黨的十八大報告明確提出：“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道�！边@為堅持群眾路線做好新形勢下群眾工作提出了新的更高要求，指明了前進方向。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，認真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須堅持用群眾路線指導(dǎo)群眾工作，以“慢不得”的緊迫感、“等不得”的責(zé)任感和“懶不得”的使命感做黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線�！饵h章》中對黨的群眾路線做了四句話概括：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。這四句話的群眾路線包括兩方面內(nèi)容，即黨的群眾觀點和工作方法�！耙磺袨榱巳罕�，一切依靠群眾”講的是群眾觀點，體現(xiàn)了黨對群眾的基本態(tài)度、政治路線和價值取向�！皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ敝v的是領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法，是馬克思主義認識論在黨的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法上的具體運用。我黨歷來重視群眾工作，早在黨的七大時，群眾路線就被正式寫入黨章，成為黨的根本政治路線、組織路線和工作路線，此后在革命、建設(shè)、改革各個歷史實踐中不斷加以總結(jié)完善，成為黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶和黨始終保持生機活力的重要源泉。在革命戰(zhàn)爭時期，我們黨堅持群眾路線，創(chuàng)造性開展人民戰(zhàn)爭，領(lǐng)導(dǎo)老百姓用小推車推出了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的偉大勝利；在改革開放時期，安徽小崗村的 18位農(nóng)民以敢為天下先的鮮紅手印，吹響了改革的號角，可以說是依靠群眾智慧我們“摸著石頭過了河”；在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進程中，也是千千萬萬的普通勞動者默默奉獻青春和汗水，使中國一舉躍升為世界第二大經(jīng)濟體；在新的歷史起點上，要全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史性任務(wù)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，同樣需要全國各族人民的共同努力。

　　馬克思主義經(jīng)典作家對群眾觀點做出過許多經(jīng)典論述。馬克思說，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”；毛澤東同志說，“為群眾服務(wù)，這就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位”；鄧小平同志說，“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶”；江澤民同志指出，“我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿”；胡錦濤同志反復(fù)強調(diào)，“必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置”；十八大剛剛閉幕時，習(xí)近平總書記在中外記者見面會上向全國人民鄭重承諾，“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷”。這些重要論述充分說明我們黨始終將“全心全意為人民服務(wù)”作為立黨之本、執(zhí)政之基，反映了“人民”在黨的心中重如泰山的位置，體現(xiàn)了我們黨“為民宗旨”的堅定與執(zhí)著，也詮釋了“立黨為公，執(zhí)政為民”這種熾熱的政治理念。

　　當(dāng)前，一些黨員干部頭腦中群眾觀念宗旨意識淡薄，存在不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題。有的干部個人主義嚴重，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲置若罔聞，甚至見利忘義、以權(quán)謀私；有的干部做群眾工作方式方法簡單，習(xí)慣于發(fā)號施令、做表面文章，形式主義、官僚主義嚴重；有的地方干群關(guān)系也不再是“魚水關(guān)系”，而成了“蛙水關(guān)系”、“油水關(guān)系”，甚至是“水火關(guān)系”。

　　當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、社會矛盾的凸顯期，群眾工作的對象、內(nèi)容、領(lǐng)域和環(huán)境都發(fā)生了很大變化。這就要求我們必須堅持黨的群眾路線，全面創(chuàng)新群眾觀點、群眾工作方法、干部隊伍建設(shè)，推動群眾工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　創(chuàng)新理念思路，用群眾路線統(tǒng)攬群眾工作

　　“觀念是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南”。創(chuàng)新理念思路，是做好群眾工作的前提。

　　一是必須牢固樹立群眾觀點。“聯(lián)系群眾如魚得水，脫離群眾似樹斷根”，缺失群眾觀點，脫離群眾，群眾工作猶如無源之水、無本之木，就將一無所有、一事無成。正如毛澤東同志所說，“我見不到群眾就憋得發(fā)慌”，“各級領(lǐng)導(dǎo)是魚，人民群眾是水，魚離不開水，離開水就渴死了”。習(xí)近平總書記也強調(diào)，“人民群眾是我們的力量源泉”，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人”。是樹立為民情懷，牢記為民之本，踐行為民宗旨，還是當(dāng)官做老爺、高高在上、脫離群眾，這是衡量干部是否合格的試金石。必須始終牢記“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”，樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持以人為本、以民為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點、落腳點，充分相信群眾、依靠群眾，尊重群眾主體地位，切實維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)�！疤斓刂g，莫貴于民，悠悠萬事，唯民為大”。必須牢記為民宗旨，強化民本意識，始終站穩(wěn)群眾立場，想問題、做決策、辦事情要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更多地貫徹“以人為本”、“以民為本”的理念，一切從群眾立場出發(fā)，抓住維護群眾根本利益這個核心，從源頭上減少矛盾糾紛，實現(xiàn)“問政于民、問需于民、問計于民”常態(tài)化，把群眾意愿作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”，把群眾評價作為工作的“試金石”，真誠組織服務(wù)群眾，真情教育引導(dǎo)群眾，真實解決群眾反映的問題，將工作“圍繞上級指標(biāo)轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@群眾需求轉(zhuǎn)”，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，讓“人民共同享有人生出彩的機會”。

　　二是必須牢固樹立群眾路線是我們黨和國家一切工作根本路線的觀點。始終堅持群眾觀點，自覺踐行群眾路線，站在全局高度統(tǒng)籌群眾工作，堅持全心全意為人民服務(wù)，在工作中充分尊重群眾、一切依靠群眾、真誠服務(wù)群眾、教育引導(dǎo)群眾。　　從群眾中來，到群眾中去。

　　三是必須牢固樹立群眾工作齊抓共管的觀點。群眾工作是黨的事業(yè)、國家的事業(yè)，是一項系統(tǒng)的社會工作，做好群眾工作是各級各部門和全社會共同的政治責(zé)任，需要各方面齊抓共管。要堅持用群眾路線指導(dǎo)群眾工作，站在戰(zhàn)略和全局的高度，整合各方資源，形成合力，統(tǒng)籌好、部署好、安排好群眾工作，打好協(xié)同戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)由單打獨斗向齊抓共管轉(zhuǎn)變，形成黨委政府重視支持、社會各界關(guān)心關(guān)注、全社會齊心協(xié)力共同抓好群眾工作的生動局面。

　　創(chuàng)新方式方法，不斷提高群眾工作的針對性和實效性

　　當(dāng)前，我國社會矛盾主要是根本利益一致基礎(chǔ)上的非對抗性人民內(nèi)部矛盾，群眾工作的核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾。處理人民內(nèi)部矛盾，做好群眾工作，必須創(chuàng)新方式方法，善于從情感上、政策上、法律上教育說服人。毛澤東同志指出：凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部爭議的問題，只能用民主的方法來解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法來解決，而不能用強制的方法、壓服的方法來解決。創(chuàng)新群眾工作方法，關(guān)鍵要注重“情”、“理”、“法”三原則。

　　一是注重“情”。“能動人心者，莫外乎情”，“情字在心頭，萬事好溝通”。只有動之以情，才能以情感人。鄧小平同志深情地說過：“我是中國人民的兒子”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重”。要滿懷對群眾的深厚感情，“敬人民如父母，視百姓為親人”，對群眾深惡痛絕的事實行“零容忍”，對群眾急需爭辦的事實行“零懈怠”；要善于尊重人、理解人、關(guān)心人，積極主動地傾聽群眾的真實心聲，真情感受群眾的冷暖疾苦，用群眾樂于聽、聽得懂、聽得進的語言做情感勸服工作，對群眾的訴求決不能當(dāng)“瞎子”，對群眾的呼聲決不能當(dāng)“聾子”，對群眾的權(quán)益維護決不能當(dāng)“跛子”；對一些群眾關(guān)注的難點熱點問題要認真進行梳理，分類排隊，突出重點，盡量爭取解決到位，不留“后遺癥”，避免拖泥帶水，出現(xiàn)反復(fù)。

　　二是注重“理”�！肮牟磺貌豁懀聿晦q不明”。只有曉之以理，才能以理服人�！叭瞬粋牟宦錅I，人無難處不上訪”。要善于換位思考，多從群眾角度著想，理解群眾的苦衷，通過耐心細致的思想工作，在面對面循循善誘中消除困惑，在面對面說服教育中化解矛盾，實現(xiàn)春風(fēng)化雨、潤物無聲；要掌握政策，把握分寸，設(shè)身處地從當(dāng)事人雙方分析原因，想出辦法，該解決、能解決的一定想法設(shè)法地去解決；要抓好各項惠民政策的落實和完善，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

　　三是注重“法”�！傲钤诒匦�，法在必行”，“法不嚴則無治”。 完善法規(guī)制度，加強法制建設(shè)，是做好群眾工作的保證。要樹立法制意識，熟悉法規(guī)政策，依法履職，運用法治思維和法治方式，加快推進法制建設(shè)進程，把群眾工作納入法治軌道，切實保障群眾合法權(quán)益。要樹立和維護好司法權(quán)威，教育引導(dǎo)群眾以合法的形式表達利益訴求，堅決糾正“信訪不信法、信上不信下、信惡不信善”傾向，實現(xiàn)由“人治方式”向“法治方式”轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新干部隊伍建設(shè)，全面提升群眾工作干部隊伍本領(lǐng)

　　人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。群眾工作關(guān)鍵在干部隊伍，群眾工作水平主要是干部隊伍政治思想水平、政策業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能力的綜合反映。高效的群眾工作需要建立一支政治上強、作風(fēng)上硬、善于做群眾工作的高素質(zhì)的干部隊伍。當(dāng)前，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對群眾工作條件和環(huán)境的變化，能力恐慌和素質(zhì)缺失是許多群工干部不可回避的突出問題。必須采取切實有效的措施，加強群工干部隊伍建設(shè)，深入研究和把握新形勢下職工群眾工作的特點及規(guī)律，不斷提高不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

　　第一，要提高綜合能力，實現(xiàn)由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。群工干部要高標(biāo)準嚴要求地做好本職工作，就必須具備與崗位相適應(yīng)的政策理論、業(yè)務(wù)知識、綜合協(xié)調(diào)等方面的能力。一是必須提高群工干部的政治思想水平，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終堅持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場，把群眾工作放在黨和國家工作全局中去思考，準確把握群眾工作與黨和國家的中心工作的結(jié)合點。二是必須提高組織聯(lián)系、服務(wù)教育群眾的能力。要充分發(fā)揮與群眾關(guān)系密切、聯(lián)系直接的優(yōu)勢，把服務(wù)聯(lián)系群眾與教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，善于和群眾打交道，善于用群眾歡迎的形式組織聯(lián)系群眾，善于用群眾熟悉的語言說服教育群眾，善于用群眾喜愛的方式幫助服務(wù)群眾，與群眾建立真正的信任關(guān)系和血肉關(guān)系，將廣大群眾緊密團結(jié)在黨的周圍。三是必須提高群工干部調(diào)查研究的能力。重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好工作的重要傳家寶。毛主席說過，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。鄧小平同志強調(diào)，“要大興調(diào)查研究之風(fēng)”。江澤民同志指出，“沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”。胡錦濤同志指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之本”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題�！币朴谏钊牖鶎�，深入群眾，深入一線，堅決克服“坐著輪子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，車上揮揮手，車下握握手”形式主義傾向，聽真話、明真相、掌實情，并在此基礎(chǔ)上進行深入分析，形成正確判斷，及時總結(jié)各地新探索新做法，將創(chuàng)造的成功經(jīng)驗上升到理論層面，并在更廣范圍加以推廣應(yīng)用。四是必須提高化解矛盾的能力。解決問題、化解矛盾是群眾工作的重要內(nèi)容。要善于用辯證思維和聯(lián)系的、發(fā)展的觀點，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，采取群眾喜聞樂見的方式，多管齊下地服務(wù)教育群眾，協(xié)調(diào)利益沖突，將糾紛協(xié)調(diào)在萌芽狀態(tài)，將矛盾化解在初始階段，實現(xiàn)“小事不出村、中事不出鄉(xiāng)、大事不出縣”。

　　第二，要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，真正把黨和政府溫暖送到群眾心坎上�！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。實現(xiàn)全面建成小康社會和現(xiàn)代化，需要我們在相當(dāng)長的歷史時期，一代一代艱苦奮斗。要深刻領(lǐng)會馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，牢記“為民”之本，堅持艱苦奮斗、埋頭苦干，堅持勤儉辦事、厲行節(jié)約，堅持力戒奢靡，反對鋪張浪費，反對大手大腳，心系群眾，服務(wù)群眾，切實為群眾排憂解難。

　　第三，要提倡“有為就有位”的用人導(dǎo)向，把群眾工作崗位作為干部鍛煉培養(yǎng)和使用的重要平臺。群眾工作崗位直接面對基層群眾，往往處于矛盾糾紛的風(fēng)口浪尖，是最能鍛煉干部的地方。要大力總結(jié)推廣各地加強干部隊伍建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，配齊、配強、配好群眾工作干部，選拔一批懂社會學(xué)、心理學(xué)和法律知識的干部充實到群眾工作干部中來，進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強工作活力。同時，群眾工作崗位無職無權(quán)，工作環(huán)境差，工作任務(wù)艱巨，很難短時間出“顯績”，做好群眾工作，既需要有“甘坐板凳十年冷”的勇氣，又需要有“十年磨一劍，霜刃未曾示”的堅韌，還需要有“任爾東西南北風(fēng)，千擊萬磨還堅韌”的定力。各級黨委政府要高度重視和關(guān)心群眾工作干部的成長成才，積極創(chuàng)造有利于他們成長的良好氛圍和制度機制，努力提高他們的政治待遇和生活待遇，對那些守得住清貧、耐得住寂寞，經(jīng)過長期考驗、政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)異的干部要敢于交流、提拔和重用，避免群眾組織成為“干休所”、“養(yǎng)老院”，實現(xiàn)以事業(yè)留人、以作為留人、以情感留人。