鄒震

　　鄒 震 觀點(diǎn)

　　推動(dòng)“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)，是工會(huì)幫扶工作在新形勢(shì)下的創(chuàng)新發(fā)展，意味著工會(huì)更加注重推動(dòng)解決職工的各項(xiàng)切身利益問(wèn)題，更加注重以推動(dòng)民生和諧來(lái)促進(jìn)全面深化改革。

　　中國(guó)工會(huì)十六大鮮明提出“牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗這個(gè)我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題”，強(qiáng)調(diào)“竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾，維護(hù)職工群眾權(quán)益”。服務(wù)職工，維護(hù)權(quán)益是工會(huì)工作永恒的主題。根據(jù)中國(guó)工會(huì)十六大精神要求，各級(jí)工會(huì)正在把構(gòu)建完善服務(wù)職工工作體系作為今后工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以更好地維護(hù)好職工政治、經(jīng)濟(jì)、文化、健康等各個(gè)方面的合法權(quán)益。

　　近年來(lái)，許多地方工會(huì)組織開始著力將傳統(tǒng)的“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)，這一轉(zhuǎn)變的目的是什么，內(nèi)涵發(fā)生了什么變化？各地工會(huì)是如何轉(zhuǎn)型升級(jí)的，轉(zhuǎn)型升級(jí)后擴(kuò)大了哪些服務(wù)范圍？帶著這些問(wèn)題，記者日前采訪了全國(guó)總工會(huì)保障工作部部長(zhǎng)鄒震，他回答了記者的上述問(wèn)題。

　　談到一些地方工會(huì)組織將傳統(tǒng)的“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目的和內(nèi)涵，鄒震說(shuō)：

　　一是充分整合資源，體現(xiàn)工會(huì)更大作為。推進(jìn)職工服務(wù)中心建設(shè)，努力構(gòu)建工會(huì)服務(wù)職工體系，是工會(huì)延伸幫扶鏈條、擴(kuò)大幫扶覆蓋面的重要舉措。通過(guò)建立完善職工服務(wù)中心，打造一站式服務(wù)平臺(tái)，開展一條龍服務(wù)，有利于整合工會(huì)各種資源，形成工會(huì)聯(lián)系職工、服務(wù)職工的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

　　二是適應(yīng)職工需求變化，創(chuàng)新工會(huì)服務(wù)職工群眾的有效載體。工會(huì)的本職就是維護(hù)職工合法權(quán)益，努力為廣大職工群眾服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大職工群眾對(duì)工會(huì)服務(wù)有了更高的要求，精神性、文化性、發(fā)展性服務(wù)也隨之出現(xiàn)。工會(huì)必須以創(chuàng)新的眼光和思路，緊緊圍繞勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷將工會(huì)對(duì)職工的服務(wù)向文化體育、生活后勤、志愿者活動(dòng)等方面拓展延伸，實(shí)現(xiàn)困難救助和多樣化服務(wù)相結(jié)合，物質(zhì)幫扶與精神服務(wù)相結(jié)合，滿足職工群眾多元化需求，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。

　　三是增強(qiáng)基層工會(huì)活力，不斷密切工會(huì)組織與廣大職工群眾的聯(lián)系。工會(huì)工作的重點(diǎn)在基層。我們說(shuō)密切聯(lián)系職工群眾是工會(huì)工作的生命線。而要密切職工群眾與工會(huì)組織的聯(lián)系，關(guān)鍵就是要通過(guò)更好地維權(quán)服務(wù)，不斷增強(qiáng)基層工會(huì)在職工群眾中的凝聚力、影響力、號(hào)召力。全總十六屆二次執(zhí)委會(huì)提出在基層要把建會(huì)與建服務(wù)中心（站點(diǎn)）、建家結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“會(huì)、站、家”的一體化，實(shí)質(zhì)就是要求基層工會(huì)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、主動(dòng)作為，要緊緊圍繞服務(wù)職工這個(gè)主題，多出實(shí)招、辦實(shí)事，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)贏得廣大職工的理解和信任。這也是工會(huì)自覺(jué)踐行黨的群眾路線，不斷深化服務(wù)職工工作的一個(gè)具體舉措。

　　就其內(nèi)涵而言，推動(dòng)“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是意味著工會(huì)幫扶工作的對(duì)象發(fā)生變化，由原來(lái)的以困難職工為主擴(kuò)大到全體職工會(huì)員；二是意味著工會(huì)幫扶工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，在強(qiáng)調(diào)做好困難幫扶的同時(shí)，更加注重滿足職工群眾的多層次需求，工作內(nèi)容更加豐富；三是意味著幫扶工作職責(zé)發(fā)生變化，由原來(lái)注重困難救助向救助、維權(quán)、服務(wù)等綜合型方向發(fā)展。總體來(lái)說(shuō)，這是工會(huì)幫扶工作在新形勢(shì)下的創(chuàng)新發(fā)展，意味著工會(huì)更加注重推動(dòng)解決職工的各項(xiàng)切身利益問(wèn)題，更加注重以推動(dòng)民生和諧來(lái)促進(jìn)全面深化改革。

　　記者了解到，在遼寧省大連市高新區(qū)，職工們都有一張“工會(huì)服務(wù)卡”，通過(guò)這張會(huì)員服務(wù)卡，職工們就可以享受到330個(gè)優(yōu)惠的商家，11大類優(yōu)惠項(xiàng)目、430多項(xiàng)優(yōu)惠幅度5%~20%不等的優(yōu)惠項(xiàng)目。這雖然只是一個(gè)縮影，但由此可看出，工會(huì)在擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段等方面付出的艱辛努力。

　　談到如何向職工服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)及轉(zhuǎn)型后擴(kuò)大了哪些服務(wù)范圍，鄒震舉例說(shuō)：

　　自2011年起，北京市總工會(huì)用一年多的時(shí)間，將全市各級(jí)工會(huì)的“職工服務(wù)（幫扶）中心”全部轉(zhuǎn)型升級(jí)為“職工服務(wù)中心”。在市總工會(huì)職工服務(wù)中心這座集幫扶中心、信息中心、培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心、會(huì)議中心和展示中心六大功能于一體的建筑里。這里有職業(yè)介紹、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、幫扶超市、教育培訓(xùn)、法律服務(wù)、互助保險(xiǎn)、12351職工服務(wù)中心等多項(xiàng)一站式服務(wù)。

　　河北省總工會(huì)自2011年開始，用兩年時(shí)間，將全省各級(jí)工會(huì)的“困難職工幫扶中心”全部轉(zhuǎn)型升級(jí)為“職工服務(wù)中心”。盡管只是幾字之差，其更名卻意味著該省工會(huì)將數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體一并納入服務(wù)對(duì)象，更凸顯其維權(quán)、救助職能。

　　廣西自2012年在南寧、柳州、桂林、梧州、欽州等地進(jìn)行了成功試點(diǎn)后，截至目前，全區(qū)14個(gè)市的職工服務(wù)中心均已掛牌成立。到今年年底，將實(shí)現(xiàn)全區(qū)112個(gè)縣（區(qū)）的全覆蓋，新成立的職工服務(wù)中心涵蓋信訪接待、法律援助、困難幫扶、醫(yī)療互助、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、小額貼息貸款等多項(xiàng)職能。

　　廣東省總工會(huì)2012年下發(fā)通知要求，全省縣級(jí)以上困難職工幫扶中心全部升級(jí)改造為職工服務(wù)中心。并要求職工服務(wù)中心作為工會(huì)幫扶維權(quán)服務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)和形象窗口，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化的工會(huì)服務(wù)工作者隊(duì)伍，引入社工、志愿者參與服務(wù)工作。

　　當(dāng)前，職工群眾對(duì)工會(huì)組織幫扶維權(quán)服務(wù)的需求越來(lái)越具體，訴求內(nèi)容越來(lái)越龐雜，幫助解決問(wèn)題和困難的期望值越來(lái)越高。工會(huì)組織只有對(duì)職工群眾幫到要緊處、把溫暖送到心坎上，才能贏得民心、順應(yīng)民意。

　　談到逐步推進(jìn)“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建工會(huì)服務(wù)職工的工作體系，鄒震特別強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：

　　一、在推進(jìn)“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，困難職工幫扶工作只能加強(qiáng)，不能削弱。困難職工作為職工隊(duì)伍中一個(gè)特殊群體，最需要工會(huì)組織給他們關(guān)懷。而做好困難職工幫扶工作，也是黨和政府對(duì)工會(huì)的重托。因此，不管在什么情況下，只要還有困難職工存在，工會(huì)就不能放松對(duì)他們的幫扶服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，工會(huì)對(duì)困難職工幫扶的力度應(yīng)該越來(lái)越大，這也是工會(huì)構(gòu)建服務(wù)職工體系中一項(xiàng)最基礎(chǔ)性的工作。

　　二、推進(jìn)“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)該從構(gòu)建工會(huì)服務(wù)職工工作體系的大視野來(lái)思考和把握。構(gòu)建工會(huì)服務(wù)職工工作體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)方面、多個(gè)層次。通過(guò)推動(dòng)“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)，把工會(huì)直接服務(wù)職工的工作逐步匯集到中心里來(lái)，通過(guò)中心的工作把工會(huì)服務(wù)職工的職能凸顯出來(lái)，這是工會(huì)建立服務(wù)職工工作體系的重要組成部分，但還不是全部。工會(huì)建立服務(wù)職工工作體系，從內(nèi)容上講，還涉及如何落實(shí)勞動(dòng)者的民主政治權(quán)利等，從層級(jí)上講，一個(gè)重要的方面是搞活基層，這都不是簡(jiǎn)單地靠建立“職工服務(wù)中心”就能解決。換言之，建立“職工服務(wù)中心”也要注意逐步明確其工作的主要范圍和界限，不能服務(wù)中心是個(gè)筐，什么都往里面裝。

　　三、在推進(jìn)“困難職工幫扶中心”向“職工服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，要注重學(xué)習(xí)基層的創(chuàng)新與創(chuàng)造。近些年，各地在實(shí)踐中都創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，特別是北京、廣東、江蘇南京、遼寧大連等地工會(huì)在為職工服務(wù)過(guò)程中注意發(fā)揮樞紐性組織的作用，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、建立志愿者隊(duì)伍等，調(diào)動(dòng)起社會(huì)力量，極大地增強(qiáng)了工會(huì)為職工服務(wù)的實(shí)力和社會(huì)影響力，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

　　習(xí)近平總書記在“4·28”重要講話中要求，把竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，不僅是要采取一些具體的工作措施，更重要的是每個(gè)工會(huì)干部都要牢牢樹立為職工服務(wù)的意識(shí)，處處彰顯服務(wù)職工的理念。要真正把職工群眾的事當(dāng)成自己的事去做。只有這樣，工會(huì)組織才能真正贏得廣大職工群眾的認(rèn)同、理解和信任。

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