黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)起了改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的總動(dòng)員。黨的十八屆三中全會(huì)，吹響了向著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興前進(jìn)的新號(hào)角。天津市委十屆四次全會(huì)，作出了關(guān)于貫徹落實(shí)中央全面深化改革的一系列重點(diǎn)改革任務(wù)部署，加快了建設(shè)美麗天津的步伐。在未來新的征程中，天津海關(guān)將以群眾期待為目標(biāo)、以群眾要求為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升監(jiān)管服務(wù)水平，堅(jiān)定支持天津?qū)ν忾_放各項(xiàng)事業(yè)，為天津的新跨越、新騰飛作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)十八屆三中全會(huì)的重大歷史意義，貫徹“人民海關(guān)為人民”的本質(zhì)要求

　　十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的要求。對(duì)此，天津海關(guān)必須正確對(duì)待改革帶來的利益格局調(diào)整，自覺踐行“人民海關(guān)為人民”的本質(zhì)要求，克服新形勢(shì)下自身的種種不適應(yīng)，通過自我完善、自我革新來更好地服從服務(wù)于改革大局，通過把握改革的歷史機(jī)遇來實(shí)現(xiàn)自我突破、長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　一是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。從薄弱環(huán)節(jié)入手，展開徹底排查、整改，切實(shí)堵塞工作漏洞，健全制度建設(shè)和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升關(guān)區(qū)各項(xiàng)工作的規(guī)范化水平，為海關(guān)的深化改革打下扎實(shí)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化治理能力。海關(guān)作為國家治理體系中重要環(huán)節(jié)，必須重新審視傳統(tǒng)的管理理念，創(chuàng)新管理方式，注重簡政放權(quán)、提質(zhì)增效，做到管精、管少、管好、管到位。三是強(qiáng)化工作效能。必須處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在更高的境界和起點(diǎn)上，把握先機(jī)，攻堅(jiān)克難，使既有工作成果得到鞏固和增強(qiáng)，效能和影響力得到日益發(fā)揮，使各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)地保持一種恒常、穩(wěn)定的高水平狀態(tài)，可持續(xù)地創(chuàng)造出新的業(yè)績。

　　二、堅(jiān)持群眾路線，完成十八屆三中全會(huì)所賦予的歷史使命

　　藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在落實(shí)。全面深化改革對(duì)身處開放第一線的天津海關(guān)提出更高更新的要求。天津這片發(fā)展的沃土，也期待著天津海關(guān)在推進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革和創(chuàng)新、建立綜合改革創(chuàng)新區(qū)方面發(fā)揮更大的作用。我們只有在實(shí)際工作中始終不渝地貫徹群眾路線，才能完成十八屆三中全會(huì)所賦予的全面深化改革的歷史使命。具體包括以下幾個(gè)方面：

　　一是換位思考。就是要從思想上解決以監(jiān)管者、執(zhí)法者自居的認(rèn)識(shí)問題，設(shè)身處地為企業(yè)著想。二是身臨其境。想問題、辦事情，都要深入進(jìn)行調(diào)查研究，充分考察給企業(yè)帶來的影響，使監(jiān)管力度與企業(yè)可承受程度相適應(yīng)，使服務(wù)舉措與企業(yè)期盼相呼應(yīng)。三是拜企業(yè)為師。廣大進(jìn)出口企業(yè)是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)融入世界的最活躍因素。不向企業(yè)學(xué)習(xí)，我們就不能充分地盡職履責(zé)。四是開門納諫。要將企業(yè)請(qǐng)進(jìn)門來暢所欲言，用大真話、大實(shí)話來蕩滌作風(fēng)之弊、思想之垢。只有這樣才能在打私斗爭(zhēng)日益嚴(yán)峻、各類風(fēng)險(xiǎn)日漸增大、工作負(fù)荷持續(xù)增長的情況下，立于不敗之地。

　　三、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè)

　　根據(jù)十八屆三中全會(huì)“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總要求，以及天津市委關(guān)于貫徹落實(shí)全面深化改革的意見，回應(yīng)廣大進(jìn)出口企業(yè)的訴求，天津海關(guān)決定出臺(tái)以下10個(gè)方面的具體整改措施，實(shí)現(xiàn)貫徹落實(shí)群眾路線的長效常態(tài)。

　　一是設(shè)立濱海新區(qū)綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)。將位于開發(fā)區(qū)的總關(guān)辦公樓辟為天津海關(guān)濱海新區(qū)綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，歸類化驗(yàn)分中心、審單中心、單證管理中心、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心，“12360服務(wù)熱線”一并入駐。二是全面深化區(qū)域通關(guān)改革。自2013年11月1日起正式啟動(dòng)執(zhí)行《全面深化區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)改革實(shí)施方案》。降低“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的企業(yè)準(zhǔn)入門檻，惠及天津關(guān)區(qū)的B類企業(yè)。建立區(qū)域海關(guān)協(xié)同配合、整體聯(lián)動(dòng)的新格局，使更多企業(yè)享受手續(xù)簡便、成本低廉、快速高效的通關(guān)便利，實(shí)現(xiàn)海關(guān)有效監(jiān)管和企業(yè)便捷通關(guān)的“雙贏”。三是推動(dòng)通關(guān)作業(yè)無紙化。繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)紙質(zhì)報(bào)關(guān)向電子化報(bào)關(guān)的重大轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶24小時(shí)“自由”報(bào)關(guān)。對(duì)作業(yè)單證“痩身”，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部作業(yè)的電子化流轉(zhuǎn)和信息共享。四是優(yōu)化監(jiān)管查驗(yàn)工作機(jī)制。按照“守法便利”原則，實(shí)施針對(duì)不同資信級(jí)別進(jìn)出口企業(yè)差別化作業(yè)制度，適當(dāng)降低AA類、A類企業(yè)查驗(yàn)率，提高B、C、D類企業(yè)查驗(yàn)率；對(duì)高資信類企業(yè)通關(guān)實(shí)行優(yōu)化審單、優(yōu)先接單、優(yōu)先查驗(yàn)，幫助誠信守法企業(yè)降本增效。五是積極推進(jìn)天津口岸“三個(gè)一”試點(diǎn)工作。根據(jù)總署統(tǒng)一部署要求，逐步實(shí)現(xiàn)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門電子信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。六是深入開展打擊走私專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞打擊“洋垃圾”、毒品、武器彈藥、瀕危物種和重點(diǎn)涉稅商品走私，打擊出口騙退稅和違法攜帶貨幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境等重點(diǎn)，開展打私專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)，凈化口岸環(huán)境，維護(hù)人民群眾切身利益，捍衛(wèi)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境安全。七是大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)。按照《海關(guān)總署黨組關(guān)于海關(guān)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的意見》以及配套工作方案，積極推動(dòng)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能。落實(shí)好相關(guān)行政審批事項(xiàng)的取消和下放事權(quán)的承接，減少對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀運(yùn)行的過度干預(yù)，降低企業(yè)成本，提高天津關(guān)區(qū)的貿(mào)易便利化水平。八是提升執(zhí)法統(tǒng)一性。建立健全關(guān)區(qū)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)關(guān)區(qū)一線行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。深入開展清權(quán)確權(quán)工作，梳理、細(xì)化、規(guī)制自由裁量權(quán)。最大限度地將執(zhí)法差異控制在合理范圍內(nèi)，提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境和貿(mào)易秩序。九是開展一線窗口單位糾風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持好首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制。加強(qiáng)“12360服務(wù)熱線”工作室建設(shè)，更好地解答管理相對(duì)人的疑難問題和業(yè)務(wù)咨詢。推進(jìn)窗口服務(wù)規(guī)范化，提高服務(wù)水平和辦事效率，以廉潔勤政的良好形象服務(wù)于天津的開發(fā)開放。十是建立關(guān)區(qū)查驗(yàn)布控指揮中心。切實(shí)解決多頭布控、查驗(yàn)率難以掌控的弊端，形成統(tǒng)一下達(dá)、規(guī)范處置、及時(shí)反饋的閉合回路，最大限度地減少重復(fù)布控查驗(yàn)對(duì)企業(yè)通關(guān)效率的消極影響。

　　黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是一項(xiàng)有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)的任務(wù)。天津海關(guān)將以此為契機(jī)，把這項(xiàng)工作常抓不懈、馳而不息地開展下去，以作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)業(yè)務(wù)建設(shè)，以精神改造推進(jìn)全面改革，不斷提升監(jiān)管服務(wù)水平，在深化改革中把關(guān)服務(wù)、盡職履責(zé)，為天津在新起點(diǎn)上的新騰飛貢獻(xiàn)自己的力量！