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曉 岸:2015年影響中美關系走向的十大事件
//8858151.com2015-12-14來源: 中國網(wǎng)
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  一、習近平對美國進行國事訪問。

  2015年9月22日至28日,中國國家主席習近平應奧巴馬總統(tǒng)邀請對美國進行國事訪問并在紐約出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會。這是習近平就任中國國家主席后的首次正式訪美,因其對中美關系長遠發(fā)展的重大塑造意義而倍受關注。習近平的此次訪美之旅從美國西部城市西雅圖開始,在那里出席了華盛頓州政府和美國友好團體舉辦的歡迎晚宴并發(fā)表重要演講,參觀了波音、微軟公司總部和一所高中,出席中美企業(yè)家座談會。第二站華盛頓,習近平先后出席了奧巴馬在白宮設下的私人晚宴、白宮南草坪歡迎儀式、與奧巴馬正式會談并共見記者、白宮國宴。在“白宮秋敘”中,兩國元首見面交談總時9小時。習近平強調(diào)構建中美新型大國關系是“中國外交政策優(yōu)先方向”;中美雙方應堅持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏,不斷拓展雙邊、地區(qū)、全球?qū)用鎰諏嵑献,以建設性方式管控分歧和敏感問題,推動中美關系始終沿著正確軌道向前發(fā)展。會晤后,中方發(fā)布訪問成果清單,共五大類49項,涉及政治、貿(mào)易、金融、全球治理、環(huán)保、軍事、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、人文等領域。外交部長王毅總結說,習近平此行為中美關系發(fā)展拓展了思路,增強了動力,帶動“跨越太平洋的合作”邁上了新的臺階。

  二、中美應對氣候變化合作取得重要進展。

  應對氣變合作在2015年成為中美關系新亮點,充實兩國全球合作內(nèi)涵。6月在華盛頓舉行的第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話就加強氣變與能源合作達成共識。9月習近平訪美期間,中美元首發(fā)表關于氣候變化的聯(lián)合聲明,重申兩國在應對氣候變化挑戰(zhàn)中具有重要作用,堅定推進落實國內(nèi)氣候政策、加強雙邊協(xié)調(diào)與合作并推動可持續(xù)發(fā)展和向綠色、低碳、氣候適應型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的決心。借這個聲明,中國首次在國際上宣布2017年推行全國碳市場的目標,并承諾向發(fā)展中國家提供200億元人民幣(約合31億美元)的基金用于應對氣變,規(guī)模與此前美國向綠色氣候基金承諾的30億美元相當。11月30日習近平在出席巴黎聯(lián)合國氣候變化大會期間與奧巴馬舉行年內(nèi)第二次會晤,此后又于12月11日應約與奧巴馬通電話,氣變問題都是主要議題。兩國元首強調(diào)將加強合作使大會達成有雄心、成功的成果。事實表明,中美事先達成雙邊協(xié)議,對巴黎大會最終在12月12日通過全球減排協(xié)議發(fā)揮了主導性的引領作用。

  三、南海問題成為中美關系的突出問題。

  2015年,美方極為關切中國南沙島礁改擴建工程,以維護航行自由、避免南!败娛禄睘橛,不僅美國領導層、政府要員在重要雙邊接觸中屢屢向中方施壓,美國軍方更對南海海域采取了加強巡視、強化周邊軍事部署的實際舉措。5月美軍P-8A“海神”反潛巡邏機搭載CNN記者巡航南海,7月美軍新任太平洋艦隊新任司令斯威夫特乘P-8A飛越南海上空,10月美海軍“拉森號”導彈驅(qū)逐艦進入南沙渚碧礁附近海域,11月美國國防部官員稱美海軍計劃今后每季度在南海人造島嶼12海里范圍內(nèi)進行約兩次巡邏。至此,美國在美國對南海問題的公開介入更加直接、明顯,這是在美國繼續(xù)推進“亞太再平衡”戰(zhàn)略的背景下發(fā)生的,中美分歧的本質(zhì)是戰(zhàn)略博弈,兩軍在南海發(fā)生意外摩擦沖突的事實風險更高。

  四、中美兩軍避碰規(guī)則得到加強。

  2015年9月習近平訪美期間,中美就重大軍事行動相互通報機制新增“軍事危機通報”附件以及?障嘤霭踩袨闇蕜t新增“空中相遇”附件完成正式簽署。中美雙方都肯定構建軍事互信機制的進展,強調(diào)防止誤讀誤判的重要性,美國國防部長卡特接受中方邀請將于2016年訪華。

  五、中美在網(wǎng)絡安全問題上的互動先抑后揚。

  2015年上半年,美國持續(xù)熱炒所謂“中國黑客對美發(fā)動網(wǎng)絡攻擊”,還多次揚言對中國有關實體和個人實施經(jīng)濟制裁,對兩國關系正常發(fā)展構成嚴重干擾。6月美聯(lián)邦人事局(OPM)電腦系統(tǒng)遭黑客侵入,約2200萬名在職及卸任聯(lián)邦官員個人信息泄露,美情報機構稱中國是“頭號嫌疑”。9月以來,兩國就網(wǎng)絡安全問題展開一系列良性互動。習近平9月訪美時,兩國達成互不進行和支持網(wǎng)絡商業(yè)竊密行動、建立打擊網(wǎng)絡犯罪高級對話機制的協(xié)議。11月美國國土安全部常務副部長馬約爾卡斯率網(wǎng)絡安全執(zhí)法跨部門代表團訪華,12月1日首次中美打擊網(wǎng)絡犯罪及相關事項高級別聯(lián)合對話在華盛頓舉行,由中國國務委員郭聲琨和美國司法部部長林奇、國土安全部部長約翰遜共同主持,達成《中美打擊網(wǎng)絡犯罪及相關事項指導原則》并同意建立打擊網(wǎng)絡犯罪及相關事項的熱線。12月3日,《華盛頓郵報》披露中國已拘捕與OPM案有關的數(shù)名嫌犯。

  六、中美“秩序”之爭苗頭浮顯。

  2015年,中國全力推進“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)倡議,與亞太和周邊國家積極加強互聯(lián)互通,取得重大進展。這導致美國政府戰(zhàn)略疑竇上升,“中國將挑戰(zhàn)美國主導的世界秩序”論調(diào)在華盛頓更有市場。奧巴馬在這一年的國情咨文中再次唱響21世紀貿(mào)易規(guī)則應由美國而非中國制定的調(diào)門。美國政府一度試圖阻撓AIIB,反被國際社會熱情擁抱它的事實打臉。作為“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要支柱,奧巴馬政府極力推動的跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)10月在亞特蘭大談成,成員不包括中國,這在亞太地區(qū)加劇了幾組多邊貿(mào)易服務協(xié)定談判相互競爭的態(tài)勢。

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