趙光觀點

　　工會要通過自身的改革創(chuàng)新努力達到整合和借助社會更多資源的最大目標(biāo)，從而為在全社會有力實施與推進工資集體協(xié)商制度形成更大助力和影響力鋪平道路。

　　工資集體協(xié)商制度在我國從1994年7月推行至今，已有近20年的歷史了。但長期以來存在著表面化、形式化、質(zhì)量不高及難以兌現(xiàn)等諸多問題，全總近年來在全國各地工會實施了大力推進“兩個普遍”（普遍建立工會組織，普遍開展工資集體協(xié)商）的舉措，力爭工資集體協(xié)商制度在更廣的范圍實現(xiàn)突破性的擴展。要想從根本上、系統(tǒng)上破解長期以來制約工資集體協(xié)商制度難以推廣并存在著大量顯性化的突出問題，必須要從“頂層設(shè)計”入手，做到多措并舉，形成全社會齊抓共管的局面。

　　從著力推進工會自身建設(shè)與改革入手，全面推開工會主席直選，這是推動工資集體協(xié)商制度走向更深層次并獲得健康發(fā)展的重要支撐

　　工會作為職工切身利益和權(quán)益的代表者、維護者，作為承擔(dān)實施與推進工資集體協(xié)商制度的責(zé)任主體，要竭力履行好職責(zé)。目前工會難以有力有效推進工資集體協(xié)商制度的根本原因在于工會的組建權(quán)、工會主席的選舉罷免權(quán)——本應(yīng)是職工的權(quán)力卻交到企業(yè)和老板手上，并任由他們操控。導(dǎo)致工會在實施與推進工資集體協(xié)商制度過程中不敢談、并難以真實有力代表和維護職工利益訴求。

　　實際上，從1998~2003年，全總就開始在廣東深圳、福建泉州等地非公企業(yè)內(nèi)掀起實施工會主席直選試點工作的熱潮，受到了廣大職工的大力擁護。2006年8月，全總在沃爾瑪?shù)韧馄髮崿F(xiàn)突破性建會，尤其是旗幟鮮明地要求這些外企必須以職工為主籌建工會、直接民主選舉工會主席。所有這些都表明，全總和各地工會在突破體制弊端制約——工會主席直選改革舉措上著實做了許多的努力與探索；工會主席直選這一突破工會體制弊端的創(chuàng)新之舉獲得顯著的效果和成功經(jīng)驗，即：實施了工會主席直選的地方和企業(yè)工會，扭轉(zhuǎn)和改變了工會維權(quán)乏力、無力的現(xiàn)實問題，使工會的活力和形象大幅提升。

　　工會主席直選這項力求突破工會體制弊端的創(chuàng)新和成功之舉，雖然試點工作啟動很早，在全國部分地區(qū)及非公企業(yè)獲得推廣，然而，它卻沒有在全國各地及全部企業(yè)普遍、深入推開實施。目前的現(xiàn)狀是，這項制度仍處于走走停停階段或困境中，有的地方工會更沒有主動和全力展開實施工會主席直選工作。為何出現(xiàn)這樣的情況？最主要的還是思想不夠解放，改革力度不大，由此也導(dǎo)致我們并沒有將工會主席直選這一成功經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措通過強力措施制度要求加以有力推進，這樣也致使工會整體維權(quán)無力、乏力的現(xiàn)實困境問題并沒有獲得根本性、實質(zhì)性的扭轉(zhuǎn)和改變。目前最主要的就是要堅定不移、全力以赴將工會主席直選這一改革措施，全面向全國非公企業(yè)推開，這是工會有力推動工資集體協(xié)商制度走向更深層次并獲得健康發(fā)展的重要支撐。

　　必須將“雙亮”向“亮業(yè)績”上延伸與集中，這是有利于社會督促的重要體現(xiàn)，更是推進工資集體協(xié)商制度大力實施的重大助力

　　2012年5月，全總在全國各級工會中大力開展“雙亮”（工會亮牌子、工會主席亮身份）活動，旨在破解現(xiàn)實中基層工會特別是非公企業(yè)工會大量存在“牌子工會”、“空殼工會”以及工會不作為等問題和現(xiàn)象。這一活動自開展以來收到一定的效果，但由于缺少“亮業(yè)績”這一公開內(nèi)容和硬性要求，這樣，不僅使工會主席仍存在著缺乏廣大職工監(jiān)督及其自身毫無壓力和制約的問題，而且更沒有觸及或解決工會組織包括工會主席一向缺乏內(nèi)外問責(zé)機制這個問題。不可否認(rèn)的是，工會作為群眾性組織或團體，長期以來，它自身活力不足、缺少凝聚力和戰(zhàn)斗力的一個主要原因，就是與工會工作特別是業(yè)績考核上仍陷入自我評價而少有社會外界監(jiān)督壓力這個問題有著直接的關(guān)聯(lián)。目前有一些地區(qū)工會在開展“雙亮”活動中就已經(jīng)深刻意識到僅亮牌子、亮身份還是不夠的，并著力深化和拓展了“雙亮”活動的內(nèi)容范圍，比如又增加“亮職責(zé)”、“亮業(yè)績”的內(nèi)容要求，同時又在此基礎(chǔ)上建立了工會內(nèi)部問責(zé)機制。此外，有的地方工會還建立了微博、互聯(lián)網(wǎng)等公開維權(quán)渠道。這些創(chuàng)新嘗試，是基層工會針對長期以來工會體制弊端制約突破性的有力改革舉措，極大地激發(fā)了工會的自身活力，并使工會的維權(quán)形象有了相當(dāng)大的改觀與提高。

　　從根本上講，開展“雙亮”活動的核心和意義所在，就是要把工會主席“亮業(yè)績”內(nèi)容作為著力點、突出重心和歸宿，并要從制度上對工會主席規(guī)定具體硬性指標(biāo)要求及考核措施，這是工會避免和擺脫形式主義至關(guān)重要的根本性途徑。同時還特別需要將工會組織尤其是工會主席置于整個社會監(jiān)督和問責(zé)之下，這樣做的目的和意義，就是不僅有利于職工更有效地監(jiān)督問責(zé)工會主席，并可以通過工會主席完成業(yè)績好壞判明其是否盡職責(zé)。同樣，制度加壓更是驅(qū)動和鞭策工會主席履職盡責(zé)不可缺少的有力保證；而且通過借助社會的有效監(jiān)督與有力參與，能促進工會更大的進步和彰顯工會具有的擔(dān)當(dāng)精神。

　　這里尤其要解決的是，工會在實施與推進工資集體協(xié)商制度上單打獨斗以及自身能力欠缺的問題，必須從更大范圍借助整個社會力量，特別是社會廣大民眾輿論壓力的力量。而當(dāng)下最重要的是，要讓社會上的有關(guān)勞動法學(xué)專家、學(xué)者、律師積極參與到工會實施與推進工資集體協(xié)商制度過程中，并要建立由勞動法學(xué)專家、學(xué)者、律師參與在內(nèi)的工資集體協(xié)商制度質(zhì)量聽證會制度，這不僅僅彌補工會自身能力不足、勞動法律專業(yè)知識欠缺、談判經(jīng)驗不足等問題，以及極大推動工會“談”出一個高質(zhì)量又深獲職工滿意的工資集體協(xié)商結(jié)果，更重要的還在于，工會要通過自身的改革創(chuàng)新努力達到整合和借助社會更多資源的最大目標(biāo)，從而為在全社會有力實施與推進工資集體協(xié)商制度形成更大助力和影響力鋪平道路。