習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。把我國(guó)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己過硬的技術(shù)，豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化，良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)，高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍，積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，抓住關(guān)鍵因素推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　經(jīng)過30多年改革開放,我國(guó)信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，無(wú)論是網(wǎng)民數(shù)量，還是互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，都位列世界第一。但是相比信息化的迅速發(fā)展，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)卻遠(yuǎn)未跟上步伐。就網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體而言，自主可控的進(jìn)展相對(duì)有限。目前，高端信息產(chǎn)品尚不能完全自主，特別是核心設(shè)備技術(shù)、整體解決方案、信息安全標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)重依賴于國(guó)外廠商，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要部門有近70%的信息設(shè)備來(lái)自國(guó)外。即便是自主產(chǎn)品，多數(shù)仍屬“穿衣”模式，基本建立在國(guó)外技術(shù)平臺(tái)上，其硬件主要通過對(duì)外采購(gòu)產(chǎn)品或向外購(gòu)買專利獲得，仍然嚴(yán)重受制于人。西方出口到我國(guó)的關(guān)鍵大型設(shè)備和工業(yè)控制軟件中，秘密預(yù)設(shè)后門是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，美國(guó) “棱鏡”計(jì)劃讓全世界為之震驚。因此，我們必須在關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)防護(hù)手段上有所突破，構(gòu)建自主可信的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。

　　建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵是擁有自己過硬的核心技術(shù)，其困難不亞于當(dāng)年研發(fā)“兩彈一星”。應(yīng)該看到，信息技術(shù)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化的道路崎嶇而艱難，我國(guó)自主開發(fā)的操作系統(tǒng)距離民用推廣仍然任重道遠(yuǎn)，必須緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域確保核心技術(shù)自主可控的關(guān)鍵因素。

　　一是國(guó)家重視并成立專門機(jī)構(gòu)出臺(tái)相關(guān)政策。新成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的重要意義就在于結(jié)束了“九龍治水”的局面。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)管理互聯(lián)網(wǎng)的部門越來(lái)越多，管行業(yè)的、管技術(shù)的、管內(nèi)容的、管買賣的、管治安犯罪的……這對(duì)企業(yè)來(lái)說實(shí)在是件頭疼的事。該小組可以發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域管理權(quán)限，還包括制定實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策。

　　二是研發(fā)資金投入。研發(fā)投入不僅需要政府的推動(dòng)，更需要企業(yè)的共同努力。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，政府對(duì)信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入是對(duì)產(chǎn)業(yè)界的補(bǔ)充，而不是代替。企業(yè)是信息開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的主體。所以，增加信息產(chǎn)業(yè)投入一方面要靠增加財(cái)政投入，注意采用間接的減免稅來(lái)推動(dòng)信息技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，注重向重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)傾斜以優(yōu)化財(cái)力支持的結(jié)構(gòu)，另一方面是要深化科技體制改革，培育企業(yè)在技術(shù)開發(fā)中的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)合作，走出一條適合我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)學(xué)研之路。另外，要鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本在信息產(chǎn)業(yè)的投資，拓寬信息企業(yè)的融資渠道，成立風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)擔(dān)保基金，為信息企業(yè)向銀行貸款提供信用擔(dān)保，解決信息企業(yè)發(fā)展的資金問題。

　　三是合理的信息技術(shù)人才梯隊(duì)建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要把人才匯集起來(lái)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍。國(guó)家要重視培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人物、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，除了科研和教育機(jī)構(gòu)有不可推卸的責(zé)任，更有賴于政府與企業(yè)和民間技術(shù)精英的合作，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及教育機(jī)構(gòu)開展多層次的人才培訓(xùn)與教育工作，建立和完善多種、多層次的獎(jiǎng)勵(lì)制度和收入分配制度，將科技人員的創(chuàng)新與其收益聯(lián)系起來(lái)，鼓勵(lì)更多IT企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)公司的精英輔助高層決策。

　　現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，我國(guó)不可避免要引進(jìn)很多國(guó)外信息技術(shù)，經(jīng)過多年的應(yīng)用運(yùn)行，我們體會(huì)到了受制于人的苦惱。因此，只有重視機(jī)制創(chuàng)新、利益驅(qū)動(dòng)、自主研發(fā)，才是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的坦途。

　　□程 玉（作者單位：遼寧省委黨校）