“兵不強(qiáng)不可以摧敵，國(guó)不富不可以養(yǎng)兵�！�

　　軍民結(jié)合、寓軍于民，是我們黨處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)關(guān)系一貫堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針。今年的政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。這一論述，引起軍隊(duì)人大代表強(qiáng)烈共鳴，大家在小組討論中紛紛表示，在全面深化改革進(jìn)程中推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍的必由之路。

　　國(guó)防需求要融入國(guó)家建設(shè)總體布局

　　小組討論時(shí)，軍隊(duì)人大代表、廣東省軍區(qū)原司令員劉聯(lián)華說起在調(diào)研中了解到的一件事。一次，聽說某碼頭要擴(kuò)建后，部隊(duì)找到地方有關(guān)部門建議：擴(kuò)建時(shí)應(yīng)考慮國(guó)防需求，修建滾裝碼頭。沒想到，該提議沒被采納。因?yàn)楣こ谭接蓄檻]：且不說平時(shí)很少能用上，日后的維護(hù)費(fèi)用從哪里來？

　　“馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中，英國(guó)的快速動(dòng)員能力令人矚目�！避婈�(duì)人大代表、駐香港部隊(duì)司令員王曉軍說，這得益于他們建立了一套國(guó)民經(jīng)濟(jì)由平時(shí)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)的周密方案，有詳細(xì)而完整的后勤應(yīng)急動(dòng)員計(jì)劃，比如平時(shí)英軍根據(jù)船只性能準(zhǔn)備了相應(yīng)的改裝圖紙，一旦戰(zhàn)時(shí)征用，在很短時(shí)間內(nèi)就可以改裝成軍用。

　　“目前，很多國(guó)家都形成了各具特色的軍民融合模式，其共同點(diǎn)是重視把國(guó)防需求融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體布局�！蓖鯐攒姶斫榻B，近年來，我國(guó)軍地職能部門也正在加速拆除影響軍民融合式發(fā)展的“利益藩籬”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)決策、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接和資源共享等機(jī)制。此外，國(guó)務(wù)院、中央軍委還頒布了《統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，國(guó)防需求已經(jīng)越來越多地融入國(guó)家建設(shè)總體布局之中。

　　順著這個(gè)話題，軍隊(duì)人大代表、后勤學(xué)院研究員王東明也闡述了自己的看法：“我國(guó)目前正在推進(jìn)全面深化改革，這也將為軍民融合深度發(fā)展開辟更為廣闊的空間。”

　　國(guó)家層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃強(qiáng)力推進(jìn)

　　軍民融合深度發(fā)展，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之道，該如何籌劃，強(qiáng)力推進(jìn)？

　　軍隊(duì)人大代表、湖北省軍區(qū)原司令員汪金玉快人快語：“就拿征兵工作來說，以武漢市洪山區(qū)為例，高校集中，征兵任務(wù)重。而義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放和退役士兵安置的責(zé)任主體都是當(dāng)?shù)卣�，這就形成了征兵越多，政府負(fù)擔(dān)越重的客觀事實(shí)，財(cái)政負(fù)擔(dān)和就業(yè)安置壓力大。要改變這一現(xiàn)狀，我建議改革優(yōu)待金保障模式，變縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)為主，轉(zhuǎn)為由國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主、地方適當(dāng)補(bǔ)助，以解決同兵不同酬、多征兵多負(fù)擔(dān)等問題。”

　　汪金玉代表介紹：“改革開放以來，我國(guó)綜合國(guó)力大幅躍升，為軍民融合深度發(fā)展奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。但也要看到，軍民融合深度發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及軍地多方利益，需要國(guó)家制定戰(zhàn)略規(guī)劃強(qiáng)力推進(jìn)，在國(guó)家層面建立推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域深度融合�！�

　　“我結(jié)合后勤應(yīng)急力量建設(shè)，談?wù)効捶ā！避婈?duì)人大代表、廣州軍區(qū)某聯(lián)勤分部部長(zhǎng)劉忠談到，近年來各級(jí)下大力建設(shè)各類專業(yè)應(yīng)急力量，雖然取得一定成效，但由于缺少軍地共建共用機(jī)制，存在應(yīng)急預(yù)案不對(duì)接、信息資源不共享等問題。要解決這些問題，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全有利于軍地要素交流融合的體制機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、軍地積極參與的局面，也要注意需求銜接、避免重復(fù)建設(shè)。

　　抓落實(shí)要用好政府和市場(chǎng)“兩只手”

　　“黨和國(guó)家推進(jìn)全面深化改革的力度將是空前的，這對(duì)我們同步加快軍民融合深度發(fā)展是件好事，同時(shí)也帶來更多的考驗(yàn)�！避婈�(duì)人大代表、軍事交通學(xué)院政委高尚國(guó)說。

　　“黨和政府大力改善民生，也為軍隊(duì)社會(huì)化保障創(chuàng)造了有利條件�！避婈�(duì)人大代表、廣州軍區(qū)裝備部高級(jí)工程師譚有金說，“這幾年，地方政府在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域的改革力度很大，步子邁得很快。軍隊(duì)要跟上步伐，以時(shí)不我待的緊迫感抓好落實(shí)。”

　　“所謂融合，是指相互滲透，達(dá)成一體。就好比去殼的雞蛋，蛋清和蛋黃只是合在一處，沒有融在一起，只有經(jīng)過充分?jǐn)嚢瑁扒宓包S完全分不出來，才是融到了一起。”軍隊(duì)人大代表、廣西軍區(qū)司令員龍義和的話形象生動(dòng)。

　　“新一輪改革中，必須放開市場(chǎng)這只‘看不見的手’，用好政府這只‘看得見的手’，堅(jiān)持市場(chǎng)與政府協(xié)同‘出手’，才能更好地推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)在軍民深度融合中快速發(fā)展。”軍隊(duì)人大代表、第三軍醫(yī)大學(xué)校長(zhǎng)羅長(zhǎng)坤深有感觸地說。

　　好風(fēng)憑借力，融合正當(dāng)時(shí)。情真意切的肺腑之言，充滿智慧的務(wù)實(shí)之策，折射出軍隊(duì)人大代表對(duì)國(guó)防建設(shè)的熾熱真情。（本報(bào)北京3月7日電）

　　上圖：3月7日，軍隊(duì)人大代表在小組討論會(huì)后就軍民融合式發(fā)展等話題交流心得體會(huì)。

　　本報(bào)記者 張 雷攝