湖北日報訊 文振富

　　國資國企改革是經(jīng)濟體制改革的重要任務(wù)，是難啃的硬骨頭，具有基礎(chǔ)制度性、市場主體性特點，關(guān)系全民利益，非常重要。我們要把思想認識統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，統(tǒng)一到十八屆三中全會《決定》對國資國企改革的要求上來。

　　堅持改革的重要經(jīng)驗。改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗。我們所進行的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路。作為涉及基本制度、涉及經(jīng)濟基礎(chǔ)、涉及全民利益的國資國企改革，更要把握好改革方向，方向不能偏。中國特色社會主義道路、制度與國有經(jīng)濟的地位、定位、作用的科學確立，具有相當大的關(guān)聯(lián)度、一致性�！稕Q定》指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。把基本經(jīng)濟制度上升到“支柱”和“根基”來認識，這不得不說是一種更清晰、更深刻、更引人深思的認識和定位。這就是說，不管改革怎么改，支柱必須要有支撐力，根基更是不可動搖、不能傷害的。

　　明確改革的基本目的。《決定》指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。這也應(yīng)視為國資國企改革發(fā)展具有階段性、標志性、里程碑意義的重大理論突破，必將帶來實踐的空前活躍和現(xiàn)實的豐碩成果。在這一點上取得共識，尋求突破，就是要在堅持基本經(jīng)濟制度的前提下致力于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。這無疑是對基本經(jīng)濟制度的夯實、鞏固，二者不矛盾，更不是對立的，由來已久的所謂“國退民進”、“國進民退”的爭論實際上已經(jīng)沒有意義了，以后國資民資、國企民企可以雙向進入、彼此融合、取長補短、相互促進、共同發(fā)展。因此，從一定意義上說，新一輪國資國企改革就是要讓基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式混合所有制落地生根，真正實現(xiàn)，變成現(xiàn)實。一句話，讓實現(xiàn)形式真正實現(xiàn)，就是我們要進行的改革。國有企業(yè)、國有經(jīng)濟要強大，關(guān)鍵是要活，只有活，才能強。隨著改革的深入推進，國有資本流動性增強了，意味著資產(chǎn)質(zhì)量提高了，如果還能成功地與其他所有制經(jīng)濟混合、融合，國有資本控制的資本總量會大大增加，控制力會顯著增強。這一切，都要靠國有企業(yè)進而靠整體國有經(jīng)濟活力的增強，靠改革。增強活力，就成為了改革的不二選擇、不變目的，成為了我們矢志不渝追求的目標和效果。具體到我省來說，就是要著力解決地方國有企業(yè)存在的小、弱、散、死的問題，致力于增強國有經(jīng)濟、國有企業(yè)的活力、實力，進而增強其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐力、帶動力。

　　把握改革的重點任務(wù)。怎樣達到把國有經(jīng)濟、國有企業(yè)搞活的目的呢？也就是說改革改什么、著力點是什么、路徑是什么？一句話，就是要朝市場化的方向改。真正做到政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，從而實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，既是近年國資國企改革的成功做法，又是繼續(xù)深化國資國企改革的基礎(chǔ)性工作、基本前提。我們的改革任務(wù)，首先是在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，解決好企業(yè)家辦企業(yè)、激勵與約束的問題。第二是圍繞主要管資本轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管的理念、職能、方式、作風。第三是跳出就國企抓國企，就國企改革論國企改革的圈子，抓住混合、融合這個核心，處理好國有企業(yè)與其他所有制市場主體之間的關(guān)系，真正做到你中有我、我中有你，增強我省經(jīng)濟的整體活力和持續(xù)發(fā)展能力，提高整體區(qū)域經(jīng)濟市場化程度。

　　凝聚改革的強大力量。《決定》對國有資本收益上繳公共財政比例提出了一個很具體的定量要求，這不同尋常�！稕Q定》指出，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二0二0年提到百分之三十�！稕Q定》中唯一出現(xiàn)的定量要求，充分體現(xiàn)了國有企業(yè)全民所有、國有資本收益全民共享這一不容置疑的特性。我們必須在共同利益的基礎(chǔ)上來達成共識，尋求力量，切實防止把全民所有的國有企業(yè)變成部分人實現(xiàn)自身利益的工具，真正實現(xiàn)國有資本收益的全民共享。對此，無論是國有企業(yè)，還是國資監(jiān)管機構(gòu)，都需要加深理解和認識。這既是中央的要求，也是社會的訴求。改革是為了發(fā)展，并由全民共享改革發(fā)展的成果。國資國企改革發(fā)展必須面向全民謀福利。如果我們能更深刻地理解和認識到這一點，就能取得改革的最大共識，求得最大公約數(shù)，獲得人民群眾最廣泛的支持。

　　(作者系省國資委主任、黨委書記)