●建立黨政同責(zé)的責(zé)任構(gòu)架，突出了地方各級黨委的環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有利于黨政領(lǐng)導(dǎo)同心協(xié)力抓環(huán)保，從源頭上保護環(huán)境，其積極效果值得期待

　　今年，各地都在落實《大氣污染防治行動計劃》。河北的任務(wù)很重，年內(nèi)要壓掉1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤，1800萬噸標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃，省政府將任務(wù)層層分解，與各市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

　　壓減產(chǎn)能是防治大氣污染的硬任務(wù)，硬任務(wù)得用硬措施，即使傷筋動骨，也得真刀真槍地干。河北省省長張慶偉的表態(tài)擲地有聲：“鋼鐵、水泥、玻璃不能再新增1噸產(chǎn)能，新增1噸，黨政同責(zé)，就地免職，必須執(zhí)行。”

　　與把責(zé)任分解到每個市相比，黨政同責(zé)的措施將環(huán)境保護工作提到了新高度。

　　長期以來，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護出了問題，被問責(zé)的多為政府部門領(lǐng)導(dǎo)。過去我們經(jīng)常聽到某某省長、市長、縣長或其副職被處分，鮮見地方黨委領(lǐng)導(dǎo)因為同一問題而擔(dān)責(zé)。人們不免發(fā)問：地方上的許多重大項目是黨委決定的，項目出了問題，影響到環(huán)境安全，黨委豈能沒有責(zé)任？

　　有人說，我們一般講“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)”，就是讓政府負責(zé)。這樣理解并不全面。黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)，強調(diào)的是黨委決策，政府執(zhí)行。黨委決策，就要承擔(dān)決策方面的責(zé)任，如果決策正確，執(zhí)行中出了問題，政府要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　有的環(huán)境問題是企業(yè)違法排污產(chǎn)生的，有的環(huán)境問題則是決策不當(dāng)導(dǎo)致的。比如不顧當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和環(huán)境容量，未經(jīng)科學(xué)論證和嚴格環(huán)評，引進高耗能、高污染和資源消耗型企業(yè)，在許多地方是由書記拍板決定的。這些項目隱藏著巨大的污染風(fēng)險，其危害顯現(xiàn)之后，如果決策者不被追責(zé)，很難服眾。

　　生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)五位一體布局的重要組成部分，防治污染，保護環(huán)境，是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。環(huán)境出了問題，不僅直接影響群眾身心健康，而且影響經(jīng)濟運行和社會穩(wěn)定。任何一個地方的黨委，都要從政治、經(jīng)濟、民生的角度，全方位看待環(huán)境問題，切實負起領(lǐng)導(dǎo)和決策的責(zé)任。

　　黨的十八屆三中全會《決定》提出“實行最嚴格的責(zé)任追究制度”、“探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計”、“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”。中組部下發(fā)的改進政績考核工作的《通知》提出，“強化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重”。這些規(guī)定，是環(huán)境保護黨政同責(zé)的強有力的依據(jù)。

　　實行黨政同責(zé)，無論具體怎么操作，目的都是讓黨政領(lǐng)導(dǎo)同心協(xié)力抓環(huán)保，從源頭上保護生態(tài)環(huán)境。反過來看，一個地方發(fā)生環(huán)境事件，或者環(huán)境質(zhì)量沒有達到預(yù)期目標(biāo)，不僅要追究政府的監(jiān)管責(zé)任，而且要認真檢查黨委是否決策失誤和違反黨紀(jì)、政紀(jì)，如有問題則嚴肅追究。當(dāng)然，人們樂于看到黨政共同負責(zé)，而非共同被問責(zé)。

　　建立黨政同責(zé)的責(zé)任構(gòu)架，需要大的政治勇氣和改革思維。這一新的考核機制突出了地方各級黨委的環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其積極效果值得期待。