蘇文帥觀(guān)點(diǎn)

　　各地工會(huì)根據(jù)困難職工的困難程度、致貧原因，將人群覆蓋為“低保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)、意外致困戶(hù)”，有針對(duì)性地采取不同的幫扶措施，著力推動(dòng)解決困難職工面臨的就業(yè)難、看病難、上學(xué)難等突出問(wèn)題。

　　工會(huì)送溫暖活動(dòng)是工會(huì)服務(wù)職工、幫助廣大職工特別是困難職工解決實(shí)際問(wèn)題的重要舉措，各級(jí)工會(huì)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)困難職工常態(tài)化、長(zhǎng)效化幫扶的基礎(chǔ)上，節(jié)日期間積極協(xié)助黨委和政府落實(shí)好以保障和改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)政策措施，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的變化和困難群體呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)有效措施，切實(shí)解決困難群體的生活困難問(wèn)題。從總體上來(lái)看，現(xiàn)階段工會(huì)送溫暖活動(dòng)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

　　做到“三個(gè)結(jié)合”，保證困難職工家庭公平享受改革成果的機(jī)會(huì)

　　一是將工會(huì)送溫暖活動(dòng)與國(guó)家救助體系相結(jié)合，使工會(huì)幫扶工作成為國(guó)家?guī)头鲋贫鹊闹匾M成部分。目前，國(guó)家層面已建立社會(huì)救助部際聯(lián)系會(huì)議制度，各級(jí)工會(huì)要利用送溫暖活動(dòng)契機(jī)，積極和政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取納入社會(huì)救助聯(lián)系會(huì)議制度中，參與社會(huì)救助制度建設(shè)中，與教育、人社、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、慈善總會(huì)等部門(mén)做好銜接，分工協(xié)作，在社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮作用。二是將送溫暖活動(dòng)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)保障基本生活與促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)均等相統(tǒng)一。全國(guó)各級(jí)工會(huì)組織堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院一系列決策部署，將送溫暖活動(dòng)與促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)困難職工本人和家庭成員有就業(yè)或創(chuàng)業(yè)等不同意向，進(jìn)行針對(duì)性的幫扶，在開(kāi)發(fā)崗位、落實(shí)政策、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等方面采取一系列促進(jìn)就業(yè)的舉措。三是將解決困難職工家庭生活問(wèn)題與幫助困難職工家庭脫貧致富相結(jié)合，使工會(huì)幫扶工作在協(xié)助政府做好反貧困工作上發(fā)揮最大作用。各級(jí)工會(huì)組織一方面以解決生活難、子女上學(xué)難、就業(yè)難來(lái)保障困難職工家庭生活，防止因困難而陷入貧困陷阱。另一方面又圍繞保障困難家庭基本生活、防止邊緣群體陷入貧困、幫助困難家庭脫困等目標(biāo)，通過(guò)加大對(duì)困難職工家庭的幫扶力度，積極協(xié)助政府做好反貧困工作，幫助他們從根本上擺脫貧困。

　　實(shí)現(xiàn)“三個(gè)覆蓋”，充分發(fā)揮好工會(huì)在社會(huì)救助上的拾遺補(bǔ)缺作用

　　各地工會(huì)根據(jù)困難職工的困難程度、致貧原因，將人群覆蓋為“低保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)、意外致困戶(hù)”，有針對(duì)性地采取不同的幫扶措施，著力推動(dòng)解決困難職工面臨的就業(yè)難、看病難、上學(xué)難等突出問(wèn)題。一是開(kāi)展保障困難職工基本生活項(xiàng)目。各地工會(huì)加大對(duì)困難職工家庭救助力度，提高對(duì)困難職工生活救助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)發(fā)揮工會(huì)幫扶超市作用，豐富超市商品品種，為困難職工發(fā)放糧油、衣物等生活必需品，幫助解決取暖過(guò)冬等應(yīng)急生活困難問(wèn)題。二是開(kāi)展就業(yè)援助服務(wù)項(xiàng)目。各地工會(huì)以工會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，通過(guò)舉辦就業(yè)招聘會(huì)，在走訪(fǎng)過(guò)程中以送崗位、送培訓(xùn)和扶持創(chuàng)業(yè)等方式為就業(yè)困難職工家庭、單親女職工家庭和失業(yè)農(nóng)民工，提供就業(yè)服務(wù)，充分利用國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)能力的失業(yè)困難職工提供自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和小額貸款。三是開(kāi)展醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)救助項(xiàng)目。各地工會(huì)充分利用工會(huì)愛(ài)心醫(yī)院、愛(ài)心藥店等幫扶平臺(tái)，組織醫(yī)護(hù)人員入戶(hù)為患大病特困職工開(kāi)展義診，為家庭成員患有大病的困難職工贈(zèng)送購(gòu)藥卡、藥品和醫(yī)療補(bǔ)助金，并通過(guò)減免醫(yī)療費(fèi)和住院費(fèi)用等優(yōu)惠措施，幫助他們緩解或解決看病難問(wèn)題。四是開(kāi)展助學(xué)寒假關(guān)懷項(xiàng)目。了解困難職工子女在學(xué)校的學(xué)習(xí)、生活情況，利用寒假組織困難職工子女座談交流，為他們提供寒假勤工助學(xué)機(jī)會(huì)，幫助解決上學(xué)期間的各類(lèi)困難；積極搭建社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，幫助困難職工家庭高校畢業(yè)生獲得培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　健全“三個(gè)機(jī)制”，形成關(guān)注教育、關(guān)愛(ài)困難群體的工作合力

　　各級(jí)工會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)工作思路的轉(zhuǎn)變，探索新形勢(shì)下工會(huì)送溫暖活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與送溫暖活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，探索更注重于成果與效率的“項(xiàng)目化”幫扶方式，充分利用跨區(qū)域幫扶網(wǎng)絡(luò)，在送溫暖活動(dòng)中開(kāi)展全方位、深層次的合作。一是廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，探索資金籌集新渠道，建立資金保障機(jī)制。各級(jí)工會(huì)采取爭(zhēng)取財(cái)政支持、加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助等辦法，多方籌措資金，建立資金穩(wěn)定籌集渠道。各地探索用單位或個(gè)人與困難職工結(jié)對(duì)幫扶、對(duì)口資助、勞模愛(ài)心幫扶、企業(yè)冠名資助等新形式開(kāi)展募捐，動(dòng)員黨員干部、勞模、愛(ài)心企業(yè)家進(jìn)行“一對(duì)一”、“群對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶。二是著重提高送溫暖活動(dòng)社會(huì)效果，探索“項(xiàng)目制”運(yùn)作新方式，建立幫扶工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制。為提高送溫暖活動(dòng)資金使用效率和社會(huì)效果，積極探索項(xiàng)目制資金運(yùn)作方式，從策劃、籌款、救助、監(jiān)管、評(píng)估形成系統(tǒng)化的管理模式，并納入工會(huì)綜合績(jī)效考評(píng)體系和年度考核管理目標(biāo)，形成重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的考核和監(jiān)督機(jī)制。三是強(qiáng)化跨區(qū)域幫扶網(wǎng)絡(luò)，探索互動(dòng)、互聯(lián)、互補(bǔ)的新模式，形成戶(hù)籍地、生活地和就業(yè)地工會(huì)協(xié)作幫扶機(jī)制。兩節(jié)期間，各級(jí)工會(huì)針對(duì)農(nóng)民工群體的特點(diǎn)和需求，積極向他們提供各種維權(quán)幫扶和各類(lèi)服務(wù)。輸出地工會(huì)與輸入地工會(huì)協(xié)同動(dòng)作，對(duì)跨區(qū)域就業(yè)的困難農(nóng)民工，輸出地工會(huì)提供其家庭信息情況，幫助解決困難農(nóng)民工留守兒童的生活困難，輸入地工會(huì)與人社、公安、住建等部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查，著力治理企業(yè)拖欠工資和欠薪逃匿等問(wèn)題，確保廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)前及時(shí)拿到工資。