fā)行市政建設(shè)債券，更多地吸引社會資本參與城市公用設(shè)施投資、建設(shè)、運營。健全城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)合理收費機制。完善城市規(guī)劃制定、實施、監(jiān)督的地方性法規(guī)，強化規(guī)劃指導和約束。制定出臺促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展政策。破除城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制障礙，讓廣大農(nóng)民平等參與城鎮(zhèn)化進程，共享現(xiàn)代化成果。

　　深化國有企業(yè)改革。完善以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，重點加大九大集團（公司）改革力度，競爭類的國企加快推向市場，將國資重點集中在基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域。深化國有企業(yè)公司制、股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持和鼓勵各種非公資本參與國企股權(quán)多元化改革。探索建立國有企業(yè)分類監(jiān)管制度，健全國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制。釋放國有企業(yè)發(fā)展的活力、創(chuàng)造力和競爭力。

　　大力發(fā)展非公經(jīng)濟。堅決廢除對非公經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，進一步清除市場準入障礙，消除各種隱性壁壘，出臺非公企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。完善財稅支持、產(chǎn)業(yè)扶持、政府服務(wù)等配套措施，市財政每年統(tǒng)籌安排不低于5000萬元支持非公經(jīng)濟發(fā)展，重點培育100家以上非公強優(yōu)企業(yè)。引導非公企業(yè)興辦文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)。讓南寧成為非公企業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)的沃土。

　　以“工業(yè)強市”戰(zhàn)略為牽引

　　推動現(xiàn)代工業(yè)大發(fā)展

　　記者：工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是壯大經(jīng)濟總量的支柱，是創(chuàng)造財富的源泉，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，是立市之本、興市之要、強市之基。南寧市如何加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型振興，推動全市經(jīng)濟跨越發(fā)展？

　　周紅波：南寧市提高經(jīng)濟發(fā)展首位度的希望在工業(yè)、潛力在工業(yè)、關(guān)鍵在工業(yè)。我們將實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新，推進現(xiàn)代工業(yè)擴量提質(zhì)。

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。大力支持富士康南寧科技園研發(fā)檢測認證中心建設(shè)和研祥、燎旺車燈等一批骨干企業(yè)創(chuàng)建國家級技術(shù)中心、實驗室。扶持培育高新技術(shù)企業(yè)15家、創(chuàng)新型試點企業(yè)10家。重點培育20個廣西名牌產(chǎn)品和廣西著名商標，認定工業(yè)新產(chǎn)品100個以上。重點推進智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造、工業(yè)大數(shù)據(jù)集成為重點的“兩化”融合項目建設(shè)，力爭完成制糖、鋁精深加工、機械裝備、食品藥品“兩化”融合方案。投資10億元，完成技術(shù)創(chuàng)新及“兩化”融合項目300項。

　　以重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。新增建設(shè)用地指標40%以上用于工業(yè)項目及工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專項安排16.5億元現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展資金，集中支持生物醫(yī)藥、鋁精深加工、電子信息、機械裝備制造、輕工食品、清潔能源六大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1850億元、稅金115億元以上。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為平臺，重點推進中恒、海王等項目建設(shè)。以南南鋁為龍頭，重點加強與中國南車等集團合作，全面發(fā)展鋁精深加工。加快與知名汽車企業(yè)對接，努力在汽車整車制造項目上取得新突破。加快建設(shè)南寧電子信息產(chǎn)業(yè)園，力爭富士康南寧公司實現(xiàn)產(chǎn)值200億元。重點支持南寧雙匯食品、百威啤酒年產(chǎn)30萬噸啤酒生產(chǎn)線等項目建設(shè)，將廣西—東盟經(jīng)開區(qū)打造成為全區(qū)重要的輕工食品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展生物質(zhì)能源，努力將武鳴縣建設(shè)成為全國生物燃氣重點縣。堅持“壯大關(guān)小”，堅決淘汰小造紙、小淀粉、小酒精等落后產(chǎn)能。