新華社北京5月9日電　國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了今后較長(zhǎng)一段時(shí)期資本市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和具體措施，提出到2020年，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場(chǎng)體系。

    《意見》指出，進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，健全多層次資本市場(chǎng)體系，對(duì)于加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步具有重要意義。

    《意見》從九個(gè)方面明確了進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的總體要求和具體任務(wù)。

    一是緊緊圍繞促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化取向，激發(fā)創(chuàng)新活力，拓展資本市場(chǎng)廣度深度，提高直接融資比重，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資本形成和股權(quán)流轉(zhuǎn)。要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系、創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)與強(qiáng)化投資者保護(hù)的關(guān)系、積極推進(jìn)與穩(wěn)步實(shí)施的關(guān)系。

    二是發(fā)展多層次股票市場(chǎng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，加快多層次股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)市場(chǎng)化并購(gòu)重組，完善退市制度，提高上市公司質(zhì)量，增強(qiáng)持續(xù)回報(bào)投資者能力。

    三是規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)。積極發(fā)展債券市場(chǎng)，發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種。深化債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。強(qiáng)化債券市場(chǎng)信用約束。加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)。

    四是培育私募市場(chǎng)。建立健全私募發(fā)行制度，對(duì)私募發(fā)行不設(shè)行政審批。發(fā)展私募投資基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    五是推進(jìn)期貨市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)展商品期貨市場(chǎng)，繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種，建設(shè)金融期貨市場(chǎng)，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理功能。

    六是提高證券期貨服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，壯大專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者，引導(dǎo)證券期貨互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)有序發(fā)展。

    七是擴(kuò)大資本市場(chǎng)開放。便利境內(nèi)外主體跨境投融資，逐步提高證券期貨行業(yè)對(duì)外開放水平，加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作。

    八是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估處置機(jī)制，健全市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，從嚴(yán)查處證券期貨違法違規(guī)行為，推進(jìn)證券期貨監(jiān)管轉(zhuǎn)型。

    九是營(yíng)造資本市場(chǎng)良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全法規(guī)制度，堅(jiān)決保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，完善市場(chǎng)稅收政策和基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)信息傳播秩序。