突出軍事轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，推進(jìn)軍隊(duì)形態(tài)科學(xué)化，制勝能力信息化，是各國軍事轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容

　　轉(zhuǎn)型目的是建立科學(xué)的軍隊(duì)形態(tài)，即符合戰(zhàn)爭(zhēng)要求和軍事發(fā)展規(guī)律的軍隊(duì)形態(tài)。換言之，是以信息和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的、能夠打贏未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的新型軍隊(duì)形態(tài)和制勝能力，主要包括信息化的技術(shù)形態(tài)、聯(lián)合化的組織形態(tài)和高效益的管理模式三方面內(nèi)容。

　　信息化的技術(shù)形態(tài)是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)形態(tài)科學(xué)化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在軍事轉(zhuǎn)型諸要素中，技術(shù)形態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)生最早，進(jìn)展最快。信息化技術(shù)形態(tài)的核心是按照作戰(zhàn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)規(guī)律，運(yùn)用信息技術(shù)把偵察情報(bào)、指揮控制、火力打擊、綜合保障等作戰(zhàn)要素融為一體，最大限度地發(fā)揮作戰(zhàn)體系的整體效能。目前，世界大國軍隊(duì)均按照“信息主導(dǎo)”和“系統(tǒng)集成”的思路轉(zhuǎn)變技術(shù)形態(tài)，武器裝備建設(shè)正在向信息化、遠(yuǎn)程化、精確化、隱形化、無人化發(fā)展。美軍一體化網(wǎng)絡(luò)已初步建成，部分“網(wǎng)空”攻防技術(shù)已在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、特別是擊斃本·拉登行動(dòng)中實(shí)際應(yīng)用。俄軍裝備建設(shè)由改造舊裝備為主轉(zhuǎn)向全面采購現(xiàn)代化武器。在指揮系統(tǒng)方面，俄軍根據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心原則建立統(tǒng)一信息空間，初步建成戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三級(jí)指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，并以“曙光”新型指揮系統(tǒng)為主干網(wǎng)絡(luò)形成全軍統(tǒng)一信息指揮體系；在作戰(zhàn)平臺(tái)方面，重點(diǎn)發(fā)展信息化程度較高的新一代戰(zhàn)略核力量和空天防御體系，同時(shí)加緊研制和裝備新一代信息化主戰(zhàn)平臺(tái)，如T-50戰(zhàn)機(jī)、重中輕三種通用地面機(jī)動(dòng)平臺(tái)等。日本自衛(wèi)隊(duì)強(qiáng)調(diào)發(fā)展“機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”，加快換裝新一代信息化武器裝備，構(gòu)建新型預(yù)警情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)信息系統(tǒng)的綜合集成，重視提升與美軍之間的互聯(lián)互通互操作。

　　聯(lián)合化的組織形態(tài)是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)形態(tài)科學(xué)化的重要內(nèi)容。組織形態(tài)轉(zhuǎn)型總是基于特定的信息化技術(shù)形態(tài)，其目的是使信息力和結(jié)構(gòu)力成為軍隊(duì)的核心能力。在信息化技術(shù)形態(tài)下，通過建立聯(lián)合化的組織方式，能夠有效形成和釋放戰(zhàn)斗力，達(dá)成未來戰(zhàn)爭(zhēng)制勝目的。一是以集成軍種核心作戰(zhàn)能力為目標(biāo)，變軍種指揮模式為聯(lián)合指揮模式。俄美在建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制方面有一定的趨同性，均通過建立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合司令部打破軍種壁壘。其關(guān)鍵在于取消軍種作戰(zhàn)指揮權(quán)，明確聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制中各級(jí)職責(zé)權(quán)限，使總部專注于戰(zhàn)略層面的籌劃和協(xié)調(diào)，軍種專注于本軍種建設(shè)發(fā)展，而將作戰(zhàn)指揮權(quán)全部統(tǒng)一到戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)指揮權(quán)的集中統(tǒng)一。日本自衛(wèi)隊(duì)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制與美、俄略有不同，是通過建立聯(lián)合參謀部取消軍種作戰(zhàn)指揮權(quán)，剝奪軍種坐大的資本。在日美聯(lián)合體制中，日本的聯(lián)合參謀部與美軍戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合司令部對(duì)接，以求實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)。二是從一體化聯(lián)合作戰(zhàn)需求出發(fā)，建立模塊化部隊(duì)，實(shí)行模塊化編組。美俄已基本建立起完整的三軍模塊化部隊(duì)體系，以各功能模塊作為基本作戰(zhàn)單元。如俄軍正在建設(shè)中的模塊化常備旅、空天防御旅、航空兵基地等。這些部隊(duì)能無障礙地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享和用戶互操作，不但能組合使用，還具備獨(dú)立行使職能的完整結(jié)構(gòu)。

　　高效益的戰(zhàn)略管理模式是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)形態(tài)科學(xué)化的有力保障。戰(zhàn)略管理的內(nèi)容包括建立合理的軍事組織框架、嚴(yán)格的制度規(guī)范和高效的運(yùn)作機(jī)制。世界一些國家提升國防管理效益的主要方法是，采取企業(yè)化的戰(zhàn)略管理模式，建立健全戰(zhàn)略管理體系，提高資源使用效益。一是剝離非核心職能，使高層領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，把工作重心放在謀劃軍隊(duì)整體建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展上。軍隊(duì)管理可分為宏觀戰(zhàn)略管理和日常事務(wù)管理，兩者不應(yīng)在一個(gè)層次，在管理上應(yīng)加以區(qū)分，否則將會(huì)導(dǎo)致軍事系統(tǒng)效益低下。美俄兩軍均強(qiáng)調(diào)高層領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)應(yīng)專注于前瞻性預(yù)測(cè)管理和戰(zhàn)略籌劃，而不應(yīng)受日常事務(wù)性工作拖累。俄軍管理模式改革的重要舉措就是將總參謀部作為國防部的專職戰(zhàn)略籌劃機(jī)關(guān)，剝離其行政管理權(quán)；將軍種司令部作為專司軍種建設(shè)的部門，以此保證戰(zhàn)略規(guī)劃體系的均衡有效運(yùn)行。三是建立專家輔助決策機(jī)制，使戰(zhàn)略管理活動(dòng)獲得智力和技術(shù)支撐，提高國防資源分配決策的科學(xué)性。一方面在軍內(nèi)建起自上而下與自下而上緊密結(jié)合的決策機(jī)制，強(qiáng)調(diào)充分聽取各部門的意見，吸納各部門智慧；另一方面建立起外腦引進(jìn)機(jī)制，讓各職能部門聽取各類智庫的意見。美國為軍方服務(wù)的安全咨詢機(jī)構(gòu)有蘭德公司、戰(zhàn)略與國際研究中心、國防分析研究所、布魯金斯學(xué)會(huì)等。同時(shí)，各國還強(qiáng)調(diào)軍事運(yùn)籌研究的參考價(jià)值，重視以跨學(xué)科的方式組織大批專家，運(yùn)用數(shù)學(xué)理論和計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)重大軍事問題進(jìn)行定量分析，選擇最佳決策方案。

　　著眼未來軍事需求時(shí)間表，合理確立轉(zhuǎn)型方式，確保制勝戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需求，是成功轉(zhuǎn)型的必要條件

　　選擇轉(zhuǎn)型方式，既要遵循軍事發(fā)展規(guī)律，又要立足自身國情軍情，考慮現(xiàn)實(shí)軍事需求，打牢隨時(shí)用兵并確保制勝的基礎(chǔ)。為此，大國多選擇漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。美軍轉(zhuǎn)型概念的提出者塞布羅夫斯就強(qiáng)調(diào)，軍事轉(zhuǎn)型“首先是一個(gè)沒有終點(diǎn)的持續(xù)過程”，應(yīng)從長計(jì)議，漸進(jìn)推行，不能一蹴而就�；谶@一認(rèn)識(shí)，美軍轉(zhuǎn)型在不打破現(xiàn)有軍事體制、保持現(xiàn)有戰(zhàn)備水平前提下，利用信息優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)諸多軍事要素的創(chuàng)造性整合來逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力的提升。美國陸軍為確保轉(zhuǎn)型階段部隊(duì)的戰(zhàn)備水平，曾要求部隊(duì)以三種模式存在：傳統(tǒng)部隊(duì)，目的是確保近期戰(zhàn)備水平，滿足軍事戰(zhàn)略的基本需要；過渡部隊(duì)，目的是提高戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)的反應(yīng)能力，以滿足軍事戰(zhàn)略的迫切需要；目標(biāo)部隊(duì)，最終目的是全面提升陸軍部隊(duì)的反應(yīng)能力、部署能力、殺傷能力和生存能力，以適應(yīng)未來作戰(zhàn)需要。日本在推進(jìn)轉(zhuǎn)型過程中先從編制調(diào)整入手，陸上自衛(wèi)隊(duì)用15年逐步實(shí)現(xiàn)由“13師＋2旅”向“9師＋6旅”架構(gòu)轉(zhuǎn)變，海上自衛(wèi)隊(duì)則要建成4支“八八艦隊(duì)”；之后是改革指揮體制，整合情報(bào)系統(tǒng)，情報(bào)本部升格為防衛(wèi)省直屬部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)情報(bào)與聯(lián)合情報(bào)支援，為聯(lián)合作戰(zhàn)體制的建立奠定基礎(chǔ)。與美軍的做法相反，俄軍選擇了一條“先破后立”的激進(jìn)式轉(zhuǎn)型路徑。俄軍20年的發(fā)展歷程就是一個(gè)個(gè)連續(xù)不斷的激進(jìn)改革過程，特別是新面貌改革。

　　當(dāng)然，漸進(jìn)或激進(jìn)轉(zhuǎn)型方式是相對(duì)而言的，整體漸進(jìn)改革路線中也需要采取局部激進(jìn)措施，而激進(jìn)轉(zhuǎn)型路線也不排斥采取穩(wěn)健步伐，關(guān)鍵是看轉(zhuǎn)型的具體任務(wù)和客觀實(shí)際。美軍在強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型是一個(gè)漸進(jìn)性過程的同時(shí)也明確提出“三種步伐”并行，即在提高“核心能力方面連續(xù)小步邁進(jìn)”，在“創(chuàng)造新的能力方面中步躍進(jìn)”，在“創(chuàng)造新的游戲規(guī)則方面大步躍進(jìn)”。同樣，俄軍在走激進(jìn)式路線的同時(shí)也不排除循序漸進(jìn)，在實(shí)施編制體制重大改革舉措時(shí)同樣注重對(duì)改革方案的論證、試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)情況對(duì)改革方案進(jìn)行修正。

　　確立軍事轉(zhuǎn)型文化，樹立創(chuàng)新意識(shí)，確立聯(lián)合和人本觀念，是推動(dòng)軍事轉(zhuǎn)型滿足制勝需求的不竭動(dòng)力

　　文化轉(zhuǎn)型是軍事轉(zhuǎn)型的最高層次，是軍事領(lǐng)域思想觀念的革命性進(jìn)步。正如美軍所強(qiáng)調(diào)的：“轉(zhuǎn)型是一個(gè)持續(xù)的過程，不僅要預(yù)測(cè)未來，而且要?jiǎng)?chuàng)新未來。但是不管怎樣，轉(zhuǎn)型都是以文化作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的�！睒淞⒅畚磥淼膭�(chuàng)新型轉(zhuǎn)型文化，不僅是軍事轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)和靈魂，更是推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型不斷深化的不竭動(dòng)力。各國在各自軍事轉(zhuǎn)型過程中形成的轉(zhuǎn)型文化雖各具特色，但均從制勝未來戰(zhàn)爭(zhēng)需求出發(fā)，把求創(chuàng)新、重聯(lián)合、倡人本等作為核心要素。

　　建立軍事轉(zhuǎn)型文化要樹立創(chuàng)新意識(shí)。美軍之所以能始終保持優(yōu)勢(shì)地位，始終比潛在對(duì)手超前幾步，原因就在于具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神，并建有完善的創(chuàng)新機(jī)制。美軍要求其軍事文化“必須鼓勵(lì)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神和勇敢的試驗(yàn)�！睘榧哟髣�(chuàng)新力度，推進(jìn)創(chuàng)新向深度和廣度發(fā)展，美軍在前沿技術(shù)研發(fā)和作戰(zhàn)理論探索上鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、允許失敗、肯定進(jìn)步。美軍建立了“國防高級(jí)研究計(jì)劃局”，支持啟動(dòng)萬維網(wǎng)、無人機(jī)作戰(zhàn)構(gòu)想等前沿項(xiàng)目研發(fā)，有力提升了核心戰(zhàn)斗力。

　　建立轉(zhuǎn)型文化更要樹立聯(lián)合思想。聯(lián)合是軍事轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。世界許多國家軍隊(duì)都強(qiáng)調(diào)，各軍種、各部隊(duì)要把聯(lián)合思想放在優(yōu)先位置，著重培養(yǎng)指揮員跨軍種、跨部門的協(xié)同意識(shí)和能力，強(qiáng)調(diào)從基礎(chǔ)的單兵訓(xùn)練開始就向士兵灌輸“本能的聯(lián)合思維”，使指揮員和士兵充分認(rèn)識(shí)到自己是聯(lián)合部隊(duì)的一員，是整體作戰(zhàn)力量的一分子，自覺從聯(lián)合角度思考問題，采取行動(dòng)。有的國家長期重視聯(lián)合思想培育，其軍隊(duì)在經(jīng)歷了消除軍種沖突，彌合軍種縫隙兩個(gè)階段后，已進(jìn)入多軍種能力無縫融合階段，向著內(nèi)聚式聯(lián)合發(fā)展，整體上形成了一種自覺的聯(lián)合文化。

　　建立轉(zhuǎn)型文化最終要求樹立以人為本理念。外軍認(rèn)為，“軍事制度不會(huì)自己轉(zhuǎn)型，沒有技術(shù)嫻熟、能干和富于獻(xiàn)身精神的人，無論我們的武器多么具有殺傷力，無論我們的編隊(duì)多么具有戰(zhàn)略反應(yīng)能力，都無濟(jì)于事”�；谶@一思想，各國都把打造一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍擺在轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略位置。注重任用開拓型軍事人才，以倡導(dǎo)、啟動(dòng)和推進(jìn)轉(zhuǎn)型。為軍人提供多種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和繼續(xù)接受教育機(jī)會(huì)。如美軍近年推出了陸軍“陸地勇士”培訓(xùn)計(jì)劃，海軍“卓越特遣部隊(duì)”培訓(xùn)計(jì)劃，空軍“航空航天領(lǐng)導(dǎo)者”培訓(xùn)計(jì)劃。各國還通過為軍人提供優(yōu)厚工資待遇、良好工作環(huán)境和多樣的成才機(jī)會(huì)，把全社會(huì)的精英吸引到軍隊(duì)來；通過完善軍事人才生成機(jī)制，保證軍中精英能夠得到選拔和晉升。

　　編輯感言

　　且說羊祜造勢(shì)

　　■周 峰

　　晉人羊祜是一位歷史奇人，他雖未親自統(tǒng)兵滅吳，卻被視為結(jié)束三國分裂局面的重要人物。原因?yàn)楹�？羊祜曾長期在晉吳交界的襄陽鎮(zhèn)守，且曾敗在吳國名將陸抗手下。戰(zhàn)場(chǎng)廝殺雖不如人，羊祜卻能對(duì)吳采取德信攻勢(shì)。獲吳國百姓獵物“皆封還之”，吳人稱其羊公；俘吳軍將士皆“遣還家”，吳軍降者不絕；對(duì)陸抗本人也相致意，牽制其用兵之心。與此同時(shí)，羊祜則儲(chǔ)軍糧、造器械、偵吳國。待陸抗病死，羊祜見吳國別無良將且內(nèi)政腐敗，敏銳提出多路伐吳：“吳主孫皓之暴超過劉禪，吳人之困甚于巴蜀；晉之眾多于前世，資儲(chǔ)器械盛于往時(shí)。以此擊吳，所攻必克�！彪m然在羊祜病逝前，晉軍伐吳計(jì)劃未得執(zhí)行。但后來晉國滅吳，與羊祜所料無二。在后人眼中，晉國滅吳得益于羊祜對(duì)吳多種方略積久成勢(shì)。勢(shì)成，則轉(zhuǎn)圓石于千仞之巔。鑒古思今，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝之源與軍事轉(zhuǎn)型方略得失密不可分。得軍事轉(zhuǎn)型方略之大成自可成“勢(shì)”，“勢(shì)”成則可能出現(xiàn)真正意義上的“不戰(zhàn)而屈人之兵”。