金醒群

　　近年來，“霧霾圍城”已成為影響發(fā)展成就感和國(guó)民幸福感的焦點(diǎn)問題，推廣使用清潔能源，無疑是從源頭上防控和減緩大氣污染的重要途徑。天然氣作為一種高熱值、低排碳、易利用的清潔高效能源，理應(yīng)在保障能源安全、改善城市環(huán)境、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)空間中發(fā)揮更大作用。作為廣大天然氣行業(yè)的從業(yè)者，更應(yīng)積極響應(yīng)黨委政府加快生態(tài)文明建設(shè)的決定，竭盡所能加快天然氣的推廣應(yīng)用，為建設(shè)美麗寧波貢獻(xiàn)更大的力量。

　　一、加快天然氣事業(yè)發(fā)展已成必然趨勢(shì)，具有廣闊前景

　　加快天然氣事業(yè)發(fā)展是國(guó)家既定的能源發(fā)展戰(zhàn)略。從減排效果看，以天然氣替代煤炭，可減少二氧化碳排放量的60％和氮氧化合物排放量的50％以上。從經(jīng)濟(jì)效益看，具有較好的可替代性，以2013年10月車用燃料價(jià)格為例，天然氣與柴油、汽油的單位熱值的價(jià)格比約為1：1．4：1． 55。從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)看，國(guó)家發(fā)改委明確提出到“十二五”末，天然氣在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，要達(dá)到8％，2013年我國(guó)天然氣消費(fèi)量接近1700億立方米，煤制氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、致密氣、生物質(zhì)氣等方面的開發(fā)勢(shì)頭十分迅猛。從寧波產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，作為重化工業(yè)和電力行業(yè)密集發(fā)展的區(qū)域，必須改變以煤、石油為主的能源結(jié)構(gòu)，大幅增加天然氣和其他清潔能源的比例，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展生態(tài)空間。為此，我們理應(yīng)進(jìn)一步加快天然氣事業(yè)發(fā)展。

　　當(dāng)前，寧波和各地的實(shí)踐已經(jīng)充分地展示了天然氣綜合利用的廣闊前景。首先，有助于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，據(jù)專家分析，天然氣上游工業(yè)每投入1元錢，可拉動(dòng)下游工業(yè)投資7－10元錢，并形成開采、儲(chǔ)運(yùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套材料、新應(yīng)用技術(shù)、能源服務(wù)業(yè)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈；其次，在傳統(tǒng)能源替代方面，天然氣已經(jīng)在石化、電力燃料、城區(qū)燃煤等方面展示了較高替代性，并大大降低了碳排放總量和強(qiáng)度；第三，在車用氣方面具有很大應(yīng)用潛力，如陜西省已將車輛油改氣擴(kuò)大到私家車，2013年4月起，新改裝的燃?xì)廛囕v可正常參加年審，對(duì)已改裝車輛也將出臺(tái)政策納入規(guī)范管理；第四，在大型公共建筑中推進(jìn)分布式能源具有巨大的空間，天然氣可廣泛應(yīng)用于大型公建、園區(qū)、醫(yī)院、交通場(chǎng)站的整體性能源解決方案，如《北京市2013－2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)劃到2017年，北京市將建成百座分布式清潔能源中心（能源島），總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)可超過100萬千瓦，目前，通州新城、昌平TBD等大型項(xiàng)目已陸續(xù)簽約開工。

　　二、寧波加快天然氣事業(yè)發(fā)展取得多項(xiàng)成果，具備良好基礎(chǔ)

　　近年來，寧波圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力提高天然氣供應(yīng)能力和消費(fèi)比重。在車用氣方面，截止到2013年10月，寧波已建成各類LNG、CNG加氣站20余座，為300輛港口集卡車、1200輛公交車、2300輛出租車提供清潔能源，2013年前10個(gè)月，各類油改氣車輛共用天然氣7000萬立方米，折算替代車用汽柴油48000噸，實(shí)現(xiàn)減排顆粒物800余噸、氮氧化物500余噸。在城市禁燃區(qū)建設(shè)方面，按照市政府2011年發(fā)布的《關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通告》要求，到2013年9月底，中心城區(qū)禁燃區(qū)范圍內(nèi)已累計(jì)淘汰和改造739臺(tái)燃煤鍋（窯）爐，占總?cè)蝿?wù)的91．2％。其中大部分繼續(xù)生產(chǎn)的用戶將燃煤鍋爐轉(zhuǎn)換成天然氣鍋爐，年增天然氣使用量3000萬立方米，減少碳排放4．3萬噸。此外，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)供氣、電力燃料替代、區(qū)域燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市居民用氣和老小區(qū)供氣設(shè)施改造、城區(qū)服務(wù)行業(yè)燃?xì)夤⿷?yīng)等方面，寧波也已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展和突破。

　　目前，寧波已經(jīng)具備了進(jìn)一步加快天然氣事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。從天然氣氣源保障情況看，雖然預(yù)計(jì)浙江省可供氣量與預(yù)測(cè)需求仍會(huì)存在一定缺口，需要通過港口進(jìn)口運(yùn)輸來滿足。但是，寧波隨著中海油春曉天然氣輸氣管線、北侖中宅LNG項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，已經(jīng)從天然氣供應(yīng)鏈的末端變?yōu)榱饲岸耍罅ν茝V天然氣應(yīng)用的外部條件已經(jīng)基本成熟。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況看，目前，寧波城區(qū)已經(jīng)形成以北外環(huán)線、機(jī)場(chǎng)路線、南外環(huán)線和東外環(huán)線為主干的中壓A級(jí)城市環(huán)網(wǎng)，城區(qū)累計(jì)發(fā)展天然氣用戶55萬戶，工商用戶近3000戶，預(yù)計(jì)到2014年上半年，中心城區(qū)將建成沿繞城高速的85公里城市高壓環(huán)網(wǎng)和13座高中壓調(diào)壓站，可形成20億立方米的年供氣能力。此外，寧波全境已建成天然氣管線長(zhǎng)達(dá)1900千米，并基本聯(lián)絡(luò)成網(wǎng)，供氣區(qū)域涵蓋市六區(qū)、東部新城、國(guó)家高新區(qū)以及東錢湖旅游度假區(qū)，余姚、慈溪、杭州灣新區(qū)也已用上管輸天然氣；通往南部地區(qū)的甬臺(tái)溫天然氣管道也即將建成通氣。

　　三、寧波加快發(fā)展天然氣事業(yè)需要系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破

　　加快發(fā)展天然氣事業(yè)雖然已呈必然趨勢(shì)，但畢竟涉及社會(huì)生活消費(fèi)方式的變革，涉及大量生產(chǎn)企業(yè)特別是各類能源經(jīng)營(yíng)主體的利益格局調(diào)整，寧波要跨越式地加快天然氣綜合利用，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破。一是要從加快生態(tài)文明建設(shè)和民生福祉的高度出發(fā)，制定總體性的專項(xiàng)利用規(guī)劃，明確天然氣利用在寧波能源一次消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重目標(biāo)，提出天然氣領(lǐng)域能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域推廣的系統(tǒng)設(shè)想。二是強(qiáng)化市級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，把現(xiàn)有行業(yè)管理各部門的職能、各縣市及相關(guān)企業(yè)主體的力量，整合統(tǒng)一到天然氣綜合利用的總體規(guī)劃上來。三是進(jìn)一步完善政策體系，重點(diǎn)是加快形成全市天然氣統(tǒng)籌開發(fā)利用的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。盡快完善特許經(jīng)營(yíng)制度，完善燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，嚴(yán)格燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)審批制度；形成更加科學(xué)合理的天然氣價(jià)格機(jī)制，推出更加系統(tǒng)完善并與國(guó)際接軌的清潔能源補(bǔ)貼政策，推行用氣類別差價(jià)、季節(jié)差價(jià)、可中斷用戶氣差價(jià)等差別氣價(jià)，利用價(jià)格杠桿和政策激勵(lì)，建立“能源需求側(cè)管理”機(jī)制，鼓勵(lì)天然氣高效科學(xué)利用。

　　作為天然氣行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者，應(yīng)當(dāng)更加主動(dòng)地響應(yīng)市委市政府關(guān)于加快美麗寧波建設(shè)的重要決定和加快天然氣利用的相關(guān)舉措，努力破解影響制約寧波天然氣事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。當(dāng)前需要重點(diǎn)突破的關(guān)鍵領(lǐng)域包括：一是強(qiáng)化氣源安全保障。要積極呼吁改變多級(jí)供氣的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力建立與一級(jí)供氣單位的戰(zhàn)略合作關(guān)系；主動(dòng)利用中海油在寧波開展天然氣項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，與之建立長(zhǎng)期的爭(zhēng)取和保障天然氣資源的合作機(jī)制；探索成立專業(yè)的LNG船舶運(yùn)輸公司和天然氣專業(yè)儲(chǔ)運(yùn)碼頭建設(shè)，提高在全球范圍爭(zhēng)取和存儲(chǔ)氣源的能力。二是完善區(qū)域燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。要主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)各部門支持，盡早完成城區(qū)高壓環(huán)線閉環(huán)，加快重點(diǎn)區(qū)域調(diào)壓站建設(shè)；加快城市應(yīng)急氣源場(chǎng)站建設(shè)，提高用氣負(fù)荷集中的中心城區(qū)儲(chǔ)氣和應(yīng)急調(diào)峰能力；加強(qiáng)安全生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，增強(qiáng)快速應(yīng)急反應(yīng)能力，提高安全供氣能力；加快中心城區(qū)與縣市之間管網(wǎng)鏈接，增強(qiáng)區(qū)域性輸配能力。三是積極探索天然氣綜合利用新領(lǐng)域。繼續(xù)做好天然氣加氣站和城市禁燃區(qū)建設(shè)，積極謀劃推動(dòng)城市建成區(qū)范圍內(nèi)天然氣全面替代煤、油、蒸汽；借鑒北京、上海等先進(jìn)城市做法，探索推進(jìn)天然氣分布式能源島建設(shè)，努力形成樣板示范。四是加強(qiáng)天然氣應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和儲(chǔ)備。積極推進(jìn)對(duì)大型燃?xì)廨啓C(jī)、大功率天然氣壓縮機(jī)和大型LNG低溫泵等關(guān)鍵設(shè)備的自主研發(fā)力度；提高天然氣高效利用關(guān)鍵技術(shù)，縮小寧波在微型燃?xì)廨啓C(jī)等設(shè)備方面與國(guó)際水平的差距，提高寧波天然氣利用的綜合技術(shù)能力。

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