提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化質量，對于有效釋放新型城鎮(zhèn)化紅利、推動經(jīng)濟轉型升級，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有舉足輕重的作用。2009年以來，江陰市璜土鎮(zhèn)積極探索產(chǎn)城融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化之路，取得顯著成效，為我們提供了生動示范和有益啟示。

　　璜土鎮(zhèn)位于江陰市西部，2008年由兩個鎮(zhèn)合并而成。鎮(zhèn)域面積65平方公里，總人口接近11萬，其中外來人口5萬多。近幾年璜土推進新型城鎮(zhèn)化，主要是做了六方面工作：

　　1、以科學規(guī)劃優(yōu)化產(chǎn)城融合發(fā)展空間布局。推進產(chǎn)城融合發(fā)展，科學規(guī)劃是前提，更是提高城鎮(zhèn)化質量的首要任務。2009年以來，璜土鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并帶來鎮(zhèn)域空間擴大和發(fā)展定位提高的實際情況，按照綠色低碳理念，統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)發(fā)展，著力構建以“一園三區(qū)、南城北園”為特色的產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。

　　2、以產(chǎn)業(yè)集聚夯實產(chǎn)城融合發(fā)展經(jīng)濟基礎。推進產(chǎn)城融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚是根基。璜土鎮(zhèn)以建設“一園三區(qū)”為載體，加大招商引資力度，大力培育具有國際競爭力的主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化實體經(jīng)濟的支撐能力。

　　3、以城鎮(zhèn)服務彰顯產(chǎn)城融合發(fā)展品牌特色。推進產(chǎn)城融合發(fā)展，完善城鎮(zhèn)服務功能是關鍵。而發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)更離不開城市優(yōu)質服務功能的支撐。璜土鎮(zhèn)推動城鎮(zhèn)服務功能與常州城區(qū)深度接軌，加快建設江陰濱江花園城市靚麗西大門，促進高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，彰顯“田園水鄉(xiāng)小城與高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的蘇南現(xiàn)代化示范城鎮(zhèn)的品牌特色。

　　4、以生態(tài)建設增創(chuàng)產(chǎn)城融合發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。面對資源環(huán)境約束，璜土鎮(zhèn)借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗教訓，堅定不移走綠色城鎮(zhèn)化道路，把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過程，努力讓生態(tài)文明成為產(chǎn)城融合發(fā)展的金字招牌。

　　5、以社會轉型提升產(chǎn)城融合發(fā)展民生質量。推進產(chǎn)城融合發(fā)展，必然引發(fā)城鎮(zhèn)人口快速集聚，帶動社會加快轉型。這對改善民生提出更高要求。璜土鎮(zhèn)主動適應社會轉型的新變化新要求，堅持“政府積極作為、百姓多得實惠”的原則，加強和創(chuàng)新社會管理，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉向現(xiàn)代城市社會。

　　6、以改革創(chuàng)新增強產(chǎn)城融合發(fā)展內生動力。推進產(chǎn)城融合發(fā)展，改革創(chuàng)新是根本動力。璜土鎮(zhèn)堅持以解放思想為先導，著力創(chuàng)新體制機制，激發(fā)各方面積極性創(chuàng)造性，不斷增強產(chǎn)城融合發(fā)展的內生動力。

　　綜合考察近幾年璜土鎮(zhèn)推進產(chǎn)城融合發(fā)展取得的喜人成績，我們看到，以園區(qū)功能創(chuàng)新吸引高端產(chǎn)業(yè)集聚、以高端產(chǎn)業(yè)集聚促進城鎮(zhèn)發(fā)展質量提高、以城鎮(zhèn)發(fā)展質量提高支撐產(chǎn)業(yè)結構升級，以產(chǎn)業(yè)結構升級帶動人才人口集聚和經(jīng)濟社會轉型，是璜土鎮(zhèn)推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的鮮明特征。

　　啟示一，推進新型城鎮(zhèn)化必須堅定不移走產(chǎn)城融合發(fā)展之路。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根基，根深才能葉茂。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的引擎，牽引力越大帶動力越強。璜土鎮(zhèn)的實踐表明，只有夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，城鎮(zhèn)才能創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位、形成更具吸引力和競爭力的發(fā)展高地；只有提供良好的城市服務環(huán)境尤其是創(chuàng)造功能完備、優(yōu)質高效的園區(qū)發(fā)展平臺，才能集聚更多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和更優(yōu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成更強的內生發(fā)展動力。

　　啟示二，推進新型城鎮(zhèn)化必須把生態(tài)文明理念融入產(chǎn)城融合發(fā)展的全過程。以產(chǎn)城融合發(fā)展助推新型城鎮(zhèn)化，決不能走“先污染后治理”和“邊污染邊治理”的老路，而應該轉變發(fā)展方式，走綠色低碳的城鎮(zhèn)化道路。璜土鎮(zhèn)的實踐表明，只有把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過程，讓群眾真正觸摸到、感受到、享受到生態(tài)文明，不斷提高民生幸福質量，群眾才會真心實意地參與和支持城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化質量才能不斷提高，城鎮(zhèn)文明才會有持續(xù)旺盛的生命力。

　　啟示三，推進新型城鎮(zhèn)化必須以改革創(chuàng)新釋放產(chǎn)城融合發(fā)展紅利。產(chǎn)城融合發(fā)展對城鎮(zhèn)規(guī)劃理念、發(fā)展方式、管理體制機制提出了更高要求。唯有深化改革創(chuàng)新，才能破解難題，贏得發(fā)展。璜土鎮(zhèn)的實踐表明，只要把滿足群眾根本愿望、促進民生幸福放在一切工作的首位，著力創(chuàng)新體制機制，激發(fā)全社會發(fā)展活力，就沒有破解不了的難題、攻克不了的難關，就一定能夠釋放更多改革紅利，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　(作者為江蘇省政府研究室副巡視員)