去年7月，伊朗和伊核問題六國(guó)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)）達(dá)成伊核問題全面協(xié)議，伊朗以暫停核計(jì)劃換取西方解除經(jīng)濟(jì)制裁。外界預(yù)計(jì)，如果伊核協(xié)議執(zhí)行順利，西方對(duì)伊原有制裁有望于2016年年初解除。但當(dāng)2016年到來時(shí)，卻發(fā)生了新的問題：美國(guó)對(duì)伊朗舊的制裁還未撤銷，新的制裁又在醞釀。只不過，新制裁被推遲。

　　引發(fā)美國(guó)要對(duì)伊朗實(shí)施新制裁的是導(dǎo)彈問題。美國(guó)官員之前表示，伊核問題全面協(xié)議達(dá)成以來，伊朗已經(jīng)進(jìn)行了兩輪彈道導(dǎo)彈測(cè)試，一次在2015年10月，一次在2015年11月。因而美國(guó)奧巴馬政府準(zhǔn)備對(duì)伊朗和阿聯(lián)酋等境內(nèi)的12家公司和個(gè)人實(shí)施制裁，理由是他們涉嫌協(xié)助伊朗開發(fā)彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)。這一計(jì)劃中的制裁行動(dòng)將由美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)執(zhí)行，是伊朗與伊核問題六國(guó)達(dá)成核協(xié)議以來首個(gè)美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施的制裁。新制裁原計(jì)劃于2015年12月30日宣布，但直到當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月2日，美國(guó)政府主管國(guó)家安全事務(wù)的第二把手本·羅茲表示，還需要做更多的工作，才能宣布對(duì)伊朗的新一輪制裁都針對(duì)哪些方面。

　　伊朗承認(rèn)其擁有導(dǎo)彈系統(tǒng)，并稱這并不違反聯(lián)合國(guó)決議。而聯(lián)合國(guó)上個(gè)月裁決說，伊朗于2015年10月進(jìn)行的彈道導(dǎo)彈測(cè)試，違反了聯(lián)合國(guó)之前做出的禁止伊朗進(jìn)行彈道導(dǎo)彈研發(fā)的決議案。但伊朗伊斯蘭共和國(guó)通訊社1月1日?qǐng)?bào)道，伊朗議會(huì)國(guó)家安全和外交政策委員會(huì)表示，伊朗不會(huì)制造和使用核武器，但不會(huì)放棄在發(fā)展導(dǎo)彈方面無可置疑的權(quán)利。報(bào)道稱，伊朗這一聲明是對(duì)美國(guó)可能發(fā)動(dòng)對(duì)伊朗新制裁的回應(yīng)。另?yè)?jù)報(bào)道，伊朗總統(tǒng)魯哈尼日前命令伊朗國(guó)防部長(zhǎng)擴(kuò)大該國(guó)的導(dǎo)彈研究項(xiàng)目，置美國(guó)有可能實(shí)施的新一輪制裁于不顧。而伊朗革命衛(wèi)隊(duì)副司令薩拉米1日更是向美國(guó)叫板，“曝光”伊朗的導(dǎo)彈實(shí)力：“我們的導(dǎo)彈多得沒有地方存放。我們挖了數(shù)以百計(jì)的長(zhǎng)隧道，里面滿是導(dǎo)彈，隨時(shí)準(zhǔn)備用來捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整、獨(dú)立和自由�！币晾史矫嬷斑�明確表示，任何新的制裁都會(huì)危及伊核問題全面協(xié)議。

　　看來，美國(guó)是否實(shí)施新制裁，將會(huì)直接影響到伊核問題全面協(xié)議的前途。目前，國(guó)際社會(huì)在逐步取消對(duì)伊朗的制裁，但美國(guó)搖擺不定的制裁威脅，卻勢(shì)必會(huì)讓伊朗與西方國(guó)家剛剛有所緩和的關(guān)系面臨新考驗(yàn)。因?yàn)槊绹?guó)的新制裁，會(huì)刺激伊朗國(guó)內(nèi)的強(qiáng)硬派，使伊朗魯哈尼政府執(zhí)行伊核全面協(xié)議面臨新的阻力。甚至有專家說，美國(guó)新制裁會(huì)正中伊朗強(qiáng)硬派下懷，因?yàn)閺?qiáng)硬派本來對(duì)伊核問題全面協(xié)議耿耿于懷，對(duì)伊朗“放棄核權(quán)利”心有不甘。

　　其實(shí)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也是處在兩難之間。如果實(shí)施制裁，一定會(huì)發(fā)生上面提到的情況，但如果放棄制裁，又會(huì)引發(fā)美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨議員和一部分民主黨議員的不滿。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年12月16日，包括參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾在內(nèi)的36名共和黨參議員簽署了一封信件，敦促奧巴馬不要解除對(duì)伊制裁，因?yàn)橐晾式诘膶?dǎo)彈試射表明伊朗“公然無視其國(guó)際義務(wù)”。信中稱，伊朗試射導(dǎo)彈增強(qiáng)了其打擊中東地區(qū)以色列與美國(guó)軍隊(duì)的能力，“這就是為何將伊朗的彈道導(dǎo)彈計(jì)劃與其核項(xiàng)目分開對(duì)待是錯(cuò)的”。當(dāng)制裁被推遲后，又有議員指責(zé)稱，在伊朗方面提出加快開發(fā)導(dǎo)彈后，奧巴馬政府不執(zhí)行本已決定的制裁，前所未有地暴露了奧巴馬的“無能”。

　　新制裁引發(fā)的這場(chǎng)“風(fēng)波”，又一次反映了美國(guó)和伊朗之間是多么缺乏互信，也再一次顯示了伊核問題的復(fù)雜，以及落實(shí)伊核問題全面協(xié)議的困難。