美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站3月22日稱(chēng)，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)官員一直將中國(guó)電信巨頭華為公司視為安全威脅，竭力阻撓該公司在美國(guó)達(dá)成商業(yè)協(xié)議，擔(dān)心它會(huì)在自己的設(shè)備中植入“后門(mén)”以便讓中國(guó)軍方或北京支持的黑客竊取企業(yè)和政府機(jī)密。不過(guò)，機(jī)密文件表明，美國(guó)國(guó)家安全局正直接向華為的網(wǎng)絡(luò)植入自己的“后門(mén)”。

　　《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道指出，美國(guó)國(guó)家安全局對(duì)中國(guó)的情報(bào)活動(dòng)并不僅僅局限于華為。根據(jù)2013年4月斯諾登曝光的文件，去年，美國(guó)國(guó)家安全局入侵了中國(guó)兩家大型移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，從而得以追蹤具有戰(zhàn)略重要性的中國(guó)軍方部門(mén)。

　　三、美國(guó)秘密監(jiān)聽(tīng)不擇手段

　　“棱鏡”等項(xiàng)目的披露，凸現(xiàn)了美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目多、投入大、范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)，情報(bào)機(jī)構(gòu)、政府和私營(yíng)企業(yè)間在監(jiān)控上“無(wú)縫合作”，其大數(shù)據(jù)處理能力使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)的廣度和深度極大拓展。

　　1.項(xiàng)目之多、投入之大、范圍之廣、時(shí)間之長(zhǎng)，無(wú)不是世界之最。

　　美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)設(shè)立的與互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控直接相關(guān)的項(xiàng)目近十個(gè)，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)，不僅有語(yǔ)音電話，也包括各種互聯(lián)網(wǎng)信息，主要的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商都囊括在內(nèi)。

　　由美國(guó)國(guó)家安全局興建的猶他州大數(shù)據(jù)中心，是目前世界上最大的數(shù)據(jù)中心，投入20億美元，其主要任務(wù)是通過(guò)秘密監(jiān)控系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)，然后由密碼破譯專(zhuān)家、數(shù)據(jù)挖掘人員、情報(bào)分析員進(jìn)行深度處理后分析運(yùn)用，以獲取有價(jià)值的情報(bào)。

　　2013年8月30日《華盛頓郵報(bào)》披露的《2013財(cái)年國(guó)會(huì)預(yù)算論證》卷1——《國(guó)家情報(bào)項(xiàng)目摘要》顯示：2013年美國(guó)情報(bào)預(yù)算翻番，高達(dá)526億美元；網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)預(yù)算占43億美元，約占8%，任務(wù)顯著側(cè)重。自2007年9月11日開(kāi)始從微軟搜集信息算起，直到2012年10月開(kāi)始從蘋(píng)果搜集信息，此類(lèi)美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)與私營(yíng)機(jī)構(gòu)尤其是主要互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的監(jiān)控合作，從來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)，迄今已持續(xù)6年多時(shí)間。

　　德國(guó)《明鏡》周刊報(bào)道了代號(hào)為“特等艙”的情報(bào)項(xiàng)目：美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和加拿大的駐外大使館秘密安裝了監(jiān)控設(shè)備，用于截聽(tīng)電子通訊信息。這四個(gè)國(guó)家和新西蘭共同簽署了一份情報(bào)共享協(xié)議。

　　2.情報(bào)機(jī)構(gòu)、政府、私營(yíng)企業(yè)之間的秘密合作極其深入且愈演愈烈。

　　美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)主要的九大軟硬件供應(yīng)商都提供了很核心的技術(shù)支持，特別是微軟最早與美國(guó)國(guó)家安全局合作，開(kāi)放outlook、hotmail內(nèi)部接口，甚至在outlook.com的加密系統(tǒng)正式發(fā)布之前就已將其提供給美國(guó)情報(bào)部門(mén)。曾聲稱(chēng)其加密技術(shù)和P2P架構(gòu)無(wú)法被政府“搭線接聽(tīng)”的Skype，在被微軟收購(gòu)后，主動(dòng)為“搭線竊聽(tīng)”打開(kāi)“后門(mén)”。微軟還與情報(bào)部門(mén)合作，幫助其破解大公司編碼，以便能夠監(jiān)控用戶；微軟經(jīng)常在漏洞發(fā)布前告知情報(bào)機(jī)構(gòu)，使他們能夠利用時(shí)間差發(fā)起遠(yuǎn)程漏洞攻擊。

　　3.利用強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)處理和運(yùn)用能力大幅提升監(jiān)控范圍和深度。

　　2012年3月，奧巴馬政府將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上升為最高國(guó)策，認(rèn)為大數(shù)據(jù)是“未來(lái)的新石油”，將對(duì)數(shù)據(jù)的占有和控制，作為陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)之外的另一種國(guó)家核心能力。而“棱鏡”項(xiàng)目與美國(guó)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有著必然聯(lián)系。美國(guó)國(guó)家安全局擁有一種名為“無(wú)邊界情報(bào)員”系統(tǒng)，這套系統(tǒng)以30天為周期，可以從全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中接收到970億條信息，再通過(guò)比對(duì)信用卡或通訊紀(jì)錄等方式，能幾近真實(shí)地還原個(gè)人的實(shí)時(shí)狀況。

　　4.美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)一直致力于或明或暗地尋找其國(guó)內(nèi)法律漏洞，突破法律限制，謀求從源頭和根本上控制網(wǎng)絡(luò)信息。

　　“9·11”事件后，美國(guó)為了彌補(bǔ)通信情報(bào)收集的不足，開(kāi)始建立監(jiān)控項(xiàng)目的總統(tǒng)授權(quán)。2001年10月4日，布什總統(tǒng)頒布授權(quán)備忘錄，“在一定時(shí)期內(nèi)開(kāi)展特定電子監(jiān)控行動(dòng)”。此后，總統(tǒng)授權(quán)中的“國(guó)內(nèi)收集”甚至一度被解釋為允許對(duì)國(guó)內(nèi)信息包括美國(guó)境內(nèi)和美國(guó)人的通信信息進(jìn)行收集。其后數(shù)年間，美國(guó)國(guó)內(nèi)就這類(lèi)行政命令的效力、范圍和法律依據(jù)產(chǎn)生爭(zhēng)議。但總體上，美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)家安全局、聯(lián)邦調(diào)查局、司法部等機(jī)構(gòu)就針對(duì)外國(guó)目標(biāo)收集信息的法律說(shuō)明逐漸趨于一致。

　　2006年5月24日，國(guó)外情報(bào)監(jiān)視委員會(huì)徹底改變了對(duì)《愛(ài)國(guó)者法案》第215條內(nèi)容的解讀方式，允許聯(lián)邦調(diào)查局與國(guó)家安全局分享與恐怖事件調(diào)查相關(guān)的“商業(yè)紀(jì)錄”，包括電話公司的電話紀(jì)錄。自此，美國(guó)政府每3個(gè)月向大型電話公司下達(dá)數(shù)據(jù)索取命令。

　　2012年10月，奧巴馬簽署一項(xiàng)名為《美國(guó)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)政策》的總統(tǒng)指令，要求美國(guó)國(guó)家安全和情報(bào)官員制定一份美國(guó)可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)名單。同時(shí)，指令規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)美國(guó)在全世界的國(guó)家安全目標(biāo)，美國(guó)可以動(dòng)用獨(dú)特的和非常規(guī)的武力，在事先不進(jìn)行任何警告的情況下發(fā)動(dòng)攻擊。

　　荷蘭《新鹿特丹商報(bào)》稱(chēng)，斯諾登披露的文件顯示，美國(guó)國(guó)家安全局利用五種收集方式，在全球范圍內(nèi)開(kāi)展情報(bào)收集行動(dòng)。一份2012年的檔案文件顯示，五類(lèi)情報(bào)收集方式包括：第三方聯(lián)絡(luò)，即由美國(guó)國(guó)家安全局國(guó)際合作伙伴提供數(shù)據(jù)，其合作伙伴包括約30多個(gè)國(guó)家；區(qū)域獲取，即以80多個(gè)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的專(zhuān)門(mén)收集服務(wù)行動(dòng)，該行動(dòng)是由美國(guó)國(guó)家安全局和中央情報(bào)局在黑色預(yù)算支持下開(kāi)展的；網(wǎng)絡(luò)入侵，該活動(dòng)由美國(guó)國(guó)家安全局下屬的獲取特定情報(bào)行動(dòng)辦公室執(zhí)行，已經(jīng)在全球超過(guò)5萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)中植入了竊取敏感信息的惡意軟件，主要目標(biāo)為中國(guó)、俄羅斯、巴西、埃及、印度、墨西哥、沙特阿拉伯及東歐部分地區(qū)；大型電纜，即通過(guò)20個(gè)大型電纜主要節(jié)點(diǎn)獲取信息，這些節(jié)點(diǎn)大多數(shù)位于美國(guó)境內(nèi)；外國(guó)衛(wèi)星情報(bào)收集，即攔截外國(guó)衛(wèi)星處理的數(shù)據(jù)，如英國(guó)、挪威和日本。

　　“棱鏡”事件反映出美國(guó)以國(guó)家安全局為主的情報(bào)機(jī)構(gòu)，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控和信息獲取的主要手段和方法有以下三種：

　　——從光纜獲取世界范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)。全球的通信流量大部分經(jīng)過(guò)美國(guó)，目標(biāo)數(shù)據(jù)流可以很容易流入或流經(jīng)美國(guó)。美國(guó)國(guó)家安全局與國(guó)防部等機(jī)構(gòu)在2003年與美國(guó)環(huán)球電訊公司簽署《網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議》，此后的10年間，又與更多的電訊公司簽署了類(lèi)似協(xié)議。這些協(xié)議規(guī)定，電訊企業(yè)要在美國(guó)本土建立“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中心”，美國(guó)政府官員可以在發(fā)出警告半小時(shí)內(nèi)進(jìn)入查訪。與此同時(shí)，美國(guó)的盟友英國(guó)、加拿大等也為其提供光纜監(jiān)聽(tīng)情報(bào)。

　　——直接進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)公司的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)獲取。“棱鏡”項(xiàng)目相繼與微軟、雅虎、谷歌、臉譜、PalTalk、YouTube、Skype、AOL和蘋(píng)果等9家互聯(lián)網(wǎng)公司合作，大多數(shù)情況下，數(shù)據(jù)會(huì)通過(guò)這些公司的服務(wù)器以電子方式傳輸給政府，有時(shí)一些公司的服務(wù)器還會(huì)建立獨(dú)立安全入口，以便于政府由此調(diào)取信息。情報(bào)人員可以直接進(jìn)入上述公司的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)獲取數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括電子郵件、即時(shí)消息、視頻、照片、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、語(yǔ)音聊天、文件傳輸、視頻會(huì)議、登錄時(shí)間和社交網(wǎng)絡(luò)資料等10類(lèi)信息，甚至可以直接監(jiān)控用戶網(wǎng)絡(luò)搜索內(nèi)容。

　　——美國(guó)國(guó)家安全局的特別機(jī)構(gòu)主動(dòng)、秘密、遠(yuǎn)程入侵獲取。美國(guó)國(guó)家安全局早在1997年就下設(shè)“獲取特定情報(bào)行動(dòng)辦公室”，其主要任務(wù)是通過(guò)秘密入侵目標(biāo)計(jì)算機(jī)和電信系統(tǒng)、破譯密碼、攻破受保護(hù)目標(biāo)計(jì)算機(jī)的安全系統(tǒng)等，竊取存儲(chǔ)在目標(biāo)計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)，然后復(fù)制目標(biāo)郵件系統(tǒng)中的所有信息和通過(guò)的數(shù)據(jù)流量，來(lái)獲取境外目標(biāo)的情報(bào)。美國(guó)國(guó)家安全局描述這一系列行動(dòng)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)是“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)漏洞利用偵察”，其實(shí)質(zhì)就是網(wǎng)絡(luò)攻擊竊密。

　　四、美國(guó)全球監(jiān)聽(tīng)受到廣泛批評(píng)

　　“棱鏡”計(jì)劃曝光后，引發(fā)了包括美國(guó)盟友在內(nèi)的全球范圍對(duì)美國(guó)的批評(píng)。德國(guó)總理默克爾表示：“我們必須信任我們的盟友和伙伴，而這種信任如今需要重新建立�！�

　　美國(guó)國(guó)家安全局監(jiān)控巴西總統(tǒng)羅塞夫和時(shí)為墨西哥總統(tǒng)候選人培尼亞·涅托的通信紀(jì)錄，引發(fā)巴墨兩國(guó)政府強(qiáng)烈不滿。羅塞夫說(shuō)：“巴西政府堅(jiān)決要求美國(guó)方面澄清……要求采取具體行動(dòng)，徹底消除監(jiān)視的可能性。”由于美方未在巴方要求時(shí)間內(nèi)對(duì)監(jiān)視行為作出解釋?zhuān)_塞夫推遲對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)。

　　巴西總統(tǒng)羅塞夫還譴責(zé)，美國(guó)出于“經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略”而非國(guó)家安全動(dòng)機(jī)侵入巴西國(guó)家石油公司電腦網(wǎng)絡(luò)。她說(shuō)，美國(guó)的監(jiān)視活動(dòng)不是為安�；虼驌艨植乐髁x，而是為攫取經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益，“毫無(wú)疑問(wèn)，巴西國(guó)家石油公司不對(duì)任何國(guó)家的安全構(gòu)成威脅�！�

　　為了繞開(kāi)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，巴西將與歐洲之間鋪設(shè)一條海底光纜。巴西政府還下令郵政局和聯(lián)邦數(shù)據(jù)處理中心開(kāi)發(fā)一套新的電子郵件系統(tǒng)，旨在防范他國(guó)的間諜行為，保障本國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治安全。

　　2014年4月底在巴西圣保羅舉行的互聯(lián)網(wǎng)管理大會(huì)，焦點(diǎn)就是如何建立新的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理秩序。一向標(biāo)榜網(wǎng)絡(luò)自由的美國(guó)盡管盡量低調(diào)，但仍不斷被“嗆聲”。巴西總統(tǒng)羅塞夫在會(huì)議上不點(diǎn)名地批評(píng)美國(guó)說(shuō)，“（在互聯(lián)網(wǎng)治理中）多邊參與是非常重要的。所有參與國(guó)家的政府都應(yīng)該得到平等的、一視同仁的對(duì)待，而不是某一個(gè)國(guó)家比其他國(guó)家具有更大的話語(yǔ)權(quán)”，矛頭直指美國(guó)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的控制以及對(duì)其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控行為。俄羅斯尖銳地對(duì)美國(guó)進(jìn)行了抨擊，指責(zé)美“一國(guó)政府獨(dú)掌”國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)和編號(hào)分配公司。俄方代表說(shuō)，“這一現(xiàn)狀令國(guó)際社會(huì)十分擔(dān)憂”。

　　美國(guó)在馬來(lái)西亞進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)的消息曝光后，馬來(lái)西亞外交部致函美國(guó)駐馬大使表示抗議。馬來(lái)西亞總理納吉布說(shuō)，監(jiān)聽(tīng)涉及國(guó)家主權(quán)及原則問(wèn)題，馬來(lái)西亞政府堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞進(jìn)行任何形式的監(jiān)聽(tīng)行動(dòng)。

　　九大主要國(guó)際公民自由聯(lián)盟發(fā)表聯(lián)合聲明，認(rèn)為美國(guó)聯(lián)邦政府開(kāi)展的秘密情報(bào)監(jiān)視項(xiàng)目“棱鏡計(jì)劃”違反國(guó)際人權(quán)公約。聯(lián)合聲明指出“如此龐大而無(wú)孔不入的監(jiān)視行為違反了隱私權(quán)和言論自由權(quán)兩項(xiàng)最基本的人權(quán)。”

　　在美國(guó)本土，批評(píng)和抗議的聲音此起彼伏。美國(guó)民權(quán)聯(lián)盟官員嚴(yán)責(zé)美國(guó)國(guó)家安全局稱(chēng)，該局越權(quán)監(jiān)控私人訊息，侵犯“美國(guó)人民生活的每個(gè)層面”。

　　有美國(guó)民權(quán)組織發(fā)表聲明，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全局如此大規(guī)模收集移動(dòng)電話紀(jì)錄表示抗議，對(duì)如此眾多美國(guó)人的行蹤遭到政府跟蹤表示不安。美國(guó)公民自由聯(lián)合會(huì)首席技術(shù)官克里斯·索格恩說(shuō)：“在這種情形下，保護(hù)隱私權(quán)的唯一辦法是切斷所有現(xiàn)代通信手段，生活在一個(gè)山洞中�！�

　　針對(duì)美國(guó)的全球監(jiān)聽(tīng)行動(dòng)，第68屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)“數(shù)字時(shí)代的隱私權(quán)”決議，強(qiáng)調(diào)非法或任意監(jiān)控、截取通信、非法搜集個(gè)人數(shù)據(jù)是對(duì)隱私權(quán)和言論自由的侵犯。一些國(guó)家在決議通過(guò)前發(fā)言，指責(zé)美國(guó)不僅侵犯隱私權(quán)等基本人權(quán)，也違背了尊重國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干涉內(nèi)政等《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則。

　　美國(guó)國(guó)家安全局監(jiān)控華為的行動(dòng)曝光后，華為在美國(guó)的一位高管威廉·普盧默說(shuō)，華為不知道自己成為美國(guó)國(guó)家安全局的目標(biāo)，“諷刺的是，他們對(duì)我們所做的，恰恰是他們一直指控中國(guó)方面通過(guò)我們所做的�！�

　　“華盛頓正在失去其道德”，德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊引述外交政策專(zhuān)家的評(píng)論稱(chēng)，“多年來(lái)美國(guó)一直以‘中國(guó)間諜和黑客攻擊’為由向中國(guó)施壓。而實(shí)際上，美國(guó)自己才是竊聽(tīng)者。”德國(guó)新聞電視臺(tái)稱(chēng)，美國(guó)幾乎在全方位監(jiān)聽(tīng)“整個(gè)中國(guó)”，“說(shuō)到底，這是因?yàn)槊绹?guó)害怕中國(guó)超越自己成為世界超級(jí)大國(guó)。”

　　斯諾登表示，美國(guó)政府“宣稱(chēng)（監(jiān)視行動(dòng)）不會(huì)針對(duì)民間設(shè)施”。“棱鏡”項(xiàng)目曝光，目的就是揭露美國(guó)政府的“偽善”。

　�。ㄐ氯A社北京5月26日電）