從園區(qū)到港口，從城區(qū)到郊區(qū)，時(shí)下的廣西北海市海城區(qū)，處處躍動著發(fā)展的激越鼓點(diǎn)，傳遞著春天的萌動訊息。

　　黨的十八屆三中全會奏響了全面深化改革的新篇章，開啟了全面深化改革的新航程。

　　作為北海市成立最早、基礎(chǔ)最好、位置重要的中心區(qū)，海城區(qū)如何把握新形勢，緊抓新機(jī)遇，全面深化各項(xiàng)改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展？為此，科技日報(bào)記者近日采訪了廣西北海市海城區(qū)委書記祝小東。

　　全力服務(wù)北海發(fā)展大局

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階

　　記者：海城區(qū)是北海的主城區(qū)、中心城區(qū)、老城區(qū)，在北海市的發(fā)展中職責(zé)重要、地位特殊。過去一年，海城區(qū)的發(fā)展有什么亮點(diǎn)？

　　祝小東：把自身的發(fā)展融入北海發(fā)展的大局，海城區(qū)找準(zhǔn)定位，借勢發(fā)展，不斷成長。過去的一年，海城區(qū)堅(jiān)持倡導(dǎo)“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，進(jìn)一步深化“服務(wù)大局、借勢發(fā)展、爭創(chuàng)一流”的意識，少說多干,敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，各項(xiàng)工作取得了新的成績。2013年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值307.78億元，比增18.5%，占全市總量40.9%；按轄區(qū)口徑固定資產(chǎn)投資完成243.7億元，比增18.5%，占全市總量34.5%，其中區(qū)本級128.8億元，比增8.2%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值558.8億元，占全市總量的43%，其中區(qū)本級完成49.9億元,比增69.8%；完成財(cái)政收入7.06億元，比增9.4%。城鎮(zhèn)居民可支配收入23476元，比增10.6%；農(nóng)民人均純收入8978元，比增14%。

　　凝聚發(fā)展合力，保持良好氛圍。我們認(rèn)真研判北海發(fā)展大勢，把握海城區(qū)情，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“功成不必在我”的政績觀，全區(qū)上下圍繞落實(shí)“四個(gè)再下苦功”和破解“四個(gè)越來越凸顯”問題，切實(shí)履行中心城區(qū)職責(zé)，發(fā)揮中心城區(qū)作用。一年來，全區(qū)上下始終堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，進(jìn)一步用作為來體現(xiàn)形象，用成績來樹立形象，保持了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。發(fā)揚(yáng)海城風(fēng)格，堅(jiān)持服務(wù)大局。堅(jiān)持把服務(wù)轄區(qū)“三區(qū)一港”建設(shè)發(fā)展作為服務(wù)大局的行動體現(xiàn)，堅(jiān)定不移地完成北海市委、市政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。突出海城優(yōu)勢，加快三產(chǎn)發(fā)展。著力發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大投入力度，推進(jìn)環(huán)境整治。繼續(xù)開展城市建設(shè)管理年活動，進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)法隊(duì)伍作用，調(diào)動街道、村（社區(qū)）積極性；進(jìn)一步強(qiáng)化“聯(lián)勤聯(lián)管聯(lián)治”機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，四川路等主干道示范管理效果初步顯現(xiàn)。辦好民生實(shí)事，落實(shí)造福百姓。多次研究和抓好民生工作，下大力氣破解社會事業(yè)發(fā)展滯后難題。創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持海城穩(wěn)定無小事，分級、分工、分案化解各種矛盾糾紛，成功解決和穩(wěn)控一批信訪突出問題。處理各類民間矛盾糾紛629件，調(diào)解成功619件，成功率達(dá)98.4%。普法依法治理工作扎實(shí)開展。進(jìn)一步完善和擴(kuò)大社區(qū)網(wǎng)格化管理，流動人口的管理和服務(wù)逐步形成常態(tài)化。抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升干部素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施干部隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃，圍繞“一年配班子，兩年調(diào)結(jié)構(gòu)、三年提素質(zhì)”的工作思路，突出抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)。

　　積極落實(shí)改革措施

　　解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題

　　記者：站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖，吹響了向著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中國夢進(jìn)軍的新號角。對于海城區(qū)來說，怎樣通過全面深化改革，解放和增強(qiáng)社會活力？

　　祝小東：黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次具有里程碑意義的重要會議，是全面深化改革的又一次總部署、總動員。廣西壯族自治區(qū)黨委、北海市委分別召開全委會議，對學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神作出安排部署，出臺了關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識，全面深化各項(xiàng)改革。

　　深刻領(lǐng)會改革要求。十八屆三中全會《決定》內(nèi)容十分豐富，共有60條，涉及15個(gè)領(lǐng)域，超過300項(xiàng)具體改革舉措。這次改革不僅涉及黨和國家工作全局，涉及偉大事業(yè)和偉大工程各領(lǐng)域，而且回應(yīng)了群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題。要深刻領(lǐng)會新形勢下全面深化改革的重大意義，牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識。要深刻領(lǐng)會全面深化改革的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的改革方向，準(zhǔn)確把握“三個(gè)進(jìn)一步解放”的改革目的和條件，準(zhǔn)確把握“促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉”這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，準(zhǔn)確把握“六個(gè)緊緊圍繞”的路線圖，準(zhǔn)確把握“經(jīng)濟(jì)體制改革”這一重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握各個(gè)領(lǐng)域改革的重大舉措，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。要深刻領(lǐng)會黨在全面深化改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　積極落實(shí)改革措施。中央明確提出這次全面深化改革的任務(wù)到2020年完成，是分步驟、分階段來實(shí)施的。作為基層來講，學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神，重在按照中央的部署，抓好各項(xiàng)重大改革措施的細(xì)化和落實(shí)。要全面領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的要求，對涉及全局的重大改革，按照中央要求深刻領(lǐng)會、認(rèn)真執(zhí)行；對中央和自治區(qū)黨委、北海市委提出的可以立即實(shí)施的改革措施，立改立行、盡快落實(shí)；對需要分步實(shí)施的改革措施，合理安排、有序推進(jìn)。通過制定海城區(qū)全面深化改革的《實(shí)施意見》，圍繞落實(shí)三中全會精神，按照問題倒逼的要求，把那些影響全區(qū)科學(xué)發(fā)展、影響民生改善、影響各項(xiàng)工作推進(jìn)的問題作為改革的切入點(diǎn)，拿出具體的、有針對性的改革措施。《實(shí)施意見》在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、城市管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會治理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了一系列措施，著力從體制機(jī)制上解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。

　　堅(jiān)定信心推進(jìn)改革。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，在取得豐碩成果的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些一時(shí)難以解決的歷史遺留問題，比如企業(yè)改制、征地搬遷、城中村改造等；還有發(fā)展中的一系列問題。對于這些困難和問題，要以全局的觀念、發(fā)展的眼光、改革的思維去思考和解決。只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，只要符合人民群眾的根本利益，只要符合海城的實(shí)際情況，就要有決心、有勇氣在政策上敢于先行，在方法上敢于創(chuàng)新。

　　履行中心城區(qū)職責(zé)

　　加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

　　記者：今年是海城區(qū)建區(qū)30周年。隨著北海經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，海城區(qū)也從服務(wù)北海大局的階段，進(jìn)入借勢加快自身發(fā)展的嶄新階段。海城區(qū)如何通過把握新形勢，緊抓新機(jī)遇，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展？

　　祝小東：30年風(fēng)雨兼程，30年堅(jiān)定前行。特別是近10年來，海城人不求所有，但求所在，默默奉獻(xiàn)，無怨無悔，全力服務(wù)北海發(fā)展大局，為城市建設(shè)、轄區(qū)“三區(qū)一港”建設(shè)發(fā)展，尤其是為北海工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)從無到有、發(fā)展壯大作出突出貢獻(xiàn)，為潿洲島保護(hù)開發(fā)做了大量基礎(chǔ)工作。今天，我們自信地看到，作為北海市成立最早、基礎(chǔ)最好、位置重要的中心區(qū)，作為“北海組團(tuán)”中大有可為、大有作為的核心區(qū)，作為城市建設(shè)、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主城區(qū)，海城區(qū)正站在新的起點(diǎn)上，開始了厚積薄發(fā)、借勢加快發(fā)展的新征程。我們一定要把握新形勢，緊抓新機(jī)遇，認(rèn)真謀劃和做好今年的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)海城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　今年我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，把握新形勢，緊抓新機(jī)遇，履行中心城區(qū)職責(zé)，全力服務(wù)大局、服務(wù)全市，突出服務(wù)轄區(qū)內(nèi)“三區(qū)一港”建設(shè)，突出加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好社會事業(yè)，突出加強(qiáng)城市管理和社會治理，為加快建設(shè)全面發(fā)展的北海市首善之區(qū)、爭當(dāng)北海在廣西率先全面建成小康社會的排頭兵進(jìn)一步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：努力在服務(wù)大局上有新作為。進(jìn)一步發(fā)揮中心城區(qū)作用，履行中心城區(qū)職責(zé)，為北海發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。要堅(jiān)決完成市下達(dá)海城區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。保持經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面在全市應(yīng)有的貢獻(xiàn)，確保地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)占全市總量三分之一以上的份額。要全力服務(wù)轄區(qū)“三區(qū)一港”建設(shè)。按照北海市委、市政府關(guān)于“兩核七園一帶”的工業(yè)發(fā)展空間布局，突出服務(wù)千億元電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)北部灣生態(tài)智慧城建設(shè)。要積極抓好城市建設(shè)管理。努力在借勢發(fā)展上有新突破。研判新形勢，立足新階段，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快自身發(fā)展。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上要有大思路、大手筆、大成效。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上要有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率。在擴(kuò)大開放合作上要有新觀念、新平臺、新措施。努力在應(yīng)民所需上有新成果。抓好社會建設(shè)和社會治理，認(rèn)真做好群眾關(guān)心的好事實(shí)事，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。提升社會事業(yè)發(fā)展水平�？穗y推進(jìn)舊城區(qū)改造。切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。努力在改革創(chuàng)新上有新探索。在一些具備條件、群眾期待的領(lǐng)域，大力推進(jìn)改革試點(diǎn)。勇于推進(jìn)土地政策改革。大力實(shí)施文化創(chuàng)新。探索基層治理模式。

　　加強(qiáng)黨的建設(shè)

　　為借勢加快海城發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

　　記者：發(fā)展是第一要務(wù)，黨建是第一保障。在加快建設(shè)全面發(fā)展的北海市首善之區(qū)、爭當(dāng)北海在廣西率先全面建成小康社會的排頭兵的進(jìn)程中，如何加強(qiáng)黨的建設(shè)？

　　祝小東：事業(yè)興衰,關(guān)鍵在黨。必須加強(qiáng)黨對全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　加強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐。按照統(tǒng)一部署，今年上半年海城區(qū)將開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，把整風(fēng)精神貫徹始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹始終，把制度建設(shè)貫徹始終，確保教育實(shí)踐活動取得良好成效。依托北海市委黨校海城區(qū)分校和海城區(qū)干部理論大學(xué)堂，開展全覆蓋、多渠道、高質(zhì)量的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步抓好群眾觀點(diǎn)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)。

　　加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，樹立“事到我為之，事到我為止”的職責(zé)觀念。制定實(shí)施新一輪干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，按不同工作重點(diǎn)對街道班子進(jìn)行調(diào)整配備，突出抓好重點(diǎn)部門和執(zhí)法隊(duì)伍班子的調(diào)整配備。認(rèn)真踐行“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)各級干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　加強(qiáng)基層組織建設(shè)。創(chuàng)新豐富黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺和載體，打造基層黨建品牌。完成村（社區(qū)）組織換屆工作，選準(zhǔn)配強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍，使基層黨組織真正成為強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為抓手，不斷提升村（社區(qū)）黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力。全面深入推進(jìn)企業(yè)和社會組織黨建全覆蓋工程。試點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)干部管理改革。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，教育黨員干部務(wù)必敬畏人民、敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)，自覺做到防微杜漸、廉潔從政。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化制度管權(quán)管事管人，從源頭上預(yù)防和減少腐敗的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行中央、自治區(qū)、市和區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，加大違紀(jì)違法案件查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。